Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-691/2017 (2-10073/2016;) ~ М-7062/2016 от 26.07.2016

Дело 2-10073/2016 116 Г

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2017 года г.Красноярск

Октябрьский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи: Майко П.А.

при секретаре: Мухачевой К.Ю..

рассмотрев исковое заявление Хамрабаева Б.Л. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о предоставлении земельного участка многодетному гражданину,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным требованием, прося обязать ответчика выдать решение о предоставлении земельного участка в собственность, бесплатно, ей, как многодетной, в соответствии с заявлениями от 03.12.2015 г., на который она получила отказ 28.12.2015 года № 8-22883. Ей отказали ввиду того факта, что спорный земельный участок находится вне красных линий. В дальнейшем, выяснилось, что данный земельный участок был предоставлен иному лицу, несмотря на наличие красных линий.

Представитель истца требования поддержал полностью, указав, что истица имеет право, как многодетная мать, на предоставление ей, в собственность, земельного участка, бесплатно, для индивидуального жилищного строительства. Она обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении ей земельного участка 28.12.2015 года, но ею получен отказ в данном.

Представитель Департамента в судебном заседании пояснила, что отказ был выдан ввиду того факта, что испрашиваемый земельный участок находился за пределами красных линий, на землях общего пользования. В дальнейшем, красные линии были уточнены, и стала возможно предоставить спорный земельный участок под индивидуальное строительство.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 34 ЗК РФ, действующей в момент обращения истца с заявлением в Департамент земельных отношений г. Красноярска, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 24.10.2014 N 370-р "О внесении изменений в Распоряжение администрации города от 17.08.2010 N 114-р" признаны утратившими силу пункты 3.7, 3.14, 3.15, 3.17, 3.18 - 3.21, 3.26, 3.50, 3.51 приложения к Распоряжению администрации города от 17.08.2010 N 114-р "Об утверждении Положения о департаменте градостроительства администрации города", соответственно функции, которые выполнял Департамент согласно указанным пунктам, перестали относиться к его полномочиям.

Кроме того, в соответствии с Распоряжением администрации г. Красноярска от 15.10.2014 N 354-р внесены изменения в Распоряжение администрации города от 23.05.2013 N 110-р, согласно которым утверждено Положение о Департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска. Положение о Департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска дополнено пунктом 67.1, относящим подготовку и согласование проектов правовых актов города о предоставлении земельных участков к компетенции Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, а также пунктом 67.8 относящим к его функциям рассмотрение заявлений юридических и физических лиц на заседаниях градостроительной комиссии Департамента.

В соответствии с ч.2 ст. 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» в редакции, действующей на момент обращения заявителя в орган местного самоуправления, многодетные граждане, имеющие место жительства на территории Красноярского края, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

Порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается главой 3.1 настоящего Закона.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 29.1 данного Закона многодетные граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение соответствующими земельными участками. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, а в случае, если испрашивается земельный участок, поставленный на государственный кадастровый учет, или земельный участок, который может быть образован путем раздела земельного участка, поставленного на государственный кадастровый учет, - кадастровый номер этого земельного участка.

В соответствии со ст. 29.4 указанного Закона при поступлении заявления о предоставлении земельного участка с указанием его местоположения, но без указания его кадастрового номера, если в указанном в заявлении месте может быть образован только один земельный участок, орган местного самоуправления муниципального района или городского округа с учетом зонирования территорий и установленных законодательством требований к образованию земельных участков в месячный срок со дня поступления заявления утверждает схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема). В случае если в месячный срок со дня поступления заявления иные заявления о предоставлении земельного участка в указанном месте от многодетных граждан не поступили, в течение 15 дней со дня утверждения схема направляется заявителю. При поступлении иных заявлений о предоставлении в указанном месте земельного участка схема направляется заявителю, поставленному на очередь на предоставление земельного участка ранее иных заявителей. В течение 3 дней со дня направления заявителю схемы иным заявителям направляется отказ в предоставлении земельного участка в указанном месте в порядке, установленном в пункте 3 статьи 29.6 настоящего Закона.

Основания отказа в предоставлении земельного участка предусмотрены ч. 2 ст. 29.6 данного Закона Красноярского края. а именно -

а) поставленный на государственный кадастровый учет земельный участок, который испрашивается заявителем или из которого может быть образован испрашиваемый заявителем земельный участок, в соответствии с категорией земель или видом разрешенного использования не может быть использован для цели, указанной в заявлении, находится во владении, пользовании третьего лица или осуществляется его предоставление в собственность за плату или в аренду, в том числе путем проведения торгов (конкурсов, аукционов);

б) в отношении испрашиваемого заявителем земельного участка или земель либо земельного участка, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован, в случаях, установленных в статьях 29.3 - 29.5 настоящего Закона, подано заявление о предоставлении многодетным гражданином, поставленным на очередь на предоставление земельного участка ранее заявителя;

в) изъятие испрашиваемого земельного участка или земель либо земельного участка, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован, из оборота;

г) ограничение испрашиваемого земельного участка или земель либо земельного участка, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован, в обороте за исключением случая, если федеральным законом разрешено предоставлять этот земельный участок или земли в частную собственность;

д) установление федеральным законом запрета на приватизацию испрашиваемого земельного участка или земель либо земельного участка, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован;

е) резервирование испрашиваемого земельного участка или земель либо земельного участка, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован, для государственных или муниципальных нужд;

ж) несоответствие заявителя требованиям, установленным в подпункте "а" пункта 1 статьи 14 настоящего Закона, за исключением требования к возрасту детей, в случае если заявитель поставлен на очередь на предоставление земельного участка.

Судом установлено, что истец является многодетной матерью, имеет 4 детей. Данное подтверждено выпиской из ФЛС, свидетельствами о рождении.

3.12.2015 года истица обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений г. Красноярска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, примерной площадью 1000-1500 кв.м., находящегося, в соответствии, с прилагаемой схемой.

По результатам рассмотрения указанного заявления, 28.12.2015 года Департаментом муниципального имущества и земельных отношений Красноярска отказано в предоставлении земельного участка, т.к. он находится за пределами квартала жилой застройки, на территории общего пользования.

Суд находит данный отказ Департамента градостроительства администрации г. Красноярска законным на основании следующего.

Как следует из буквального толкования положений ст. 29.4 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», многодетный гражданин в заявлении, предъявляемом им в орган местного самоуправления, обозначает лишь предполагаемые размеры и местоположение испрашиваемого земельного участка, а последний обязан рассмотреть вопрос о возможности формирования в интересующем заявителя районе одного или нескольких земельных участков с учетом зонирования территорий и установленных законодательством требований к образованию земельных участков.

Департамент градостроительства администрации г. Красноярска, определив, что испрашиваемый земельный участок расположен за пределами красных линий застройки жилого квартала верно отказал истцу в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В схеме ИСОГД действовавшей на тот момент, прямо указано, что испрашиваемый земельный участок находится за границами квартала жилой застройки, на землях общего пользования, что исключает возможность его предоставления под застройку.

Таким образом, вынесенное Департаментом земельных отношений Красноярска решение является правомерным.

Довод истца, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет и предоставлен иному конкретному лицу, после отказа истцу, что свидетельствует о нарушении прав истца, суд полагает признать не состоятельным.

Свой вывод суд основывает на то факте, что постановлением администрации г. Красноярска от 25 декабря 2015 года, опубликованного 30.12.2015 года, т.е. после отказа истцу в предоставлении земельного участка, что произошло 28.12.2015 года, были уточнены красные линии, и спорный земельный участок, после отказа истцу, был отнесен к кварталу жилой застройки.

В дальнейшем, т.к. истцу отказали в предоставлении спорного земельного участка, на законных основаниях, он был предоставлен иному лицу, ввиду того факта, что истец повторно не обращался за данным земельным участком, когда стало возможно его предоставить под индивидуальное жилищное строительство.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 254,258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Хамрабаева Б.Л. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о предоставлении земельного участка многодетному гражданину, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Майко П.А.