Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-67/2021 (2-2366/2020;) ~ М-2226/2020 от 07.10.2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 12 февраля 2021 года

Красноглинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Мамышевой А.З.,

с участием истцов Алексеевой М.А., Побежимова Д.В.,

представителя ответчика <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-67/2021 по иску Алексеевой М. А., Побежимова Д. В. к департаменту градостроительства г.о. Самара о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Истцы Алексеева М.А. и Побежимов Д.В. обратились в суд с иском к департаменту градостроительства г.о. Самара о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований истцы указали, что являются собственниками двух жилых помещений № и № в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. По обращениям истцов с заявлением об образовании и постановки на кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом от ответчика получен отказ.

Не согласившись с позицией ответчика, истцы обратились в суд с настоящим иском и с учетом уточнений просят обязать ответчика в течение 3-х месяцев с момента вступления решения в законную силу образовать земельный участок под многоквартирным домом и прилегающей территории (с элементами озеленения и благоустройства) в соответствии с планом границ земельного участка под многоквартирным домом № и придомовой территории от <дата>, изготовленным кадастровым инженерам <данные изъяты> и обеспечить постановку данного земельного участка на государственный кадастровый учет; а также взыскать с ответчика уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Определением суда в протокольной форме <дата> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены администрация г.о. Самара и департамент управления имуществом г.о. Самара.

В судебном заседании истцы исковые требования с учетом уточнений поддержали и просили их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что намерены принимать участие в управлении земельным участком под многоквартирным домом.

Представитель ответчика департамента градостроительства г.о. Самара <данные изъяты>., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в письменных пояснениях, дополнив, что надлежащим ответчиком не является департамент градостроительства г.о. Самара, настоящий спор подлежит рассмотрения в порядке административного судопроизводства.

Третьи лица <данные изъяты>», <данные изъяты>», администрация г.о. Самара и департамент управления имуществом г.о. Самара о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, ходатайств об отложении слушания дела не представили.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что у истцов Побежимова Д.В. и Алексеевой М.А. в общей совместной собственности имеются жилые помещения по адресу: <адрес>, которые находятся в границах объекта недвижимого имущества с кадастровым номером № (л.д. 14-20). Управление общим имуществом многоквартирного дома № осуществляет <данные изъяты>» (л.д. 101-112).

Обращение истца Алексеевой М.А. об образовании и постановки на кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом администрацией Красноглинского внутригородского района г.о. Самара <дата> направлено в департамент градостроительства г.о. Самара для рассмотрения и подготовки ответа (л.д. 24, 25). Департамент градостроительства г.о. Самара Алексеевой М.А. в ответе указал об отсутствии полномочий на постановку земельных участков на государственный кадастровый учет, проинформировав, что многоквартирный дом № № по <адрес> расположен на земельных участках с кадастровыми номерами № и № (л.д. 26-27).

По выпискам из ЕГРН от <дата> и от <дата> земельный участок с кадастровым номером № относится к категории – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – по будущее городское строительство, для объектов жилой застройки, правообладателем является муниципальное образование г.о. Самара, установлен сервитут в пользу <данные изъяты>» (л.д. 78-91, 237).

Согласно выпискам из ЕГРН от <дата> и от <дата> земельный участок с кадастровым номером № относится к категории – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – по будущее городское строительство, для объектов общественно-делового значения, правообладателем является муниципальное образование г.о. Самара, установлен сервитут в пользу <данные изъяты>» (л.д. 60-77, 201).

По инициативе стороны истца кадастровым инженером <данные изъяты> определены границы земельного участка под многоквартирным домом с кадастровым номером 63:01:0336002:18349 и придомовой территории, площадью 3956 кв.м, в следующих координатах:

№	Х	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Согласно выписки из ИСОГД г.о. Самара, предоставленной департаментом градостроительства г.о. Самара от <дата>, земельный участок, определенный кадастровым инженером <данные изъяты>., находится в зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-2) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, вне границ красных линий, входит в границы г.о. Самара и располагается в границах Красноглинского внутригородского района (л.д. 202-204).

Таким образом, судом установлено, что истцы являются правообладателями жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, земельный участок под которым не сформирован и на кадастровый учет не поставлен. Вместе с тем, участок под многоквартирным домом расположен в границах земельных участков с кадастровыми номерами № и № принадлежащих муниципальному образованию г.о. Самара, и не переданные собственникам помещений многоквартирного дома. Во внесудебном порядке департамент градостроительства г.о. Самара отказал истцу в образовании и постановке на кадастровый учет земельного участка под многоквартирным жилым домом.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу многоквартирного дома. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Конституционный Суд Российской Федерации, основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ), в Постановлении от 28 мая 2010 г. № 12-П указал, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах установил в Жилищном кодексе РФ общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (части 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса РФ), а в Федеральном законе от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен (статья 16 данного федерального закона).

В соответствии с положением статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (ч.3).

Образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, проекта межевания территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета (ч. 4).

Образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления также при отсутствии обращения собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, в том числе в ходе выполнения комплексных кадастровых работ (ч.4.1).

В пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Согласно пп. «з» п. 3 статьи 28 Устава г.о. Самара Самарской области, принятого Решением Думы городского округа Самара от 10.07.2006 № 294 департамент градостроительства г.о. Самара для решения вопросов местного значения в сфере градостроительной деятельности наделен, в том числе полномочиями в сфере градостроительной деятельности в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Самарской области, решениями Думы городского округа Самара.

Проект межевания относится к документации по планировке территории, решение о подготовке которой по общим правилам принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 2 части 4 статьи 41, часть 1 статьи 45 ГрК РФ).

Исходя из вышеизложенных нормативных актов, по инициативе собственника помещения многоквартирного дома органы государственной власти или органы местного самоуправления обязаны образовать земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом. В г.о. Самара полномочия по исполнению федерального законодательства в сфере градостроительства, в том числе образование и перераспределение земельных участков, возложена на департамент градостроительства г.о. Самара.

Позиция ответчика об отсутствии полномочий в сфере градостроительства по образованию, постановки на кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом в судебном заседании не нашла своего подтверждения, поскольку опровергается положениями Устава г.о. Самара Самарской области и судом признается несостоятельной.

Вышеуказанным постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 разъяснено право собственников жилых помещений многоквартирного дома защищать права как в исковом порядке, так и в административном. В данном случае истцами заявлены требования о формировании земельного участка с установлением границ участка, что возможно при восстановлении нарушенного права в исковом судопроизводстве.

В соответствии с указанными разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по данной категории споров на ответчика возлагается обязанность предоставления доказательств возможности формирования земельного участка в заявленных границах и площади, однако, департамент градостроительства г.о. Самара не оспаривает обоснованность заявленных истцами границ образуемого земельного участка и его площади.

В соответствии с ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств несоответствия образуемого земельного участка проекту межевания территории, невозможности внести изменения в утвержденную документацию по планировке территории от <дата> №, ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в полном объеме.

В соответствии с положением ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ истцу Побежимову Д.В. подлежат возмещению расходы по опыте государственной пошлины в размере 300 рублей при обращении в суд с настоящим иском.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Алексеевой М. А., Побежимова Д. В. к департаменту градостроительства г.о. Самара о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать департамент градостроительства г.о. Самара в течение 3-х месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения сформировать земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в следующих границах:

№	Х	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>36

и провести его государственный кадастровый учет

Взыскать с департамента градостроительства г.о. Самара в пользу Побежимова Д. В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 17.02.2021 года.

Судья: И.А. Щетинкина