Решение по делу № 2-6013/2015 ~ М-5218/2015 от 03.09.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Красногорский городской суд ФИО7 <адрес> в составе:

председательствующего судьи Пучковой С.В.,

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации Красногорского муниципального района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с указанным выше иском, в обоснование которого указали, что являются собственниками земельных участков в ОНТ «Воронки-86», расположенного у <адрес> ФИО7 <адрес>, с кадастровыми номерами 50:11:0050602:154, 50:11:0050602:78, 50:11:0050602:225 и 50:11:0050602:108.

Решением Красногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию сельского поселения Ильинское Красногорского муниципального района возложена обязанность провести публичные слушания по изменению разрешенного вида использования земельных участков истцов: с «для производства овощей, ягод и другой сельскохозяйственной продукции» на вид «для садоводства». Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

К моменту вступления в силу решения суда у Администрации сельского поселения Ильинское истекли полномочия по вопросам изменения вида разрешенного использования земельных участков.

Ранее, постановлением Администрации сельского поселения Ильинское № о 23.12.2014г., опубликованном ДД.ММ.ГГГГ в газете «Красногорские вести» №, по результатам публичных слушаний от 22.12.2014г., было изменено разрешенное использование 112 земельных участков, расположенных в ОНТ «Воронки-86».

Истцы, обратившись в Администрацию Красногорского муниципального района (в чьи полномочия входит рассмотрение вопроса об изменении разрешенного вида использования земельных участков) с соответствующим заявлением об изменении вида разрешенного использования принадлежащих им земельных участков, получили отказ в проведении публичных слушаний, оформленный письмом от 31.07.2015г. с исх. №ТГ-2511.

Истцы считают полученный отказ незаконным. Указывая, что из-за бездействия ответчика в виде не проведения публичных слушаний, нарушаются их права, истцы обратились в суд, просят признать незаконным бездействие Администрации Красногорского муниципального района по не проведению публичных слушаний по изменению вида разрешенного использования земельного участка, просят также обязать ответчика устранить допущенные нарушения путем объявления и проведения публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования земельных участков истцов с «для производства овощей, ягод и другой сельскохозяйственной продукции» на вид «размещение садовых домов».

В судебном заседании представитель административных истцов по доверенности ФИО9 административный иск поддержал.

Административный ответчик – Администрация Красногорского муниципального района в суд представителя не направила, несмотря на то, что о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, что подтверждается представленной в материалах дела распиской о вручении судебной повестки.

Выслушав объяснения представителя административных истцов, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению, учитывая следующее.

Из представленных в материалах дела свидетельств о государственной регистрации права усматривается, что административные истцы ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО4 являются собственниками земельных участков в ОНТ «Воронки-86», с кадастровыми номерами 50:11:0050602:154, 50:11:0050602:78, 50:11:0050602:225 и 50:11:0050602:108.

ОНТ «Воронки-86» расположено у <адрес> ФИО7 <адрес>.

Решением Красногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию сельского поселения Ильинское Красногорского муниципального района возложена обязанность провести публичные слушания по изменению разрешенного вида использования земельных участков истцов: с «для производства овощей, ягод и другой сельскохозяйственной продукции» на вид «для садоводства». Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, к моменту вступления в силу решения суда у Администрации сельского поселения Ильинское истекли полномочия по вопросам изменения вида разрешенного использования земельных участков.

Из объяснений истцов следует, что ранее, постановлением Администрации сельского поселения Ильинское № от 23.12.2014г., опубликованном ДД.ММ.ГГГГ в газете «Красногорские вести» №, по результатам публичных слушаний от 22.12.2014г., было изменено разрешенное использование 112 земельных участков, расположенных в ОНТ «Воронки-86».

Судом установлено, что истцы, обратившись в Администрацию Красногорского муниципального района (в чьи полномочия входит рассмотрение вопроса об изменении разрешенного вида использования земельных участков) с соответствующим заявлением об изменении вида разрешенного использования принадлежащих им земельных участков на «размещение садовых домов», получили отказ в проведении публичных слушаний, оформленный письмом от 31.07.2015г. с исх. №ТГ-2511.

Из содержания отказа ответчика следует, что минимальный размер земельного участка для садоводства составляет 600 кв.м, а земельные участки истцов менее указанной минимальной нормы, что исключает изменение вида разрешенного использования их земельных участков.

Кроме этого, ответчик указал, что вид разрешенного использования «для садоводства» исключает возведение недвижимого имущества, указал на необходимость внесения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка.

Суд считает данный административным истцам отказ и бездействие административного ответчика в виде не проведения публичных слушаний неправомерными.

Согласно п.3.1.7 Решения Совета депутатов Красногорского муниципального района от 30.08.2012г. № «Об утверждении Положения о публичных слушаниях в Красногорском муниципальном районе» на публичные слушания в обязательном порядке выносятся вопросы о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка.

ФИО7 <адрес> №-ОЗ от 16.06.2003г. «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории ФИО7 <адрес>» (на который ссылается ответчик) минимальная норма земельных участков для садоводства в 600 кв.м относится к предоставлению новых земельных участков. В данном конкретном случае отсутствует первичное предоставление гражданам земельных участков, поскольку владельцы земельных участков в ОНТ «Воронки-86» переоформляли свои ранее возникшие права на земельные участки, а в настоящее время поставили вопрос об изменении вида разрешенного использования своих земельных участков.

Довод ответчика, что вид разрешенного использования земельного участка «для садоводства» исключает возможность возведения на таком участке строений противоречит положениям ст.1 Федерального ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», устанавливающей, что садовый земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

В силу положений пп.14.4 ст.5, п.8 ст.5.1, п.п. 6-8 ст.5.1 ФИО7 <адрес> от 07.06.1996г. №-ОЗ «О регулировании земельных отношений в ФИО7 <адрес>» до проведения уполномоченным органом расчета платы и до уведомления собственника земельного участка о таком размере, у заинтересованных лиц отсутствует обязанность производить оплату, которая возникает при положительном решении вопроса об изменении вида разрешенного использования земельного участка и подлежит оплате в течение 30 дней с даты такого уведомления.

Анализируя изложенное и принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства доводы административных истцов нашли свое подтверждение, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска не может быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Красногорского муниципального района ФИО7 <адрес>, выразившееся в не проведении публичных слушаний по изменению вида разрешенного использования земельных участков.

Обязать Администрацию Красногорского муниципального района ФИО7 <адрес> устранить нарушения путем объявления и проведения публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования земельных участков с «для производства овощей, ягод и другой сельскохозяйственной продукции» на «размещение садовых домов» в отношении расположенных на территории ОНТ «Воронки-86» земельных участков, собственниками которых являются ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО4.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО7 областной суд через Красногорский городской суд в течение 1 месяца.

Федеральный судья: подпись