Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-878/2016 ~ М-738/2016 от 10.05.2016

Дело № 2-878/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2016 года      город Сосногорск

Сосногорский городской суд в составе председательствующего судьи Дудиной О.С., при секретаре Бохоновой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бондаренко ЕЕ к администрации городского поселения «Сосногорск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Бондаренко Е.Е. обратилась в Сосногорский городской суд с исковым заявлением к Администрации ГП «Сосногорск», просила обязать ответчика предоставить ей и членам семьи вне очереди жилое помещение по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям населенного пункта города Сосногорска РК, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее <данные изъяты> кв.м. и находящееся в черте населенного пункта города Сосногорска РК.

Требования мотивированы тем, что Постановлением главы администрации МО «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было представлено в пользование по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв. м., был выдан ордер на жилое помещение №.

Истец, не имея никакого другого жилья, вынуждена была заселиться в него в апреле ДД.ММ.ГГГГ но жить постоянно не смогла, поскольку квартира располагалась в доме барачного типа, где остальные квартиры были фактически разрушены, в них постоянно собирались лица, ведущие асоциальный образ жизни, которые устраивали постоянные пьянки и разводили огонь прямо на полу.

В связи с заболеванием сына – БДК,ДД.ММ.ГГГГ истец стала проживать у своих знакомых, за время ее отсутствия жилое помещение перестало существовать, дом был снесен, что подтверждается актом обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, произведённым комиссией МУП ГЕО-БТИ г. Сосногорска.

Истец состоит на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ после многочисленных обращений администрацией городского поселения «Сосногорск» с истцом был заключен договор найма жилого помещения №, согласно которому истцу в срочное возмездное владение и пользование было передано жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящееся по адресу: <адрес> сроком на один год, без права регистрации. Квартира является неблагоустроенной, находится в доме барачного типа, надлежащие условия для проживания отсутствуют.

Истец и ее сын зарегистрированы в квартире <адрес> в доме, который был разрушен в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его не существует. На момент сноса дома он находился в собственности МО МР «Сосногорск». Впоследствии жилой фонд был передан из муниципальной собственности района в муниципальную собственность городского поселения «Сосногорск» на основании Закона Республики Коми от 26 июня 2008 г. N 66-РЗ "О разграничении муниципального имущества между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в границах которых они образованы".

Истец Бондаренко Е.Е. и ее представитель Плыгач А.В. в суде на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика администрации ГП «Сосногорск» о времени и месте рассмотрения дела извещена, ранее в суде с исковыми требованиями представитель ответчика Балодис С.А. не согласилась, представила письменные возражения на иск. Из возражений следует, что истец на основании Постановления главы МО «Сосногорск» № от ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда, предоставляемых по договорам социального найма под № в общем списке и в льготном списке под № с даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение № <адрес> перестало существовать в ДД.ММ.ГГГГ Считает, что к спорным правоотношениям в силу ФЗ от 29.12.2014 №189 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» подлежат применению положения Жилищного кодекса РСФСР. Полагает, что отсутствуют доказательства того, что жилище истца стало непригодным для проживания из-за стихийного бедствия, и оснований для предоставления жилья вне очереди не имеется.

Третье лицо Администрация МР «Сосногорск» и БДК о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Бондаренко Е.Е. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>. Бондаренко Е.Е. на основании постановления главы администрации МО г. Сосногорск выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на указанное жилое помещение на состав семьи два человека.

ДД.ММ.ГГГГ Бондаренко Е.Е. обратилась в прокуратуру и в администрацию МО «Город Сосногорск» с заявлениями о проведении проверки по поводу сноса жилого помещения и предоставления жилья.

Из ответов прокурора г.Сосногорска и заместителя главы администрации МО «Город Сосногорск следует, что дом <адрес> находится на балансе дочернего общества ремонтно-строительного управления г.Сосногорска, решение о сносе данного дома администрация МО «Город Сосногорск» не принимала. Истцу разъяснено право встать на учет на внеочередное получение жилой площади.

