Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-666/2017 ~ М-674/2017 от 11.07.2017

Дело № 2-666

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Светлоград 11 августа 2017 года

Судья Петровского районного суда Ставропольского края Ромась О.В.,

при секретаре – Портянко А.С.,

с участием: истца – Масленникова Н.Н.,

представителя истца Масленникова Н.Н. – Капустянова О.В., действующего по доверенности,

представителя ответчика администрации города Светлограда Петровского района Ставропольского края – Качура А.С., действующей по доверенности --- от ***,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Масленникова Н.Н. к администрации города Светлограда Петровского района Ставропольского края о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Масленникова Н.Н. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать за ним право собственности на самовольную постройку – объект капитального строительства – одноэтажный жилой дом коттеджно – блокированной застройки, расположенный по адресу: ... «а» и ... «б», мотивируя свои требования следующим.

Ему, Масленникову Н.Н., принадлежат на праве собственности земельные участки, расположенные по адресу: ... «а» и ...«б», которые им были приобретены на основании договора купли – продажи недвижимого имущества от *** После приобретения в собственность указанных объектов недвижимости он получил свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок --- --- от 15.04.2016г., согласно которого за ним признано право собственности на земельный участок площадью --- кв.м., расположенный по адресу: ... земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый ---, а также свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельные участок --- --- от 15.04.2016г., согласно которого за ним признано право собственности на земельный участок площадью --- кв.м., расположенный по адресу: ... «б». З емельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый ---.

В 2015 году он решил осуществить строительство дома коттеджно-блокированного типа на указанных земельных участках. Своими силами осуществил данное строительство и возвел одноэтажное отдельно стоящее здание коттеджно – блокированной застройки, состоящее из двух пристроенных друг к другу автономных жилых блоков, предназначенных для проживания двух семей. Данный жилой дом имеет два адреса: ... «а» и ... Жилой блок, расположенный по ... «а», имеет общую площадь 74.7 кв.м., и жилую - 33.5 кв.м. Аналогичные характеристики имеет и жилой блок, расположенный по адресу: ... «б».

Никаких разрешительных документов на осуществление строительных работ он не получал. В момент осуществления строительных работ он думал, что сам может осуществлять строительство капитального объекта, так как жилой дом находится на территории, которая принадлежит ему на праве собственности, и он, как собственник, сам мог принимать такие решения.

06.07.2016 г. он обратился в администрацию г. Светлограда с заявлением о выдаче ему разрешения на строительство объекта капитального строительства «дома коттеджно – блокированного типа» по адресу: ... «а» и ... «б», однако в выдаче данного разрешения ему было отказано, так как на момент подачи заявления при обследовании земельного участка был установлен факт выполненных работ по строительству объекта.

Затем он вновь обратился в администрацию ... с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и 21.12.2016г. им было получено уведомление о том, что ему отказано в выдаче данного разрешения, так как у него отсутствуют документы, указанные в п. 3 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ, а именно:

- градостроительный план земельного участка,

- разрешение на строительство,

- документы, подтверждающие соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям,

- схема, отображающая расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно – технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющее строительство.

Статья 222 ГК РФ предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Судебная практика также сводится к тому, что в случае возведения самовольной постройки на земельном участке, находящемся в собственности, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, ее возведшим.

ООО «Архитектура и градостроительство» было проведено обследование объекта капитального строительства – одноэтажного жилого дома коттеджно – блокированной застройки, расположенного по адресу: ... «а» и ... «б», по результатам которого было выдано техническое заключение о соответствии требованиям технических регламентов и СП объекта капитального строительства, из которого следует, что общая категория технического состояния основных несущих конструкций здания одноэтажного жилого дома коттеджно – блокированной застройки литер «А» - исправное состояние. Объемно – планировочные решения обеспечивают эксплуатацию здания по назначению и соответствуют строительным нормам и правилам, действующим на территории РФ, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, в связи с тем, что земельные участки находятся у него в собственности, возведенное строение построено с соблюдением всех градостроительных, санитарных норм и правил, не нарушает интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, он считает возможным признать за ним право собственности на указанные строения.

Истец Масленников Н.Н. и его представитель Капустянов О.В. в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований истца и просили их удовлетворить, вынести решение с учетом результатов проведенной экспертизы, в которой отражено, что самовольная постройка – одноэтажный жилой дом коттеджно – блокировочной застройки соответствует всем санитарно- техническим нормам и правилам.

