Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2-41/2019 от 11.11.2019

Дело №12-41/2019

РЕШЕНИЕ

05 декабря 2019 года                                                              г. Новая Ляля

Новолялинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Макарова И.А., при секретаре Бороздиной Р.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБУЗ СО «Новолялинская РБ» на постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области от 17 сентября 2019 года №66/7-5118-19-ОБ/12-16802-И/57-274 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области от 17 сентября 2019 года №66/7-5118-19-ОБ/12-16802-И/57-274 Смолоноговой Е.А., ГБУЗ СО «Новолялинская РБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ГБУЗ СО «Новолялинская РБ», не согласившись с постановлением, обратилось с жалобой, указав, что доводы изложенные в постановлении, основываются на нормах Трудового права, приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28 августа 2008 года №463н, который на ГБУЗ СО «Новолялинская РБ» не распространяется, а также на том, что на основании представленных документов Беляева О.В. имеет высшую категорию. Однако, данное обстоятельство не соответствует действительности, т.к. квалификационная категория у Беляевой О.В. закончилась в июле 2019 года.

В судебном заседании представитель юридического лица Комаров Д.И. доводы жалобы поддержал, пояснив, что постановление основано на том, что у Беляевой О.В. имеются документы, подтверждающие наличие высшей квалификационной категории. Это не соответствует действительности. Высшая квалификационная категория подтверждается сроком на 5 лет. Высшая квалификационная категория Беляевой О.В. была подтверждена 31 июля 2014 года, т.е. окончание действия в июле 2019 года. Учреждение было привлечено к административной ответственности за то, что своевременно не направила Беляеву О.В. на курсы повышения квалификации. Из-за отсутствия сертификата «неврология», Беляева О.В. не смогла подтвердить высшую квалификационную категорию. Однако, в постановлении о назначении административного наказания указанное обстоятельство в вину не ставиться.

Изучив материалы дела, суд считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует:

В соответствие с ч. 1 ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ч. 2 ст. 135 ТК РФ, Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

На основании Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28 августа 2008 года №463н «О введении новой системы оплаты труда работников федеральных бюджетных научных учреждений, имеющих в составе клинические подразделения, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации», п.4.2 установлены рекомендуемые размеры повышающих коэффициентов к окладу за квалификационную категорию в приложении №3, а именно: установлен повышающий коэффициент к окладу за высшую категорию в размере 0,3.

На основании представленных документов Беляева О.В. имеет высшую квалификационную категорию.

Трудовым договором от 02 декабря 2015 года установлена выплата за квалификационную категорию в размере 30% ежемесячно в размере 1200 рублей. Дополнительным соглашением установлена выплата за квалификационную категорию 0 рублей.

Из представленных расчетных листков установлено, что за август 2019 года отсутствует выплата за категорию.

В связи с чем по мнению должностного лица в действиях ГБУЗ СО «Новолялинская РБ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Из материалов дела следует, что 19 ноября 2015 года с Беляевой О.В. был заключен трудовой договор по должности врача педиатра участкового. В дальнейшем были заключены дополнительные соглашения 17 июля 2017 года, 28 июня 2018 года, 16 июля 2019 года (л.д.59-65). Во всех соглашениях предусмотрена выплата стимулирующего характера за квалификационную категорию.

Согласно п. 22 Постановления Правительства Свердловской области от 30 сентября 2015 года №866-ПП «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Свердловской области» в целях стимулирования работников учреждений к повышению квалификации в рамках выплат за качество выполняемых работ устанавливаются следующие виды выплат: надбавка за квалификационную категорию.

02 декабря 2015 года с Беляевой О.В. был заключен трудовой договор на выполнение работы в должности врача невролога на 0,25ставки, где предусмотрена выплата стимулирующего характера за квалификационную категорию (л.д.66-69). Дополнительным соглашением от 19 июля 2019 года подобная выплата не предусмотрена .

Согласно выписке их приказа Министерства здравоохранения Свердловской области от 14 июля 2014 года №832-К Беляевой О.В. подтверждена высшая квалификационная категория по специальности «неврология».

Согласно абзацу 3 п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденных Приказом Минздрава России от 03 августа 2012 года №66н, повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Таким образом, в августе 2019 года, документы подтверждающие высшую квалификационную категорию у Беляевой О.В. по специальности «неврология», отсутствовали.

Иных доводов в подтверждение виновности ГБУЗ СО «Новолялинская РБ» в совершении инкриминируемого деяния в постановлении не приведено.

При таких обстоятельствах, суд находит постановление подлежащим отмене, а производство прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области от 17 сентября 2019 года №66/7-5118-19-ОБ/12-16802-И/57-274 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГБУЗ СО «Новолялинская РБ» отменить, жалобу ГБУЗ СО «Новолялинская РБ» удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГБУЗ СО «Новолялинская РБ» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Новолялинский районный суд в течение 10 суток с даты получения копии решения.

Судья:                                                                                         Макаров И.А.