Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-29/2018 (2-647/2017;) ~ М-632/2017 от 19.12.2017

Дело № 2-29/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2018 года                                    с. Каратузское

    Каратузский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Чугунникова Е.В.,

при секретаре Улеевой С.Г.,

с участием прокурора Логуновой В.Л.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каратузского района Красноярского края к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Качульская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по устранению нарушений в сфере охраны окружающей среды,

                    У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор Каратузского района Красноярского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБОУ «Качульская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту Учреждение) о возложении обязанности по устранению нарушений в сфере охраны окружающей среды.

    Требования мотивированы тем, что в результате деятельности Учреждения образуются отходы- мусор помещений несортированный, ртутьсодержащие лампы, жидкие отходы, транспортировка указанных отходов осуществляется сторонней организацией на основании договора об оказании услуг по сбору и транспортировке отходов.

    В нарушение требований Федерального закона «Об отходах производства и потребления», Учреждение не имеет разработанных и утвержденных в установленном порядке паспортов отходов, а лица, допущенные к обращению с отходами 1-4 классов опасности, не имеют квалификации, выданной по результатам прохождения профессионального обучения или дополнительного профессионального образования.

    В адрес руководителя Учреждения прокурором внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако, требования представления до настоящего времени не исполнены.

По указанным основаниям прокурор просит возложить на Учреждение обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения получить паспорта отходов, образуемых в результате деятельности, а лицам, допущенным к обращению с отходами 1-4 классов опасности, получить квалификацию, выданную по результатам прохождения профессионального обучения или дополнительного профессионального образования.    

В судебном заседании старший помощник прокурора Каратузского района Логунова В.Л. поддержала заявленные прокурором требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика (директор Учреждения Маслова Ю.В.), будучи надлежаще извещенным о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом изложенного и руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из принципов охраны окружающей среды является обязательность проведения в соответствии с законодательством РФ проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.

На основании ч. 2 ст. 39 указанного Федерального закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

    Кроме того, в соответствии со ст. 14 Федерального закона 24.06.1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом государственной власти. Подтверждение отнесения отходов 1-V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов.

    Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712 утверждены Правила проведения паспортизации отходов 1-1V классов опасности.

Согласно п. 7 данных Правил, на отходы 1-1V классов опасности, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712. Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отходов к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуального предпринимателя и юридического лица. Паспорт действует бессрочно.

    В силу со ст. 15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» лица, допущенные к обращению с отходами 1-1V классов опасности должны иметь квалификацию, выданную по результатам прохождения профессионального обучения или дополнительного профессионального образования.

    Судом установлено, что ответчик является юридическим лицом и осуществляет образовательную деятельность по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования.

    В оперативном управлении Учреждения находится нежилое здание школы в с. Качулька по ул. Мира, 69 в Каратузского района, в котором и осуществляется указанная выше уставная деятельность.    

    В результате проверки, проведенной прокуратурой Каратузского района, установлено, что в результате деятельности Учреждения образуются отходы - мусор помещений несортированный, ртутьсодержащие лампы, жидкие отходы, транспортировка которых осуществляется сторонней организацией на основании договора об оказании услуг по сбору и транспортировке отходов.

    В нарушение вышеприведенных требований природоохранного законодательства, Учреждение не имеет разработанных и утвержденных в установленном порядке паспортов отходов, а лица, допущенные к обращению с отходами, не имеют соответствующей квалификации.

Указанные обстоятельства подтверждены и не оспариваются ответчиком, а также представлением об устранении нарушения закона, внесенным прокурором в адрес Управления образования администрации Каратузского района.

    Принимая во внимание, что неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства при осуществлении деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, влечет снижение возможности предупреждения такого воздействия и нарушает права граждан на благоприятную экологическую обстановку, круг которых не определен, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные прокурором требования.

    Обсуждая срок, необходимый для устранения нарушений, суд исходит из характера требующих устранения нарушений, временных и финансовых затрат, и полагает, что предложенный срок в три месяца является достаточным и разумным.

    Кроме того, с ответчика, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой прокурор освобожден.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд

                    Р Е Ш И Л:

    Исковые требования прокурора Каратузского района Красноярского края удовлетворить.

    Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Качульская средняя общеобразовательная школа» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу:

- получить паспорта отходов, образуемых в результате уставной деятельности.

- лицам, допущенным к обращению с отходами 1-4 классов опасности, получить квалификацию, выданную по результатам прохождения профессионального обучения или дополнительного профессионального образования.

    Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Качульская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Каратузский район в размере 300 рублей.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия, через Каратузский районный суд.

Председательствующий                     Е.В.Чугунников