Представитель ответчика администрации г.Светлограда Ставропольского края Качура А.С. в судебном заседании просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством, возражений относительно заявленных требований истцов не предоставила.

Представитель третьего лица Петровского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управление по ... ФИО5 в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором просит принять решение в соответствии с действующим законодательством, возражений относительно заявленных требований истцов не предоставил.

Суд, выслушав представителей истца, ответчика, принимая во внимание мнение третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что Масленникову Н.Н. на праве собственности, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от *** принадлежит земельный участок площадью --- кв.м., с кадастровым номером ---, расположенный по адресу: ... «а», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ***, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним *** сделана запись ---.

Масленникову Н.Н. на праве собственности, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от *** принадлежит земельный участок площадью 588,00 кв.м., с кадастровым номером ---, расположенный по адресу: ... «б», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ***, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним *** сделана запись ---.

Государственная регистрация права собственности на земельные участки на момент рассмотрения настоящих исковых требований в судебном порядке не оспорена, каких либо доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 ГрК РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходим ряд документов, в том числе акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), а также документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство.

Масленников Н.Н. обратился с заявлением в администрацию г.Светлограда о выдаче разрешения на строительство индивидуального дома коттеджно-блокировочного типа, расположенных по адресу: ...«а» и ...«б», однако письмом от 15.07.2016г. --- главы администрации ... ФИО6 на заявление истца о получении разрешения на строительство по адресу: ...«а» и ...«б» было отказано, так как на момент подачи заявления при обследовании земельного участка установлен факт выполненных работ по строительству объекта.

19.12.2016г. истец вновь обратился в администрацию г.Светлограда с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако письмом от *** --- главы администрации г.Светлограда Петровского района Ставропольского края ФИО6 на заявление истца отказано в выдаче данного разрешения, так как у него отсутствуют документы, указанные в п. 3 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ, а именно: градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство, документы, подтверждающие соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям, схема, отображающая расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно – технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющее строительство.

В соответствии со статьей 25.3 Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" для государственной регистрации права собственности на создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества гражданин к документам, представляемым в соответствии с пунктом 4 статьи 16 Закона о регистрации, должен представить документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание, а также правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества. Представление документа на земельный участок не требуется, если право заявителя на этот участок, ранее зарегистрировано в порядке, установленном Законом о регистрации.

Из технического плана здания автономного жилого блока, расположенного по адресу: ... «а» следует, что здание автономного жилого блока расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером ---, по адресу: ... «а». Площадь здания автономного жилого блока составила 78.9 кв.м.

Из схемы расположения здания автономного жилого блока на земельном участке, расположенного по адресу: ... «а» следует, что на нем расположено здание автономного жилого блока, не выходящее за пределы границ данного земельного участка.

Из технического плана здания автономного жилого блока, расположенного по адресу: ... «б» следует, что здание автономного жилого блока, расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером ---, по адресу: ... «б». Площадь здания автономного жилого блока составила 78.9 кв.м.

Из схемы расположения здания автономного жилого блока на земельном участке, расположенном по адресу: ... «б» следует, что на нем расположено здание автономного жилого блока, не выходящее за пределы границ данного земельного участка.

В соответствии с нормой ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

Статья 222 ГК РФ предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

В соответствии с пунктом 26 Пленума рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно проведенной по ходатайству истцов строительно-технической экспертизы следует, что:

- возведённая постройка - одноэтажный жилой дом коттеджно-блокированной застройки, общей площадью 157.8 кв.м., расположенный по адресу: ...«а» и ... «б» является объектом капитального строительства и обладает признаками недвижимого имущества (кроме наличия необходимой разрешительной документации).

- возведённая постройка - одноэтажный жилой дом коттеджно-блокированной застройки общей площадью 157.8 кв.м., расположенный по адресу: ...«а» и ...«б» соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, техническим регламентам, СП, СанПиНам и другим действующим нормативно-правовым актам, действующим на территории РФ.

- размещение жилого дома на участке, противопожарное состояние от него до строений на соседнем участке, капитальность строений, отвечающая требованиям СНиП не нарушает права и интересы других граждан и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Изложенные обстоятельства приводят суд к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме, так как в судебном заседании с достаточной полнотой установлено, что истец Масленников Н.Н., имея в собственности земельные участки, возвел на них объекты, соответствующие строительным требованиям и не представляющие угрозу жизни и здоровью человека.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 157.8 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ... «░» ░ ... «░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ .