Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2878/2014 ~ М-2560/2014 от 05.05.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11.06.2014 года Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Кизовской В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Жирненко В.К. о признании незаконными действий Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов,

УСТАНОВИЛ:

Жирненко В.К. обратился в суд с заявлением о признании незаконным действий Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отдел водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского БВУ с заявлением и необходимыми документами о предоставлении ему в пользование <адрес>, с указанием географических координат, для размещения дебаркадера и плавучих понтонов для причаливания маломерных судов.

Форма его заявления утверждена Приказом Министерства природных ресурсов РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы заявления о предоставлении водного объекта в пользование» и соответствует пункту 6 Правил подготовки и заключения договора водопользования, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 года №165.

31.03.2014 года Отдел водных ресурсов Нижне-Волжского БВУ выдало ему извещение №ЕО-12/903 о необходимости проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования на основании п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О договоре водопользования, право на заключение которого, приобретается на аукционе.

По его мнению, действия Отдела водных ресурсов по <адрес> Нижне-Волжского бассейнового водного управления, выразившиеся в извещении о необходимости проведения аукциона на право заключения договора <адрес> м, для размещения дебаркадера и плавучих понтонов для причаливания маломерных судов, являются незаконными и нарушающими его права и интересы.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать незаконными действия Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов по направлению ему извещения от ДД.ММ.ГГГГ №ЕО-12/903 о необходимости проведения аукциона на право заключения договора водопользования участком <адрес>, в соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать Отдел водных ресурсов по <адрес> Нижне-Волжского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов устранить допущенные нарушения путём рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ входящий номер №ЕО-12/827/1 на заключение договора водопользования на объект по вышеуказанному адресу в порядке и сроки, установленные Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 года №165 «О подготовке и заключении договора водопользования».

В судебном заседании представитель заявителя, действующий на основании доверенности от 29.01.2014 года, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 19.03.2014 года Жирненко В.К. обратился в Отдел водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского БВУ с заявлением и необходимыми документами о предоставлении ему в пользование затона Грязный Саратовского водохранилища, <адрес> с указанием географических координат, для размещения дебаркадера и плавучих понтонов для причаливания маломерных судов.

Установлено, что форма заявления, с которым Жирненко В.К. обратился в Отдел водных ресурсов по Самарской области, утверждена Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 23.04.2008 года №102 «Об утверждении формы заявления о предоставлении водного объекта в пользование» и соответствует пункту 6 Правил подготовки и заключения договора водопользования, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 года №165.

Установлено также, что 31.03.2014 года Отдел водных ресурсов Нижне-Волжского БВУ выдало Жирненко В.К. извещение ЕО-12/903 о необходимости проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования на основании п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О договоре водопользования, право на заключение которого, приобретается на аукционе».

Согласно пункта 2 Правил подготовки и заключения договора водопользования, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №165, действие настоящих Правил не распространяется на порядокподготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе.

В соответствии с пунктом 22 Правил подготовки и заключения договора водопользования, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №165, уполномоченный орган в срок, не превышающий 60 дней с даты поступления документов:

- рассматривает представленные заявителем документы на предмет соответствия их требованиям законодательства и указанных Правил, проверяет расчёты параметров водопользования и размера платы за пользование водным объектом (подп. 2);

- определяет условия использования водного объекта по согласованию с федеральными органами исполнительной власти по вопросам, отнесённым к их компетенции (подп. б);

- при признании возможным использования водного объекта при подаче заявления для использования акватории водного объекта размещает на своём официальном сайте в сети Интернет или опубликовывает в официальном печатном издании сообщение о приёме документов от других претендентов на предоставление в пользование акватории водного объекта, указанной заявителем в представленных им документах, а также о заявленной цели её использования, месте расположения, наименовании водного объекта и его характеристиках (пункт 22, подп. г, пункт 10 Правил).

Согласно положениям п.23, в случае, если имеется несколько претендентов на право заключения договора водопользования для предоставления в пользование акватории водного объекта, он подготавливается к заключению в порядке, установленном Правилами подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 года №230.

Поступившие от других претендентов документы должны быть рассмотрены в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 года №165.

Если документы от других претендентов не поступили, уполномоченный орган в течение 5 дней с даты окончания срока подачи документов оформляет договор водопользования с заявителем в соответствии с настоящими Правилами (пункт 23 Правил).

Таким образом, назначение аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования водным объектом без рассмотрениязаявления Жирненко В.К. и документов, без размещенияна своем официальном сайте в сети Интернет или опубликования в официальном печатном издании сообщения о приёме документов от других претендентов на предоставление в пользование акватории водного объекта, указанной им в представленных ДД.ММ.ГГГГ документах, а также о заявленной цели её использования, месте расположения, наименовании водного объекта и его характеристиках, а также без получения соответствующих документов от претендентов, что предусмотрено Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 года №165, является не законным.

При наличии указанных обстоятельств заявление Жирненко В.К. о признании незаконными действий заинтересованного лица, выраженных в направлении ему извещения о необходимости поведения аукциона и возложении обязанности на заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения, посредством рассмотрения заявления по существу в соответствии с Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 года №165 «О подготовке и заключении договора водопользования», основано на законе, в связи с чем, подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, в связи с чем с Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Жирненко В.К. – удовлетворить.

Признать незаконными действия Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов по направлению Жирненко В.К. извещения от ДД.ММ.ГГГГ №ЕО-12/903 о необходимости проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования участком акватории затона Грязный Саратовского водохранилища, № м, для размещения дебаркадера и плавучих понтонов для причаливания маломерных судов, в соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 14.04.2007 года №230.

Обязать Отдел водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов устранить допущенные нарушения путём рассмотрения заявления Жирненко В.К. от 19.03.2014 года входящий номер ЕО-12/827/1 на заключение договора водопользования на объект по вышеуказанному адресу в порядке и сроки, установленные Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 года №165 «О подготовке и заключении договора водопользования».

Взыскать с Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов в пользу Жирненко В.К. расходы по уплате госпошлины в размере 400 руб.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в апелляционном порядке в 30-дневный срок через Ленинский районный суд города Самары.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья