Решение по делу № 2-1211/2017 ~ М-1142/2017 от 28.11.2017

Дело №2-1211/2017.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года                                                                                 г. Дюртюли РБ

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Хасанова А.Г., при секретаре Шарафутдиновой Л.Р., с участием истца Шакирова А.М. и его представителя ФИО6, допущенного к участию в деле по определению суда, представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ ФИО7, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шакирова А.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ о признании незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Шакиров А.М. обратился в Дюртюлинский районный суд РБ с иском к ГУ - УПФ РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ (далее по тексту - УПФ) указав, что решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда. Шакирову не засчитаны в стаж периоды на соответствующих видах работ, предусмотренных Списками № 1 и №2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 01 м. 13 д.) - служба в Вооруженных Силах СССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 л. 06 м. 02 д.) - в качестве электрогазосварщика в Хворостянском ПМК; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 м. 22 д.) - в качестве электрогазосварщика в Дюртюлинском УЭМВС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 м. 11 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 м.) - в качестве каменщика в специализированной бригаде ООО «Строительное управление №». Периоды, не засчитанные Управлением ПФР в стаж на соответствующих видах работ, составляет по Списку № 2 - 11 л. 02 м. 18 д. Считая данный отказ незаконным, Шакиров А.М. просит в судебном порядке включить в специальный стаж указанные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Шакиров А.М. и его представитель доводы, изложенные в иске, поддержали, просили иск удовлетворить полностью.

Представитель ответчика исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении, поскольку нет документального подтверждения полной занятости Шакирова А.М. на работах с тяжелыми условиями труда.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии со ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. При этом в пункте 2 той же статьи 27 определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 были утверждены Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда (далее - Список № 2 от 26.01.1991 г. № 10), занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Действие указанных Списков Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517 было распространено на территорию РСФСР.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 подтверждено действие на территории Российской Федерации указанных выше Списков.

Так в соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 26.01.1991 г. № 10 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имели электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с ранее действовавшим законом от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливалась мужчинам - по достижении 55 лет, если они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона (статья 12 абзаца «б»).

До 01.01.1992 г. право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № 2 от 22.08.1956 г. № 1173 разделом XXII «Общие профессии» имели газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работ по трудовому договору является трудовая книжка, при отсутствии которой, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выданные работодателями, или соответствующими государственными органами, выписки, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как видно из решения УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, Шакирову А.М. не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды работы, так как документально не подтверждена постоянная занятость заявителя в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Как усматривается из военного билета Шакиров А.М с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 01 м. 13 д.) служил в Вооруженных Силах СССР.

Служба в Вооруженных Силах СССР предшествовала периоду работы Шакирова А.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщиком в Хворостянский ПМК, который засчитывается в специальный стаж по Списку №2, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Таким образом, суд считает, что служба в Советской армии подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно записям в трудовой книжке, Шакиров А.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал электрогазосварщиком в Хворостянский ПМК.

Архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным архивным отделом администрации МР Хворостянский Самарской области подтверждается, что приказом председателя Хворостянский ПМК Шакиров А.М. принят на работу электрогазосварщиком 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ.

Из письма пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г. следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 г. «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Таким образом, Списком №2 от 22 августа 1956 г. предусмотрена вышеперечисленная должность, и не указано на требование иметь занятость полный рабочий день и способ варки - ручной или автоматический.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Шакиров А.М. в оспариваемые периоды времени, работая электрогазосварщиком, фактически занимался работой с тяжелыми условиями труда.

Отсутствие указания в трудовой книжке и архивных справках сведений о льготном характере спорных периодов работы истца не свидетельствует само по себе о невыполнении им трудовой функции полный рабочий день.

Судом не принимается довод ответчика о неполной занятости истца в спорный период, поскольку определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель. Истец, являясь добросовестным участником гражданских правоотношений, не может нести риск последствий ненадлежащего исполнения работодателем своих обязательств.

При этом, утверждение ответчика, что доказательств, подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня не представлено, не может повлечь ухудшение пенсионных прав истца, поскольку из трудовой книжки и архивных справок не следует, что истец работал неполное рабочее время, а УПФ не представил допустимые и относимые доказательства в подтверждение своего довода.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. №2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 г. №8-П и Определение от 05.11.2002 г. №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права на пенсию до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п.109 Положения "О порядке назначения и выплаты пенсий", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. №590, действовавшего в спорный период, служба в составе Вооруженных Сил СССР (абз. "к") подлежит зачету в стаж работы и приравнивается по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно записям трудовой книжки Шакиров А.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 м. 11 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 м.) работал в должности каменщика в ООО «Строительное управление №».

Согласно позиции 2290000а-12680 подраздела «а»раздела ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991 г. № 10 с учетом которого правом на льготную пользуются каменщики постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Однако, записями в трудовой книжке и иными материалами дела не подтверждается факт работы Шакирова А.М. каменщиком в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в течение полного рабочего дня.

Согласно разъяснениям, данным в письме Пенсионного Фонда РФ № 06/12600 от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 года и Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, а также "малыми списками", то период работы в данной организации и должности, протекавший до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Поскольку работа Шакирова А.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 м. 22 д.) электрогазосварщиком в Дюртюлинском УЭМВС следует после ДД.ММ.ГГГГ, документально не подтверждена его постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями, с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, суд находит не подлежащими включению в специальный стаж.

Проверив и оценив представленные доказательства каждое в отдельности и в совокупности, суд находит исковые требования Шакирова А.М. обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Принимая во внимание, что на день подачи искового заявления - ДД.ММ.ГГГГ, у истца стаж на работах с тяжелыми условиями труда составил более 12 лет 6 месяцев, суд полагает необходимым обязать УПФ РФ включить в стаж на соответствующих видах работ Шакирову А.М. периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 01 м. 13 д.) - служба в Вооруженных Силах СССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 л. 06 м. 02 д.) - в качестве электрогазосварщика в Хворостянском ПМК.

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ Шакиров А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с соответствующим заявлением в УПФ РФ ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению и выплате со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░ ░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 12 ░░░ 6 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (02 ░. 01 ░. 13 ░.) - ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (07 ░. 06 ░. 02 ░.) - ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>      ░░░░░: ░.░.░░░░░░░