Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2031/2010 ~ М-1663/2010 от 21.09.2010

                                                                                                                           Дело №2-2031/10

Р Е Ш Е Н И Е

      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2010 года Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Д.Ф. Пономаренко

при секретаре Т.В. Ермаковой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Острикова С.Ю. к Администрации г. Ростова-на-Дону, Департаменту архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, третье лицо Региональная служба Госстройнадзора о признании права собственности на самовольно возведенное строение

У с т а н о в и л:

Остриков С.Ю. обратился в суд с иском к Администрации г. Ростова-на-Дону, Департаменту архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, третье лицо Региональная служба Госстройнадзора о признании права собственности на самовольно возведенное строение, указывая, что он является собственником земельного участка по адресу: <адрес>. На территории данного земельного участка им без получения необходимых разрешений было возведено строение, обозначенное в техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ литер «АГ». Постройка осуществлена своими силами и за счет собственных средств. Согласно заключению ООО «Южное федеральное общество экспертизы и оценки - АГ» №-Э от ДД.ММ.ГГГГ объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов здания соответствуют и не нарушают нормы СНиП, СанПин соответствуют требованиям пожарной безопасности. Здание находится в пределах границ земельного участка общей площадью 9009 кв.м., не нарушает линии регулирования застройки (красной линии), проходящей вдоль <адрес>. Просит признать за ним право собственности на строение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 38,5 кв.м.

Истец в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом, в отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца по доверенности Касьянова Т.Г. в судебное заседание явилась, иск поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик, третьи лица извещены своевременно, надлежащим образом, в отношении них дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность физическим лицом №/ЗУ от ДД.ММ.ГГГГ Острикову С.Ю. принадлежит земельный участок площадью 9009 кв.м. по адресу: <адрес>.

На земельном участке истцом без получения необходимых разрешений было возведено строение литер «АД», которое является самовольным.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право:

возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; (п.2 ч.1)

осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.( п.4 ч.1 ).

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Из содержания ст. 222 ГК РФ следует, что самовольно возведенная постройка подлежит сносу осуществившим эту постройку. В качестве изъятия из общего правила суд может признать право собственности на самовольную постройку при соблюдении совокупности условий, указанных в ст. 222 ГК РФ если будет установлено наличие права застройщика на земельный участок, соблюдение целевого и разрешенного использования земельного участка, красных линий, установленных проектами застройки, соблюдение градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, соблюдение прав и законных интересов собственников сопредельных земельных участков и объектов недвижимости.

Земельный участок, на котором осуществлено строительство, принадлежит истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи и свидетельства о государственной регистрации права.

Целевое назначение земельного участка- для эксплуатации производственных помещений - не меняется.

Земельный участок под объектом, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет, строение находится в границах сформированного земельного участка, а сам участок к границах линии регулирования застройки, что подтверждается сообщением МУ Департамент Архитектуры и градостроительства Ростова нД. ( л.д. 8), а также топосъемкой по данным на 2009 год.

Согласно заключению ООО «Судебная экспертиза ЮФОСЭО» №-Э от ДД.ММ.ГГГГ экспертов сделаны следующие выводы:

1. Набор конструктивных элементов здания магазина литер «АГ» не противоречит требованиям табл. 1 сборника № «Укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий и сооружений торговых предприятий для переоценки основных фондов», Отдел 1 2магазины» - «Магазины универсальные одноэтажные», предъявляемым к конструктивным одноэтажным кирпичных магазинов.

В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности, на основании таблицы «капитальность зданий» «консультаций по вопросам оценки недвижимости при использовании сборников укрупненных показателей восстановительной стоимости», конструктивные элементы здания магазина лит. АГ соответствуют перечню конструкций зданий 3 группы капитальности.

В соответствии со справочным приложением 2 к СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Противопожарные нормы» исследуемое здание магазина Лит. «АГ» относится к зданиям 3 степени огнестойкости - здания с несущими и ограждающими конструкциями из естественных или искусственных каменных материалов, бетона или железобетона. Для перекрытий допускается использование деревянных конструкций, защищенных штукатуркой или трудногорючими листовыми, а также плитными материалами. К элементам покрытий не предъявляются требования по пределам огнестойкости и пределам распространения огня, при этом элементы чердачного покрытия из древесины подвергаются огнезащитной обработке.

Несущие конструктивные элементы исследуемого здания магазин Лит. «АГ» по адресу: <адрес> не противоречит требованиям СНиП 52-01-2003 «Бетонные и железобетонные конструкции», СНиП 2-25-80 «Деревянные конструкции», видимых дефектов и деформаций не имеют, находятся в исправном состоянии - эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов здания магазина Лит. «АГ» соответствуют рекомендациям «Пособия по проектированию предприятий розничной торговли» к СНиП 2.08.02-89*.

Конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения здания магазина Лит. АГ соответствуют требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и имеют функциональную пожарную опасность Ф 3.1 - предприятия торговли.

Здание магазина Лит. «АГ» соответствует требованиям СанПин 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий».

Здание магазина Лит. «АГ» находится в пределах границ земельного участка общей площадью 9009 кв.м. по адресу: <адрес>, не нарушает линии регулирования застройки (границы красной линии), проходящей вдоль <адрес>.

Из материалов дела следует, что строение расположено в фасадной части земельного участка в границах линии регулирования застройки, права и законные интересы других лиц не нарушаются.

Возражений со стороны Региональной службы строительного надзора РО, не поступило.

Из материалов дела и пояснений представителя истца следует, что истец не обращались за получением разрешения на строительство здания, однако завершив строительство, принял меры к легализации строения в административном порядке, обратившись в МУ ДАиГ Ростова нД, на свое обращение получили отказ предложением обратиться в суд. ( л.д. 8) Из ответа МУ ДАиГ Ростова нД следует, что нарушений каких-либо строительных или градостроительных норм и правил не имеется, препятствием к вводу здания в эксплуатацию послужило отсутствие разрешения на строительство и заключения о соответствии объекта строительным нормам.. Заключение эксперта представлено суду и содержит достаточно обоснованные и полные выводы о соответствии строения строительным нормам и правилам и отсутствия угрозы для жизни и здоровья.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.10 года «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью.

Истцом представлены достаточные доказательства наличия права застройщика на земельный участок, соблюдение целевого и разрешенного использования земельного участка, красных линий, установленных проектами застройки, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, соблюдения прав и законных интересов собственников сопредельных земельных участков и объектов недвижимости, а также доказательства того, что им были предприняты попытки оформления прав в административном порядке и единственным основанием для отказа оформления прав в административном порядке послужило отсутствие разрешения на строительство.

Со стороны Администрации города и привлеченного к участию в деле МУ Департамент архитектуры и градостроительства г Ростова нД возражений против заявленных исковых требований также не поступило, о нарушении требований градостроительных регламентов, в том числе зонирования застройки, не заявлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

Признать за Остриковым С.Ю. право собственности на строение литер АГ (магазин) площадью 38,5, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий -