Решение по делу № 2-1944/2016 ~ М-1915/2016 от 27.06.2016

Дело № 2-1944/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Воркута Республика Коми 26 сентября 2016 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Бунякиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Осиповой К.А.,

с участием представителя ответчика Ефимовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вертецкого С.О. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми о включении в специальный стаж периодов службы в армии, подготовки к профессиональной деятельности, перерасчете пенсии, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

Вертецкий С.О. обратился в суд с иском к ответчику о включении в специальный стаж периодов службы в армии, подготовки к профессиональной деятельности, перерасчете пенсии, взыскании судебных расходов. Просил суд обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по г.Воркуте Республики Коми включить в льготный стаж периоды службы в Советской Армии с 13.04.1979 г. по 09.05.1981 г., периоды подготовки к профессиональной деятельности с 10.06.1981 по 09.07.1981 г., 21.08.1981 г., с 01.12.1981 по 04.12.1981 г., с 01.01.1982 по 13.01.1982 г., с 08.09.1983 по 28.10.1983 г., с 02.03.1984 по 04.03.1984 г., с 10.10.1988 по 15.10.1988 г., произвести пересчет пенсии по старости с 24.01.2005 года по специальному льготному стажу 22 года 2 месяца 10 дней и стажевому коэффициенту 0,67, выплатить недоплату пенсии с 24.01.2005 года по 31.07.2015 года с индексацией на индексы потребительских цен по Республике Коми за период 24.01.2005 года по день принятия решения по делу. В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчиком не учтены в специальный стаж по Списку №1 указанные выше периоды. Считает, что с учетом спорных периодов его специальный стаж составит более 22 лет, а стажевый коэффициент 0,67.

Ответчик с исковыми требованиями не согласился, в отзыве на исковое заявление указал, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов военной службы и подготовки к профессиональной деятельности. Кроме того указал, что с 24.01.2005 истец являлся получателем пенсии по пп.11 п.1 ст. 27 Закона 173-ФЗ. Судебные расходы считают завышенными.

В судебном заседании истец, его представитель и представитель ответчика участия не принимали, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Согласно статье 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия сторон.

Исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему выводу.

Из смысла действующего пенсионного законодательства следует, что в период с 01.01.2002 по 31.12.2014 гг. размер пенсии определялся в соответствии с нормами Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

В силу ст. 34 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2014 года установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера установленной им трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, указанную в части 10 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2014 года установлена доля страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), установленного по состоянию на 31 декабря 2014 года, деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, указанную в части 10 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Если при перерасчете размеров трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца или доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности) в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи размер страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии) или размер доли страховой пенсии не достигает получаемого пенсионером на день вступления в силу настоящего Федерального закона размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), размера доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), пенсионеру выплачивается страховая пенсия, доля страховой пенсии в прежнем, более высоком размере.

Из материалов пенсионного дела следует, что размер пенсии истца, рассчитанный по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» выше размера пенсии определенного с учетом норм Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Поскольку истец просит включить периоды в специальный трудовой стаж и произвести перерасчет пенсии с 24 января 2005 г., суд приходит к выводу о том, что к спорным правоотношениям следует применять пенсионное законодательство, действовавшее на момент установления истцу пенсии по пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Истец с 24.01.2005 по 22.10.2007 гг являлся получателем пенсии по пп.11 п.1 ст. 27 Закона 173-ФЗ 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ», с 23.10.2007 по 31.12.2014 гг получателем пенсии по пп.1 п.1 ст. 27 Закона 173-ФЗ 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ», с 01.01.2015 г. получателем пенсии по пп.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С 01.01.2015 вступил в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По запросу выплатного дела (л.д. 45-46) пенсионное дело Вертецкого С.О. было с 01.08.2015 года направлено в УПФР в Кольчугинском районе Владимирской области. С 01.08.2015 истец получает пенсию Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда РФ в Кольчугинском районе Владимирской области.

Проверив расчет специального стажа истца, суд считает доводы истца обоснованными по следующим основаниям. Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Таким образом, на период прохождения истцом военной службы, могут быть применены нормы действующего на тот период законодательства.

Согласно подпункту «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР также засчитывается в стаж работы, при этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Таким образом, на период службы истца в Советской Армии, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы с вредными условиями труда при определённых условиях.

В соответствии с Разъяснением № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003г. №70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27,28 Закона от 17.12.2001г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа).

Из трудовой книжки истца следует, что после службы в армии он работал ша шахте «Октябрьская» подземным горнорабочим, что является работой, предусмотренной Списком №1.

Поскольку у ответчика имелись сведения о службе в армии, период работы после службы в армии, относится к специальному стажу по Списку №1 и включен ответчиком в специальный стаж по Списку №1, суд приходит к выводу о том, что сам спорный период службы в армии подлежит зачету в специальный стаж истца, так как соответствуют предусмотренным законом требованиям.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Из таблицы трудовой деятельности следует, что периоды с 10.06.1981 по 09.07.1981 г., 21.08.1981 г., с 01.12.1981 по 04.12.1981 г., с 01.01.1982 по 13.01.1982 г., с 08.09.1983 по 28.10.1983 г., с 02.03.1984 по 04.03.1984 г., с 10.10.1988 по 15.10.1088 г. исключены ответчиком из специального стажа истца по Списку №1.

