Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2327/2014 ~ М-976/2014 от 24.01.2014

Дело № 2-2327/2014г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Рудых Г.М.,

при секретаре Поликарповой М.В.,

с участием представителя заявителя Горина С.А. – Стражковой Е.Н., представителя УФССП по Волгоградской области Данилова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 февраля 2014 года в г. Волгограде гражданское дело по заявлению Горина С. А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела УФССП по Волгоградской области, выразившиеся в не направлении копии постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.,

УСТАНОВИЛ:

Горин С.А. обратился в суд с требованиями о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела УФССП по Волгоградской области, выразившиеся в не направлении копии постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.. Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ. в отношении него было вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, однако в нарушение требований ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия данного постановления в его адрес выслана не была. В связи с чем, он был лишен права на его обжалование. В ДД.ММ.ГГГГ. он получил копию постановления у судебного пристава-исполнителя, в которой отсутствует как дата его принятия, так и дата до которой был ограничен срок его выезда, кроме того, постановление подписано судебным приставом-исполнителем Лариным А.В., тогда как исполнительное производство находится на исполнении у Конограй В.В..

В судебное заседание заявитель Горин С.А. не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель заявителя Горина С.А. – Стражкова Е.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить.

Представитель УФССП по Волгоградской области Данилов С.В. в судебном заседании возражал против заявленных требований, просил отказать.

Судебный пристав-исполнитель Центрального районного отдела УФССП по Волгоградской области Ларин А.В. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, проверив и исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей (ч. 3 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа власти устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению его прав и свобод.

Частью 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального Закона № 114-ФЗ от 18.07.1998г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено только в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно п. 1 ст. 67 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом. Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Исходя из указанных выше норм права следует, что возможность ограничения конституционного права граждан свободно выезжать за пределы РФ предусмотрена в отношении не всех лиц, имеющих обязательства, наложенные на них судом, а лишь в отношении лиц, уклоняющихся от исполнения таких обязательств.

Судом установлено, из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела УФССП по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. на основании исполнительного листа № ВС №... от ДД.ММ.ГГГГ выданного Центральным районным судом г. Волгограда возбуждено исполнительное производство в отношении должника Горина С.А..

Стороны не оспаривают, что до настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены.

Из представленной копии исполнительного производства видно, что ДД.ММ.ГГГГ. постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела УФССП по Волгоградской области Тишина А.Ю. был ограничен выезд Горина С.А. из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

Также в материалах исполнительного производства имеются объяснения Горина С.А. от ДД.ММ.ГГГГ. по исполнению решения суда, а также постановление о привлечение его к административной ответственности.

Истцом оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не направлении ему копии постановления о временном ограничении выезда из РФ.

В материалы дела истцом Гориным С.А. представлена копия постановления, полученная им у судебного пристава-исполнителя, на которой отсутствует дата его принятия, а также дата срока его ограничения. Аналогичное постановление имеется и в материалах исполнительного производства.

Оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем Лариным А.В..

В судебное заседание была представлена копия постановления о временном ограничении на выезд Горина С.А. из РФ от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное судебным приставом-исполнителем Конограй В.В., в котором содержится срок ограничения до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно копии приказа № 2505-к от ДД.ММ.ГГГГ. с Конограй В.В. был расторгнут служебный контракт и он был освобожден от замещаемой должности, уволен с ДД.ММ.ГГГГ

Из копии приказа № 2492-к от ДД.ММ.ГГГГ. видно, что Ларин А.В. с ДД.ММ.ГГГГ. был назначен на должность судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела УФССП по Волгоградской области.

В обосновании своих возражений против заявленных требований, заинтересованным лицом был представлен список корреспонденции, направляемой почтовой связью от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого Горину С.А. ДД.ММ.ГГГГ. было направлено – прочее исходящее, более конкретного наименования список не содержит.

Между тем, суд считает, что направление должнику постановления о временном ограничении выезда его из Российской Федерации, ничем не подтверждено. Поскольку из представленных документов, с учетом наличия двух постановлений о временном ограничении выезда Горина С.А. из РФ, в том числе имеющееся в исполнительном производстве, без даты, не имеется возможности установить надлежащее извещение должника о принятом в отношении него постановлении.

Указанное бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении своевременно участнику исполнительного производства в установленном законом порядке копии постановления об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, повлекло нарушение процессуальных прав заявителя на своевременное получение им копии постановления судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах, у суда имеются правовые основания к удовлетворению требований заявителя о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела УФССП по Волгоградской области по исполнительному производству по не направлению копии постановления о временном ограничении на выезд должника Горина С.А. из Российской Федерации в адрес должника.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Горина С. А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела УФССП по Волгоградской области, выразившиеся в не направлении копии постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела УФССП по Волгоградской области, выразившиеся в не направлении Горину С. А. копии постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда через Центральный районный суд г. Волгограда.

...

...

Судья - Г.М. Рудых