Решение по делу № 12-401/2020 от 12.03.2020

Дело № 12-401/2020

25RS0001-01-2020-001317-93

РЕШЕНИЕ

          15 июля 2020 года                               г. Владивосток

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края В.Ю. Тарбеева, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации г. Владивостока на постановление начальника отдела-старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП РФ по ПК Тараненко С.М. от 28.02.2020г., которым Администрация г.Владивостока привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КРФоАП (по исполнительному производству №№ (новый №),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП РФ по ПК Тараненко С.М. от 28.02.2020г., Администрация г.Владивостока привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КРФоАП в рамках исполнительного производства №5№ (новый №, с наложением штрафа в сумме 50 000 руб.

Администрация г.Владивостока обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование указав, что администрация г.Владивостока вправе распоряжаться бюджетными средствами в рамках статей и сумм, заложенных в бюджет Думой города. Утверждение бюджета г.Владивостока в соответствии с ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Уставом муниципального образования г.Владивосток относится к исключительной компетенции представительного органа – Думы г.Владивостока. В нарушение ст.17.15 КоАП РФ администрация г.Владивостока привлечена к ответственности за административное правонарушение, в отношении которого не установлена вина администрации г.Владивостока.

В связи с указанным, просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении от 28.02.2020 по исполнительному производству №5/№ (новый №№ и прекратить производство по делу.

Представитель администрации г.Владивостока, действующая на основании доверенности Павленко Г.А., в судебном заседании настаивала на удовлетворении жалобы, дополнительно пояснила, что в постановлении указано о том, что администрации г.Владивостока было вручено требование со сроком исполнения до 13.02.2020, однако, 14.02.2020г. в администрацию г.Владивостока поступило определение о назначении времени и места рассмотрения дела с назначенной датой на 20.02.2019г., в связи с чем, администрация г.Владивостока не была уведомлена о рассмотрении дела.

Представитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Приморскому, Козырь Н.Н., в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, пояснила, что в определении была допущена описка.

Суд, исследовав материалы дела, полагает, что жалоба администрации г.Владивостока подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 вышеназванного Закона установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 07.09.2010г. МОСП по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Владивостока Приморского края, согласно которому суд обязал администрацию г.Владивостока произвести работы по капитальному ремонту дома 35 по Народному проспекту в г.Владивостоке, согласно п.2 постановления, должнику установлен срок 5 дней для добровольного исполнения требований.

Постановлением от 13.12.2020 г. судебным приставом-исполнителем за неисполнение администрацией г.Владивостока в установленный для добровольного исполнения срок требований, содержащихся в исполнительном документе, с администрации г.Владивостока взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе.

Постановлением от 17.12.2015г. администрация г.Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в сумме 30 000 руб.

Постановлениями от 11.05.2016, 01.11.2016, 13.04.2017, 28.08.2017, 19.12.2017, 18.05.2018, 11.09.2018, 20.02.2019 администрация г.Владивостока привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в сумме 50 000 руб.

Постановлением 28.02.2020г. администрация г.Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотрен-ного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

    Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу ст. 26.1 - 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события правонарушения, предметом доказывания по делу являются обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

    Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

При этом в силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ доказыванию подлежит наличие вины лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Из определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 13.02.2019 следует, что в рамках исполнительного производства № (новый №), назначено рассмотрение дела на 20.02.2019г.

Таким образом, суд полагает, администрация г.Владивостока не была надлежащим образом извещена о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно требованиям п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судебного пристава-исполнителя не может быть признано законным и обоснованным и согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу администрации г. Владивостока на постановление Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Приморскому краю от 28.02.2020 года удовлетворить.

Постановление Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Приморскому краю от 28.02.2020 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации г.Владивостока по исполнительному производству № № (новый №№) отменить, производство по делу– прекратить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней.

Судья                                 Тарбеева В.Ю.