Из копии трудовой книжки и справки, имеющейся в материалах пенсионного дела следует, что в периоды с 10.06.1981 по 09.07.1981 г., 21.08.1981 г., с 01.12.1981 по 04.12.1981 г., с 01.01.1982 по 13.01.1982 г., с 08.09.1983 по 28.10.1983 г., с 02.03.1984 по 04.03.1984 г., с 10.10.1988 по 15.10.1088 г. истец проходил техминимумы, обучался на курсах повышения квалификации.

В соответствии с § 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 г. и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972 г., утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 г. и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972 г.: «Все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, -10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах -1 день».

Согласно ст. ст. 27, 28 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001г. граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как в соответствии со ст.112 КЗоТ РФ, так и в соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что для прохождения техминимумов, обучения на курсах, истец направлялся работодателем на учебу в связи с его профессиональной деятельностью, без чего не мог быть допущен к работе, в указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата и уплачивались взносы в Пенсионный фонд, периоды прохождения техминимумов, обучения на курсах подлежат включению в специальный стаж работы истца.

Следовательно, указанные выше периоды прохождения техминимумов, обучения на курсах повышения квалификации, являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. В связи с изложенным, включению в специальный стаж истца подлежат периоды с 10.06.1981 по 09.07.1981 г., 21.08.1981 г., с 01.12.1981 по 04.12.1981 г., с 01.01.1982 по 13.01.1982 г., с 08.09.1983 по 28.10.1983 г., с 02.03.1984 по 04.03.1984 г., с 10.10.1988 по 15.10.1088 г.

Следовательно, стаж истца по Списку №1 на 01.01.2002 г. с учетом спорных периодов в календарном исчислении составит 22 г. 0 мес. 05 дн. При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования истца о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии с 23 октября 2007 года с учетом стажевого коэффициента 0,67, рассчитанного исходя из специального стажа с учетом спорных периодов.

Требования о перерасчете пенсии и выплате недоплаты с 24.01.2005 г. с учетом стажевого коэффициента 0,67, рассчитанного исходя из специального стажа с учетом спорных периодов удовлетворению не подлежат, поскольку с 24.01.2005 по 22.10.2007 гг. истец являлся получателем пенсии по пп.11 п.1 ст. 27 Закона 173-ФЗ 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» и ему пенсия выплачивалась в соответствии с действовавшим пенсионным законодательством из требуемого общего трудового стажа 25 лет. В общий трудовой стаж все спорные периоды включены. Размер пенсии из специального стажа при наличии стажа по ведущим профессиям и не ведущим у истца будет исчислен также из 25 лет. Таким образом, недоплата пенсии за период с 24.01.2005 по 22.10.2007 г. отсутствует.

Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ в закон 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» с 01.01.2010г. были введены ст.ст. 30.1, 30.2 и 30.3. Анализ статей 30.1, 30.2, 30.3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» позволяет суду сделать вывод о том, что сумма валоризации величины расчетного пенсионного капитала может быть определена как из общего трудового, так и из специального стажа пенсионера.

Поскольку истец не согласен на замену ответчика, пенсионное дело Вертецкого С.О. было с 01.08.2015 года направлено в УПФР в Кольчугинском районе Владимирской области, с 01.08.2015 истец получает пенсию в Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда РФ в Кольчугинском районе Владимирской области, суд возлагает на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми обязанность произвести перерасчет пенсии истцу с 23 октября 2007 года по 31 июля 2015 года с учетом стажевого коэффициента 0,67 по специальному стажу и выплатить недоплату пенсии.

Учитывая, что несвоевременно выплаченные суммы трудовой пенсии частично утратили свою покупательскую способность, они подлежат индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми.

В соответствии со статьями 98, 100 ГПК РФ, принимая во внимание степень сложности дела, социальной значимости данной категории дела, ходатайство ответчика об уменьшении судебных расходов, с учетом разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы в размере 8500 рублей.

В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми зачесть Вертецкому С.О. периоды службы в армии с 13.04.1979 года по 09.05.1981 года, периоды подготовки к профессиональной деятельности с 10.06.1981 по 09.07.1981 г., 21.08.1981 г., с 01.12.1981 по 04.12.1981 г., с 01.01.1982 по 13.01.1982 г., с 08.09.1983 по 28.10.1983 г., с 02.03.1984 по 04.03.1984 г., с 10.10.1988 по 15.10.1088 гг. в стаж работы по Списку №1, установить стажевый коэффициент 0,67 по специальному стажу с 23 октября 2007 года по 31 июля 2015 года, произвести доплату трудовой пенсии за период с 23 октября 2007 года по 31 июля 2015 года с учетом индексации на индексы потребительских цен по Республике Коми.

В удовлетворении исковых требований Вертецкого С.О. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о перерасчете пенсии, выплате недоплаты пенсии с учетом стажевого коэффициента 0,67 с 24 января 2005 года по 22 октября 2007 года – отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми в пользу Вертецкого С.О. судебные расходы в сумме 8500 (восемь тысяч пятьсот) рублей.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми государственную пошлину в бюджет Муниципального образования городского округа «Воркута» в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 01 октября 2016 года.

Председательствующий судья Е.А. Бунякина

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...