Согласно акта обследования (от ДД.ММ.ГГГГ) жилого дома <адрес> в результате выхода комиссии, созданной МП «Гео-БТИ» установлено, что домовладение (год постройки ДД.ММ.ГГГГ) отсутствует. Домовладение принадлежало Производственному объединению «Ухталес». Комиссией принято решение об исключепнии домовладения (инвентарный №, присвоенный домовладению) из архива БТИ г.Сосногорска.

Согласно письменного ответа администрации МР «Сосногорск» № от ДД.ММ.ГГГГ, истец принята на учет на улучшение жилищных условий по месту жительства в общий список за №, во внеочередной список в категорию «аварийное жилье» за №.

Согласно архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ №, Бондаренко Е.Е. состоит в списке граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий, которым предоставляется жилая площадь, указанное подтверждается ответом руководителя Администрации ГП «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с договором найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ МО ГП «Сосногорск» передало Бондаренко Е.Е. и членам ее семьи в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в отдельной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> для временного проживания, срок найма жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без права регистрации.

В соответствии с уведомлением Росреестра № от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения о зарегистрированных правах и правопритязаниях на объект недвижимости – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Согласно ответов Управления Росреестра и БТИ другого жилья в собственности истца и члена семьи БДК не имеется.

В соответствии со ст.25 Всеобщей декларации прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948), в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учётом положений международно-правовых актов в ст.40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Право на внеочередное получение жилого помещения на основании договора социального найма при признании непригодным для постоянного проживания занимаемого жилого помещения было предусмотрено также Жилищным кодексом РСФСР.

В соответствии с ч.4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно ч.3 ст.85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно п.1 и п.2 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст.86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи со сносом дома, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий. При этом граждане, которым предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если у них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Поскольку установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> перестал существовать в ДД.ММ.ГГГГ истец поставлена в очередь на улучшение жилищных условий во внеочередном списке в категории «аварийное жилье», однако с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени жилое помещение не предоставлено, суд считает, что исковые требования Бондаренко Е.Е. подлежат удовлетворению в соответствии с положениями ч.2 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации, следует обязать администрацию ГП «Сосногорск» предоставить истцу иное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания во внеочередном порядке на основании ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Факта наличия у истца и членов семьи иных жилых помещений судом не установлено.

Довод представителя ответчика, что в соответствии с договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Администрация ГП «Сосногорск» передала Бондаренко Е.Е. в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес> для временного проживания, срок найма жилого помещения 1 год, и срок не истек, а поэтому нет оснований для предоставления жилья – не является достаточным основанием для отказа в иске. Из договора следует, что жилье предоставлено в срочное возмездное владение и пользование, без права регистрации, а не по договору социального найма, кроме того, находится в <адрес>, то есть не в черте населенного пункта <адрес>, где проживала и зарегистрирована до настоящего времени истица.

Поскольку из представленных материалов дела следует, что общая площадь ранее занимаемого жилого помещения Бондаренко Е.Е. составляет <данные изъяты> кв.м., то размер предоставляемого жилого помещения должен быть равнозначен по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Довод представителя ответчика администрации ГП «Сосногорск» об отсутствии оснований для предоставления истцу жилого помещения не состоятелен. Истец проживала в <адрес> доме по адресу: <адрес>, признанному снесенным, по договору социального найма, иного жилья как следует из материалов дела Бондаренко Е.Е. не имеет, а поэтому по смыслу статьи 49 ЖК РФ это подтверждает соблюдение общих требований жилищного законодательства и объективную нуждаемость истца в жилом помещении.

Руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Бондаренко ЕЕ к администрации городского поселения «Сосногорск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Сосногорск» предоставить Бондаренко ЕЕ, <данные изъяты> и членам семьи жилое помещение по договору социального найма вне очереди, благоустроенное применительно к условиям города Сосногорска, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и отвечающее установленным требованиям в границах города Сосногорска, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в течение одного месяца через Сосногорский городской суд.

Председательствующий Дудина О.С.