Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-322/2014 (2-5127/2013;) ~ М-5508/2013 от 18.12.2013

Дело №2-322/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2014 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Скобенко Е.М.,

при секретаре Ковтун С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к УПФР (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и о назначении пенсии, указав, что 22.07.2013 она обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения; однако, решением УПФР от 05.11.2013 в назначении пенсии ей было отказано; с решением она не согласна, считает, что периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 17.06.1994 по 19.11.1994 и с 16.08.1996 по 18.01.1997 в должности акушерки родового отделения и акушерского обсервационного отделения родильного отделения муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница №1» (Перинатальный центр) должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев), также должны быть включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.11.1999 по 16.12.1999 и с 18.10.2004 по 27.11.2004 в льготном исчислении; в период с 30.07.2008 по 06.11.2008 она работала в должности акушерки родильного отделения ООО «Лечебный центр «Евро-Мед», осуществляла медицинскую деятельность, полностью вырабатывала рабочее время, родильное отделение находилось на территории 67 Городской клинической больницы г.Москвы, медицинскую деятельность общество осуществляло на основании лицензии, считает, что организационная форма общества не определяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников; просит обязать ответчика засчитать в специальный стаж в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения указанные периоды ее работы в льготном исчислении – 1 год за 1 год 6 месяцев и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения – с 22.07.2013.

В судебном заседании истец ФИО2 свои исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила обязать ответчика засчитать в специальный стаж в льготном исчислении периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 17.06.1994 по 19.11.1994 и с 16.08.1996 по 18.01.1997, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.11.1999 по 16.12.1999 и с 18.10.2004 по 27.11.2004, период работы с 30.07.2008 по 06.11.2008 в должности акушерки родильного отделения ООО «Лечебный центр «Евро-Мед» и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - 22.07.2013, поясняла, что в ООО «Лечебный центр «Евромед» работала в родильном отделении в должности акушерки, родильное отделение располагалось в помещении больницы №67 г.Москвы, она осуществляла медицинскую деятельность, принимала роды, как и в обычном родильном отделении, нагрузка была полная, выполняла те же самые обязанности, что и акушерка государственного родильного отделения; ООО «Лечебный центр «Евромед» не представил сведения персонифицированного учета, чем нарушил ее права, однако, период ее работы в данном учреждении в должности акушерки подтверждается справкой; она до настоящего времени продолжает работать в должности акушерки акушерского обсервационного отделения ГУЗ «Городская клиническая больница №1» (Перинатальный центр); просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области Тарасова Е.И., извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, направила отзыв, в котором иск не признала, указала, что действующее законодательство предусматривает применение льготного порядка исчисления стажа только в отношении работы, льготное исчисление периода нахождения в отпуске по беременности и родам не предусмотрено; периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в специальный стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах правилами не предусмотрено, поскольку истец не занималась лечебной деятельностью полный рабочий день, данные периоды не могут засчитываться ей в льготный стаж; период работы в ООО «Лечебный центр «Евро-Мед» не подлежит включению в специальный стаж, так как согласно п.3 Правил в стаж засчитываются периоды работы в учреждениях, указанных в Списке, учреждением признается некоммерческая организация, номенклатурой учреждений здравоохранения общество с ограниченной ответственностью не предусмотрено; кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета спорный период отражен общими условиями, то есть работодатель не подтвердил льготный характер работы истца.

Представители третьих лиц ГУЗ «Городская клиническая больница № 1» (Перинатальный центр), ООО «Лечебный центр «Евро-Мед», надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки не представили.

Считая возможным с согласия истца рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Согласно пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В силу п.2 ст.27 этого закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Ранее действовавшая редакция пп.11 п.1, п.3 ст.28 указанного Федерального Закона РФ предусматривала аналогичные нормы.

В суде установлено, что 22.07.2013 Юдина Н.В. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.20 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР от 10.01.2014 (принятым во изменение решения от 05.11.2013) в назначении досрочной пенсии истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, который согласно протоколу комиссии №13 от 10.01.2014 составил 29 лет 00 месяцев 12 дней. При этом периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 17.06.1994 по 19.11.1994 и с 16.08.1996 по 18.01.1997 были включены в специальный стаж в календарном исчислении; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.11.1999 по 16.12.1999 и с 18.10.2004 по 27.11.2004 не засчитаны согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002; период с 30.07.2008 по 06.11.2008 не включен в стаж, поскольку ООО «Лечебный центр «Евро-Мед» не относится к учреждениям здравоохранения и не поименовано в Списках и Правилах, кроме того, организация не подтвердила льготный характер работы.

Из трудовой книжки истца, справки №08 от 06.09.2013 усматривается, что истец работала в ООО «Лечебный центр «Евро-Мед» с 30.07.2008 по 06.11.2008 в должности акушерки родильного отделения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений; исходя из пункта 2 статьи 120 ГК РФ, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение); при этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Согласно ст.120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Как следует из Устава ООО «Лечебный центр «Евро-Мед» общество является коммерческой организацией, преследующей в качестве основной цели своей предпринимательской деятельности извлечение прибыли, для достижения которой вправе осуществлять коммерческую деятельность по оказанию медицинских услуг.

Действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, ранее действовавшим Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, не предусмотрены общества с ограниченной ответственностью. Номенклатурой учреждений здравоохранения общества с ограниченной ответственностью также не предусмотрены.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в обществах с ограниченной ответственностью.

Наличие у общества лицензии на осуществление медицинской деятельности не является безусловным основанием отнесение работы в данном обществе, к работе влекущей досрочное назначение пенсии.

