Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-249/2019 от 27.05.2019

дело № 2-249/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Воронежская область

р.п. Кантемировка «10» июня 2019 года

Кантемировский районный суд, Воронежской области в составе председательствующего по делу судьи Маликина М.А.;

при секретаре Великоцкой И.В.;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Администрации Михайловского сельского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области к Кузнецову Владимиру Дмитриевичу, Кулик Вячеславу Ивановичу, Цепковскому Николаю Николаевичу о признании права собственности на земельные доли, признанные невостребованными,

УСТАНОВИЛ;

Истец обратился в суд с заявлением, в котором указывает, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» постановлением администрации Кантемировского района Воронежской области № 599 от 26.10.1994 г. утверждены списки собственников земельных долей ТОО «Агрофарм» (колхоз «Новая жизнь») Кантемировского района Воронежской области, и на всех собственников земельных долей были выписаны свидетельства на право собственности на землю.

На протяжении прошедшего промежутка времени собственники земельных долей имели право распоряжаться своими земельными долями в праве общей долевой собственности на земельный участок по своему усмотрению любыми разрешенными законом способами, в том числе продать или передать в аренду (п. 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»), При этом указанные сделки подлежали обязательной регистрации в Комитете по земельным ресурсам до 29.11.1999 г. После указанной даты все сделки с недвижимым имуществом, в том числе с землями сельскохозяйственного назначения, согласно ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. подлежали регистрации в Государственном учреждении юстиции «ВОЦГРПН» по Воронежской области, функции которого впоследствии были переданы Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области. Однако нижеперечисленные лица не распорядились своей земельной долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ни каким из разрешенных законодательством способом: Кузнецов Владимир Дмитриевич, Кулик Вячеслав Иванович, Цепковский Николай Николаевич.

Так как с момента приобретения указанными собственниками прав на земельный участок прошло более трех лет, а они никаким законными способами не распорядились своими земельными долями, такие земельные доли, согласно п. 1 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. (далее «Закон «Об обороте...») считаются невостребованными земельными долями.

Более того, часть собственников земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения распорядились своими правами на земельные доли, выделив в соответствии с требованиями действующего законодательства земельные участки в натуре и зарегистрировали свои права общей долевой собственности на выделенные земельные участки, а также передав в аренду с последующей государственной регистрацией Договоров аренды земельных участков. Вышеописанный факт свидетельствует о наличии у указанных выше собственников возможности распорядиться своей земельной долей на протяжении длительного срока. Однако они этого не сделали.

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ Закона «Об обороте...» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Администрацией Михайловского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области были осуществлены действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Агрофарм» (колхоз «Новая жизнь»), с соблюдением предусмотренной ст. 12.1 Закона «Об обороте...» процедуры утверждения списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Закона «Об обороте...», ст. 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008 г. № 25-0З «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области»    в газете «Воронежский Курьер» от 10.07.2018 г. № 28 опубликован список невостребованных земельных долей (в том числе земельных долей вышеуказанных собственников). Аналогичная информация размещена на информационных щитах, расположенных на территории поселения и на официальном сайте администрации Михайловского сельского поселения в сети «Интернет». В течение установленного законом срока с момента указанной публикации от ответчиков возражений не поступало.

По истечении трех месяцев с момента публикации, в соответствии с положением п. 5 ст. 12.1 Закона «Об обороте...» список невостребованных земельных долей представлен администрацией поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения землепользования бывшего ТОО «Агрофарм» (колхоз «Новая жизнь»), прошедшему 18.10.2018 г. Поскольку общим собранием участников долевой собственности не принято решение о невостребованных земельных долях, в соответствии с п. 7 ст.12.1 Закона «Об обороте...» список невостребованных земельных долей утвержден постановлением администрации Михайловского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области от 19.11.2018 г. № 33 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

Согласно п. 8 ст. 12.1 Закона «Об обороте...» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

По сведениям, содержащимся в похозяйственных книгах Михайловского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области: Кузнецов Владимир Дмитриевич ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>; Кулик Вячеслав Иванович ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>, выбыл в <адрес>, место жительства неизвестно; Цепковский Николай Николаевич ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживал и был зарегистрирован до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, выбыл, место жительства неизвестно.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ГПК РФ иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.

Цена иска рассчитана исходя из среднего значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения в Кантемировском районе, установленного постановлением Правительства Воронежской области от 31.10.2016 г. № 827, который составляет 4,18 руб./кв.м. (4,18 руб. х 82100 кв. м. (размер доли) х 3 (количество долей) = 1 029 534 руб.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 333.35 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления.

Просит признать невостребованными земельные доли, принадлежащие Кузнецову Владимиру Дмитриевичу ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кулик Вячеславу Ивановичу ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Цепковскому Николаю Николаевичу ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Прекратить право общей долевой собственности на земельные доли (общей площадью 8,21 га с оценкой 619 баллогектаров каждая), предоставленные Кузнецову Владимиру Дмитриевичу ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кулик Вячеславу Ивановичу ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Цепковскому Николаю Николаевичу ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Признать право муниципальной собственности муниципального образования Михайловского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области на 3 земельные доли (общей площадью 8,21 га с оценкой 619 баллогектаров каждая), в границах ТОО «Агрофарм» (колхоз «Новая жизнь») Кантемировского района Воронежской области, расположенного на территории Михайловского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области с момента вступления в законную силу решения суда.

25.12.2018 года определением Кантемировского районного суда, Воронежской области производство в части требований по земельной доле Кузнецова Владимира Дмитровича ДД.ММ.ГГГГ года рождения (отчество указано по паспорту) прекращено в связи с отказом истца от иска.

Истец, ответчики и третье лицо о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, в представленных письменных заявлениях просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Судом из письменных доказательств установлено, что согласно постановлению Администрации Кантемировского района, Воронежской области от 26.10.1994 года № 599, следует, что ТОО «Агрофарм» выдано свидетельство на право собственности на землю с общей долевой собственностью 461 человек /л.д. 7/.

Протоколом общего собрания ТОО «Агрофарм», Кантемировского района, Воронежской области от 17.12.1993 года утвержден список лиц имеющих право на получение земельной доли в том числе: Кулик Вячеслав Иванович ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Цепковский Николай Николаевич ДД.ММ.ГГГГ года рождения /л.д. 8-13/.

10.07.2018 года в газете «Воронежский курьер» № выпуска 28 Администрацией Михайловского сельского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области размещено информационное сообщение о списке лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в том числе: Кулик Вячеслава Ивановича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Цепковского Николая Николаевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения /л.д. 14-15/.

01.10.2018 года между Кулик Вячеславом Ивановичем и ИП глава КФХ ФИО7 заключен предварительный договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения.

29.10.2018 года Кулик В.И. принесены в Администрацию Михайловского сельского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области письменные возражения по вопросу включения, принадлежащей ему земельной доли в список невостребованных.

Согласно справке от 11.02.2019 года ООО «ЦЧ АК» филиал Кантемировский следует, что Цепковский Н.Н. до 2019 года являлся арендодателем и получал арендную плату за земельную долю, в границах бывшего ТОО «Агорофарм» /л.д. 105/.

01.10.2018 года Церковский Н.Н. заключил предварительный договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с КФХ ФИО7, предметом которого является земельная доля, права на которую подтверждаются свидетельством о праве на землю серия № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 102-104, 106-109/.

19.11.2018 года постановлением Администрации Михайловского сельского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области № 33 утверждены списки невостребованных земельных долей, в том числе: Кулик Вячеслава Ивановича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Цепковского Николая Николаевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения /л.д. 20-25/.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, применительно к требованиям указанных ниже норм гражданского законодательства, суд установил, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено в судебном заседании Кулик Вячеслав Иванович ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Цепковский Николай Николаевич ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются собственниками в праве общей долевой собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения общей площадью 8,21 га, расположенные в ТОО «Агрофарм» (колхоз «Новая жизнь»).

Право собственности на данные земельные доли у собственников Кулик Вячеслава Ивановича, Цепковского Николая Николаевича в установленном Законом порядке не зарегистрировано.

Тем не менее, Цепковский Н.Н. принадлежащую ему на праве собственности земельную долю передал в аренду, соответственно распорядился ею надлежащим образом.

Кулик Вячеслав Иванович намерен в установленном Законом порядке распорядиться своей земельной долей в связи с чем 01.10.2018 года заключил с ИП глава КФХ ФИО7 предварительный договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, целью которого является реализация сторонами волеизъявления по введению данной земельной доли в законный землеоборот.

Также в установленном порядке Кулик В.И. подал 29.10.2018 года в Администрацию Михайловского сельского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области возражения, по вопросу включения принадлежащей ему на праве собственности спорной земельной доли в соответствующий список, которые органом местного самоуправления необоснованно не рассмотрены, причины их отклонения в постановлении № 33 от 19.11.2018 года не приведены.

Так как права Кулик В.И. на спорную земельную долю были необоснованно проигнорированы, поданные возражения не рассмотрены, решение о причинах их отклонения не принято, суд приходит к выводу, что он включен в список невостребованных долей, утвержденный постановлением № 33 от 19.11.2018 года необоснованно, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Общим собранием участников долевой собственности, проведение которого назначалось на 18.10.2018 года («Воронежский курьер» от 10.07.2018 года, выпуск № 28) в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка (10.07.2018 года) не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, в связи с чем, орган местного самоуправления поселения без учета надлежащего распоряжения земельной долей, не обоснованно утвердил список невостребованных земельных долей в части земельной доли принадлежащей Цепковскому Н.Н., что является основание отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Михайловского сельского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области к Кулик Вячеславу Ивановичу, Цепковскому Николаю Николаевичу о признании права собственности на земельные доли, признанные невостребованными, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд, путем принесения апелляционной жалобы через районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.А. Маликин