Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-15684/2016 от 06.06.2016

Судья Калинин О.В. Дело № 33-15684/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего судьи Мадатовой Н.А.,

судей Хапаевой С.Б., Першиной С.В.,

при секретаре Янковской Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 15 июня 2016 года апелляционную жалобу Михайловой Валентины Петровны на решение Воскресенского городского суда Московской области от 09 марта 2016 года по делу по иску Михайловой Валентины Петровны к МУ Администрации Воскресенского муниципального района Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Заслушав доклад судьи Хапаевой С.Б., судебная коллегия

установила:

Михайлова В.П., уточнив исковые требования, обратилась в суд
с иском к МУ Администрации Воскресенского муниципального района Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении
в собственность за плату земельного участка с <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> обязании предоставить земельный участок, указав, что 20.12.2007 ей предоставлен в аренду сроком на 10 лет спорный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов. Истица возвела хозблок на указанном земельном участке, зарегистрировав на него право собственности. В сентябре 2015 года она обратилась в Администрацию
с заявлением о предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка, однако ей было отказано со ссылкой на то, что хозблок является строением, сопутствующим основному объекту строительства.

Представитель Михайловой В.П. - Севрюкова Д.О. поддержала исковые требования.

Представитель МУ Администрации Воскресенского муниципального района Московской области Брызгалова Е.С. возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Решением Воскресенского городского суда Московской области
от 09 марта 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Михайлова В.П. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

В судебное заседание апелляционной инстанции стороны не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, учитывая надлежащее извещение, судебная коллегия определила рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судебная коллегия полагает, что, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам
и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Из материалов дела установлено, что согласно договору аренды
от 27.12.2007 № 347, МУ Администрация Воскресенского муниципального района Московской области предоставила Михайловой В.П. земельный участок № 2А площадью 771 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, сроком на 10 лет с 20.12.2007, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, категория – земли населенных пунктов. Основанием заключения договора аренды явилось постановление Главы Воскресенского муниципального района Московской области от 20.12.2007 №1865. Регистрация договора осуществлена 04.10.2008.

Спорный земельный участок сформирован в установленном законом порядке, поставлен на государственный кадастровый учет. Михайловой В.П. на спорном земельном участке возведена хозяйственная постройка площадью 24 кв.м., назначение – нежилое. Право собственности на хозблок зарегистрировано в упрощенном порядке 08.04.2011.

В сентябре 2015 года истица обратилась в Администрацию Воскресенского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату арендуемого участка. Согласно ответу от 06.10.2015 ей отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что договор аренды не содержит условий о преимущественном праве арендатора на передачу земельного участка в собственность; постройки вспомогательного назначения (хозблок) являются объектами сопутствующими основному объекту строительства.

Согласно п. 1.2. договора аренды, земельный участок расположен
в границах с.п. Фединское, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. На земельном участке не имеется зданий, строений, сооружений. Арендатор имеет право использовать земельный участок на условиях, установленных договором и в соответствии с видом разрешенного использования (пункты 4.3.1 и 4.4.2.). Условиями договора не предусмотрено право арендатора возводить какие-либо строения.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, учитывая разъяснения, содержащиеся в п.п. 25, 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», руководствуясь п. 1, 2 ст. 2, п. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении иска, поскольку факт наличия на арендованном участке нежилой хозяйственной постройки не порождает право на приобретение земельного участка в собственность на льготных условиях, постройка не имеет самостоятельного функционального значения, ее возведение не являлось целью предоставления земельного участка в аренду.

Коллегия соглашается с решением суда и отмечает следующее.

С 01 января 2015 года изменилось действующее земельное законодательство, регламентирующее вопросы предоставления в собственность земельных участков.

Статьей 2 закона Московской области от 24 июля 2014 г. № 107/2014- 03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области», вступившего в силу 1 января 2015 г., установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (пункт 6 части 1); реализация полномочий, предусмотренных частями 1 и 2 этой статьи, за исключением выдачи разрешения на строительство, выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории муниципального района, городского округа Московской области, осуществляется при наличии согласия Правительства Московской области или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, предоставляемого в порядке, установленном Правительством Московской области (часть 3).

В силу подпункта 2 пункта 3 постановления Правительства Московской области от 26 декабря 2014 г. № 1154/51 Министерство имущественных отношений Московской области является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, предоставляющим согласие органам местного самоуправления муниципальных районов Московской области и городских округов Московской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа Московской области, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

С 1 января 2015 в соответствии с положениями Закона Московской области от 24 июля 2014 № 107/2014-03 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов при наличии согласия Министерства имущественных отношений Московской области.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о соблюдении истицей предусмотренной законом процедуры обращения в уполномоченный орган по вопросу предоставления арендованного земельного участка в собственность и получении согласия уполномоченного органа в лице Министерства имущественных отношений Московской области, что препятствует удовлетворению иска в рамках заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы Михайловой В.П. не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели
бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Нарушений судом норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 327.1 ч.1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Воскресенского городского суда Московской области
от 09 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Михайловой В.П. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи