Решение по делу № 2-1220/2012 ~ М-1150/2012 от 02.11.2012

Дело № 2-1220/2012

Р Е Ш Е Н Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2012 года город Чернушка

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

судьи Синельниковой И.А.

с участием представителей истца – ФИО9

представителя третьего лица ФИО11

при секретаре Кулановой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Трушниковского сельского поселения к ФИО4 о признании права собственности муниципального образования на земельную долю, признанную невостребованной,

у с т а н о в и л :

Администрация Трушниковского сельского поселения обратилась в суд с иском. Требует признать право муниципальной собственности за Муниципальным Образованием «Трушниковское сельское поселение» Чернушинского района Пермского края на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу <адрес>, признанную невостребованной постановлением администрации Трушниковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, принадлежащую ФИО3 Свидетельство №, выданное 25 июля 1994 года площадью 5,9 га.

Требование мотивировано тем, что Администрацией Чернушинского района Пермской области были приняты постановления: от 23 марта 1992 года № 85 «О передаче бесплатно земельных участков в собственность и установлении дифференцированной средней нормы бесплатной передачи земли»; от 30 июня 1994 года № 331 «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей /паев/», в соответствии с которым гражданам, работающим в колхозе «На страже мира» и проживающим на территории Трушниковского сельского совета, на праве общей долевой собственности был предоставлен земельный участок колхоза «На страже мира», площадью 3754 га сельскохозяйственных угодий (пашня), местоположение: установлено относительно в границах колхоза «На страже мира» без выдела в натуре, адрес: <адрес>. Земельный участок находится на территории <адрес>. На основании постановления от 30 июня 1994 года № 331 «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей /паев/», выдано свидетельство ФИО3, Свидетельство №, выданное 25 июля 1994 года, площадь 5,9 га. При составлении списка невостребованных долей были выявлены умершие, в том числе участники долевой собственности ФИО3, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. Проживала на момент смерти по адресу <адрес>. Предполагаемые наследники – дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу <адрес>.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 29.12.2010 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Настоящий Федеральный закон регулирует Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Согласно ст. 12.1.Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 29.12.2010 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», (введенной Федеральным законом 29.12.2010 года № 435-ФЗ):

Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Статья 12.1 закона не подразумевает образование участка в счет невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права муниципальной собственности происходит на земельные доли, сделки с которыми в соответствии с п.1 ст.12 Закона совершаются без выделения земельного участка в счет земельной доли. Закон также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать ее (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности ( п.4 ст.12 закона). Процедура обязательного выделения земельного участка в счет невостребованных земельных долей для последующей подачи заявления о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок отменена с 1 июля 2011 года Федеральным законом от 29 декабря 2010 года №435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения».

Орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1. Закона, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1. Закона.

В соответствии с требованием Закона список невостребованных земельных долей опубликован в газете «Маяк Приуралья» №56 (10785) от 21 июня 2011 года. Газета «Маяк Приуралья» в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 23 ноября 2007 года №293-п «О реализации Закона Пермской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Пермской области», является официальным средством массовой информации Чернушинского района для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории района. Также список невостребованных земельных долей был размещен на официальном сайте администрации Чернушинского муниципального района и сети Интернет (Чернушинский муниципальный район – наш район – сельское хозяйство – невостребованные земельные доли, и на информационных щитах, расположенных на территории Трушниковского сельского поселения Чернушинского муниципального района.

Извещение о проведении Общего собрания по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть невостребованными, назначенного на 21 ноября 2011 года, опубликовано в районной газете «Маяк Приуралья» №80 (10809) от 13 октября 2011 года, размещено на информационных щитах муниципального образования «Трушниковское сельское поселение», на сайте Чернушинского муниципального района.

С момента публикации 13 октября 2011 года в течение трех месяцев принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок колхоза «На страже мира» с кадастровым № ДД.ММ.ГГГГ не состоялось ввиду того, что на собрании присутствовали участники долевой собственности составляющие менее 20 процентов их общего числа, и отсутствовали участники в совокупности, владеющие более чем 50% долей, собрание было признано неправомочным в соответствии с п.5 чт.14.1. Закона. Неправомочность собрания подтверждается протоколом общего собрания участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным уполномоченным должностным лицом от администрации Трушниковского сельского поселения. На основании п.7 ст.12 Закона список невостребованных земельных долей был утвержден постановлением администрации Трушниковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним государственная регистрация прав собственности на земельную долю ФИО3 не зарегистрирована в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Ответчики и наследники умерших не представляли в письменной форме возражения в администрацию Трушниковского сельского поселения, не заявлялись и не представляли на общее собрание участников долевой собственности какие-либо документы, позволяющие подтвердить факт распоряжения земельной долей в течение последних трех лет. Данный факт подтверждается копией протокола Общего собрания участников долевой собственности на земельный участок колхоза «На страже мира» от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.8 ст.12.1. Закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными.

В судебном заседании представители Трушниковского сельского поселения – ФИО9 и ФИО10 полностью поддержали исковые требования и доводы, как это изложено в исковом заявлении.