Доводы истца о том, что ее обязанности в качестве акушерки родильного отделения ООО «Лечебный центр «Евро-Мед» аналогичны обязанностям акушерки в государственном медицинском учреждении, суд не может принять во внимание, поскольку право определять виды учреждений, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, принадлежит уполномоченному государственному органу - Правительству Российской Федерации, суд таким правом не наделен.

Таким образом, ООО «Лечебный центр «Евро-Мед» не является учреждением здравоохранения, работа в котором включается в специальный стаж, в связи с чем в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периода с 30.07.2008 по 06.11.2008 в должности акушерки родильного отделения ООО «Лечебный центр «Евро-Мед» следует отказать.

Вместе с тем, требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 17.06.1994 по 19.11.1994 и с 16.08.1996 по 18.01.1997 суд считает обоснованными.

До 01.11.1999 действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», пунктом 2 которого было установлено, что сроки выслуги среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров исчисляются из расчета - 1 год работы в этих должностях и подразделениях за 1 год и 6 месяцев.

С 01.11.1999 действовало постановление Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». Данные Правила предусматривали, что 1 год работы засчитывался за 1 год и 6 месяцев при условии занятости в течение полного рабочего дня в должностях медицинских сестер, акушерок, в том числе старших, отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в частности: акушерского физиологического; акушерского обсервационного; акушерского патологии беременности.

Периоды с 17.06.1994 по 19.11.1994 и с 16.08.1996 по 18.01.1997 включены в специальный стаж истца в календарном исчислении, при этом отпуск по беременности и родам в эти периоды был предоставлен истцу с должностей акушерки родового отделения и акушерки акушерского обсервационного отделения родильного отделения муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница №1» (Перинатальный центр), а периоды работы, предшествующие уходу в этот отпуск и следующие за ним, когда истец работала в указанных должностях и отделениях МУЗ «Городская больница № 1» (Перинатальный центр), засчитаны в ее специальный стаж в льготном исчислении: 1 год за 1 год и 6 месяцев.

При таких обстоятельствах, поскольку в периоды отпусков по беременности и родам за истцом сохранялось место работы и должность акушерки соответствующего отделения, работа в которой давала ей право на льготное исчисление специального стажа, указанные периоды должны учитываться в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

В суде также установлено и подтверждается материалами дела, что истец в периоды с 02.11.1999 по 16.12.1999 и с 18.10.2004 по 27.11.2004, работая в должности акушерки акушерского обсервационного отделения родильного отделения и акушерского отделения патологии беременности МУЗ «Городская клиническая больница №1» (Перинатальный центр) была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от производства; в указанный период за истцом сохранялась средняя заработная плата, место работы и должность.

Суд полагает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью медицинской деятельности истца; в силу норм трудового законодательства при направлении истца для повышения квалификации с отрывом от работы за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы; за время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ, в период прохождения курсов истец повышала свою квалификацию по своей медицинской специальности с целью осуществления деятельности по охране здоровья населения.

Таким образом, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, указанный период необходимо также учитывать не календарно, а в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, в том же порядке, как и работа в должности, дающей право на льготное исчисление специального стажа, с которой она была направлена на курсы повышения квалификации.

При таких обстоятельствах, следует обязать ответчика засчитать ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 17.06.1994 по 19.11.1994 и с 16.08.1996 по 18.01.1997 в должности акушерки родового отделения и акушерского обсервационного отделения родильного отделения муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница №1» (Перинатальный центр) в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.11.1999 по 16.12.1999 и с 18.10.2004 по 27.11.2004 в должности акушерки акушерского обсервационного отделения родильного отделения и акушерского отделения патологии беременности муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №1» (Перинатальный центр) в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев).

В силу ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.

Истец обратилась в УПФР (ГУ) в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении пенсии 22.07.2013.

Таким образом, учитывая, что решение об отказе во включении истице в специальный стаж спорных периодов нахождения в отпуске по беременности и родам и нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении было необоснованным, тем самым лишило истца возможности повторно обратиться за назначением пенсии после выработки необходимого специального стажа, чем были нарушены ее права на своевременное назначение досрочной трудовой пенсии, суд считает, что истцу ФИО2 необходимо дополнительно засчитать в специальный стаж период ее работы с 23.07.2013 по 05.09.2013 в должности акушерки акушерского обсервационного отделения родильного отделения ГУЗ «Городская клиническая больница № 1» (Перинатальный центр) в льготном исчислении (1 год работы засчитывался за 1 год и 6 месяцев).

При этом учитывая, что при включении истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, спорных периодов с 17.06.1994 по 19.11.1994, с 16.08.1996 по 18.01.1997, 02.11.1999 по 16.12.1999, с 18.10.2004 по 27.11.2004 в льготном исчислении, специальный стаж истца составит не менее 30 лет, следует обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья ранее достижения установленного возраста - с 05.09.2013 года.

В остальной части иска ФИО2 отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области засчитать ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 17.06.1994 по 19.11.1994 и с 16.08.1996 по 18.01.1997 в должности акушерки родового отделения и акушерского обсервационного отделения родильного отделения муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница №1» (Перинатальный центр) в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.11.1999 по 16.12.1999 и с 18.10.2004 по 27.11.2004 в должности акушерки акушерского обсервационного отделения родильного отделения и акушерского отделения патологии беременности муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №1» (Перинатальный центр) в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев) и назначить ей трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения досрочно - с 05.09.2013 года.

В остальной части иска ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.М.Скобенко