Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-418/2013 ~ М-441/2013 от 30.04.2013

Р Е Ш Е Н И Е № 418

Именем Российской Федерации

8 мая 2013 года город Североморск

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Кормушкина А.В., при секретаре Краснословой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Черепанова А. А. об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанных с выплатой денежного довольствия не в полном размере,

У С Т А Н О В И Л:

Черепанов обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить ему перерасчет денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом ежемесячной надбавки за особые условия военной службы (далее – ОУС) в размере 70 процентов оклада по воинской должности.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания заявитель и ответчик в суд не прибыли, о причине неявки не известили.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление Черепанова подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что заявитель проходит военную службу по контракту в воинской должности командира вертолетного отряда (вертолетов Ка-27) корабельной противолодочной вертолетной эскадрильи (на вертолетах Ка-27, Ка-29, Ми-8) войсковой части №. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на финансовом обеспечении в ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

Из выписки из приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что Черепанову с ДД.ММ.ГГГГ была установлена ежемесячная надбавка за ОУС в размере 70 процентов оклада по воинской должности. Согласно выписке из приказа этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт № параграфа №), предписано прекратить с ДД.ММ.ГГГГ выплату заявителю указанной надбавки.

Данное обстоятельство, о чем свидетельствуют расчетные листки ФКУ «ЕРЦ МО РФ» за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, послужило основанием для удержания ответчиком из денежного довольствия Черепанова за указанные месяцы ДД.ММ.ГГГГ суммы, составляющей излишне выплаченную ему за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ надбавку за ОУС в размере 70 процентов оклада по воинской должности.

Из копии летной книжки Черепанова (раздел II. Годовой итоги) видно, что он в ДД.ММ.ГГГГ фактически налетал 30 часов 4 минуты на вертолетах Ка-27.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Частью 18 статьи 2 указанного Федерального закона определено, что ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

На основании подпункта «а» пункта 3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1073, надбавка до 100 процентов оклада по воинской должности выплачивается военнослужащим летного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, вертолетов (воздушных пунктов управления, летающих лабораторий, сверхлегких воздушных судов), при условии выполнения нормы налета часов.

Таким образом, выплата военнослужащим соответствующей категории надбавки за ОУС с 1 января 2012 года поставлена в зависимость от выполнения ими нормы налета часов и находится в компетенции соответствующего государственного органа.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее – Порядок), военнослужащим летного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, вертолетов (воздушных пунктов управления, летающих лабораторий, сверхлегких воздушных судов), при условии выполнения ими установленной Министром обороны Российской Федерации нормы налета часов за истекший год, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 70 процентов оклада по воинской должности.

Указанные постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1073 и приказ Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 надлежащим образом опубликованы и подлежат исполнению.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 сентября 2011 года № 1535 утверждены нормы годового налета летному составу Вооруженных Сил Российской Федерации, согласно которым норма налета на вертолетах Ка-27 составляет 110 часов. Указанным приказом признан утратившим силу приказ Министра обороны Российской Федерации 2003 года № 032, которым была установлена меньшая норма налета на данном типе вертолетов.

Суд считает, что неопубликование приказа Министра обороны Российской Федерации от 3 сентября 2011 года № 1535 не влияет на применение вышеуказанных нормативных правовых актов.

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ заявитель не выполнил норму налета, установленную приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 сентября 2011 года № 1535, поэтому следует прийти к выводу о том, что права на получение ежемесячной надбавки за ОУС в размере 70 процентов оклада по воинской должности с ДД.ММ.ГГГГ Черепанов не имел.

Вместе с тем, данная надбавка была ему установлена с ДД.ММ.ГГГГ, а решение о прекращении ее выплаты принято ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, в отношении прошедшего периода, за который ему уже были перечислены денежные средства.

Установление надбавки и последующее прекращение ее выплаты обусловлено неверным толкованием нормативных правовых актов, регулирующих производство этой выплаты.

В соответствии со статьей 6 Порядка денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок.

Таким образом, предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для удержания выплаченного денежного довольствия.

Неправильное применение законодательства или иных нормативных правовых актов, что, по существу, имеет место в случае с Елагиным, в число таких оснований не входит.

Следовательно, действия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» по удержанию денежных средств из денежного довольствия заявителя за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют закону. В этой связи денежные суммы, составляющие перерасчет денежного довольствия заявителя без учета надбавки за ОУС за оспариваемый период не должны были быть с него удержаны.

Таким образом, суд находит заявление Черепанова подлежащим удовлетворению с возложением на ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обязанности по устранению нарушенных прав заявителя на выплату денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полном размере с учетом ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 70 процентов оклада по воинской должности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Черепанова А. А. - удовлетворить.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить Черепанову А. А. перерасчет денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 70 процентов оклада по воинской должности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Копия верна:

Председательствующий по делу А.В. Кормушкин