Ответчик – Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом по Пермскому краю надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Представитель в судебное заседание не явился. Возражений и ходатайств относительно искового заявления суду не представил.

Представитель третьего лица Управления имущественных отношений Администрации Чернушинского муниципального района – ФИО11 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ ( в редакции от 29 декабря 2010 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» - Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» 1. К сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского Кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона. Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли. Передача земельной доли в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, в доверительное управление, завещание, отказ от права собственности на земельную долю или выделение земельного участка в счет земельной доли осуществляется на основании документов, удостоверяющих право на земельную долю в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона, без государственной регистрации возникшего в результате приватизации сельскохозяйственных угодий права на земельную долю.

Согласно ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

1. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

8. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В судебном заседании из материалов дела установлены следующие обстоятельства. На основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Постановления Правительства РФ от 15 апреля 1994 года №324 главой администрации Чернушинского района Пермской области вынесено Постановление №331 от 30 июня 1994 года «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей (паев). Данным постановлением возложена обязанность на Комитет по земельным ресурсам и землеустройству организовать работы по выдаче свидетельств собственникам по сельскохозяйственным предприятиям Чернушинского района в срок до 1 августа 1994 года, составление списков лиц, имеющих право на земельную долю, оформление и выдача свидетельств возложено на землеустроителей сельских администраций и администрацию сельскохозяйственных предприятий. Постановлением главы Чернушинского района №795 от 13 декабря 1994 года «Об утверждении количества земельных паев, передаваемых бесплатно по сельскохозяйственным предприятиям района» утверждено в соответствии с представленными администрацией сельскохозяйственных предприятий списками лиц, имеющих право на земельный пай, количество земельных паев, передаваемых бесплатно в собственность по колхозу «Красный боец» 209 земельных пая.

Согласно постановления главы администрации Чернушинского района №85 от 23 марта 1992 года «О передаче бесплатно земельных участков в собственность и установлении дифференцированной средней нормы бесплатной передачи земли» доля по колхозу «На страже мира» составляла 5,9 га.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей /паев/», выданы свидетельства на право собственности на землю – земельная доля в земельном участке, предоставленном колхозу «На страже мира» для использования в сельскохозяйственном производстве площадью 5,9 га сельхозугодий, без выдела в натуре ФИО12

21 июля 2011 года в Чернушинской районной газете «Маяк Приуралья» опубликовано уведомление для собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок кадастровый № площадью 2947 га колхоза «На страже мира», расположенный по адресу <адрес>, о том, что невостребованными долями по основаниям, предусмотренным п.1,2 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года «101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», является, в том числе, доля собственника ФИО3.

     В извещении указано, что письменные возражения по необоснованному включению в список невостребованных земельных долей принимаются в течение трех месяцев с даты публикации в администрации Трушниковского сельского поселения с указанием адреса, либо могут быть заявлены на общем собрании участников долевой собственности.

В газете «Маяк Приуралья» от 13 октября 2011 года администрация Трушниковского сельского поселения в соответствии с п.1,2,3 ст.14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» известила участников долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения о назначении собрания на ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно Протоколу Общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 2574 га., колхоза «На страже мира» с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ собрание признано неправомочным. Постановлением администрации Трушниковского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.7 ст.12 Федерального Закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, утвержден список невостребованных земельных долей, в том числе земельная доля ФИО3

В список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности включена земельная доля, принадлежащая ФИО3

    Согласно уведомлениям «Об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество», выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (Управление Росреестра по Пермскому краю) информация о правах ФИО3 отсутствует.

    Согласно кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым № колхоза «На страже мира», площадью 25740000 кв.м единое землепользование, земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: установлено в границах колхоза «На страже мира» без выдела в натуре, адрес: <адрес>. Земельный участок находится на территории Трушниковского сельского поселения <адрес>.

    В соответствии с вышеприведенными нормами Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» требования истца являются законными и обоснованными. Порядок признания земельной доли невостребованной органом местного самоуправления соблюден. ФИО3 не распорядилась своей долей в соответствии с действующим законодательством. ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Наследственное дело в отношении имуществом умершей нотариусом не заводилось.

На основании изложенного подлежит удовлетворению иск о признании права муниципальной собственности Муниципального образования «Трушниковское сельское поселение» Чернушинского муниципального района Пермского края на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № расположенный по адресу: в границах Трушниковского сельского поселения Чернушинского муниципального района, признанные невостребованными постановлением админи страции Трушниковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, ранее принадлежащие на праве собственности ФИО5, Свидетельство №, выданное 25 июля 1994 года, площадью 5,9 га.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск администрации Трушниковского сельского поселения удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за Муниципальным Образованием «Трушниковское сельское поселение» Чернушинского района Пермского края на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу <адрес>, признанную невостребованной постановлением администрации Трушниковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, принадлежащую ФИО5 Свидетельство №, выданное 25 июля 1994 года площадью 5,54 га.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья - И.А. Синельникова