Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-138/2012 ~ М-89/2012 от 11.03.2012

Дело № 2- 138 / 2012 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2012 г. п. Большая Мурта

Большемуртинский районный федеральный суд Красноярского края в составе судьи Кузнецовой Е.Ф., С участием

представителя истца – заместителя прокурора Большемуртинского района Шукан А.Н.,

представителя ответчика Лобанова В.П.,

при секретаре Шах Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Большемуртинского района в интересах Селютина А.Г. к Администрации поселка Большая Мурта о признании незаконным бездействия Администрации поселка Большая Мурта Красноярского края по решению вопросов местного значения в части не предоставления Селютину А.Г. и членам его семьи -ФИО2, ФИО5, ФИО4, ФИО3 жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большемуртинского района обратился в суд с вышеуказанным иском

Свои требования обосновывает тем, что Прокуратурой Большемуртинского района проведена проверка соблюдения администрацией поселка Большая Мурта требований жилищного законодательства, регламентирующего порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию поселка Большая Мурта поступило заявление Селютина А.Г. о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Распоряжением администрации поселка Большая Мурта от ДД.ММ.ГГГГ № Селютин А.Г. признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений по договору социального найма и включен в единую очередь под номером №

ДД.ММ.ГГГГ Селютиным А.Г. в администрацию поселка предоставлены копии документов, дающих ему право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании протокола комиссии по жилищным вопросам администрации поселка Большая Мурта от ДД.ММ.ГГГГ № издано распоряжение главы администрации поселка Большая Мурта от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что Селютин А.Г. состоит на учете на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма по<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района обратился Селютин А.Г. с заявлением о защите жилищных прав его и членов его семьи на предоставление жилого помещения, в связи с наличием права на внеочередное предоставление жилого помещения. Таким образом, настоящее заявление направляется прокурором района в интересах Селютина А.Г. и членов его семьи на основании поступившего от него заявления о защите права на жилище в муниципальном жилищном фонде.

Просит признать бездействие администрации поселка Большая Мурта Красноярского края по решению вопросов местного значения в части не предоставления Селютину А.Г. и членам его семьи -ФИО2, ФИО5, ФИО4, ФИО3 жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, незаконным.

Обязать администрацию поселка Большая Мурта Красноярского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить Селютину А.Г. и членам его семьи -ФИО2, ФИО5, ФИО4, ФИО3, жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма в соответствии с требованиями ст. 57 ЖК РФ.

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Большемуртинского района Шукан А.Н. исковые требования поддержал, обосновывая их вышеизложенными доводами.

Представитель ответчика Лобанов Ю.П. в судебном заседании иск не признал и пояснил, что он не оспаривает исковых требований по существу, признает их, но не имеет возможности администрация поселка предоставить жилье семье Селютина, поскольку свободного жилья у них нет. Бюджет поселка дотационный и они не могут исполнить незамедлительно требования закона о незамедлительном предоставлении жилья. В 2010 году был заселен 16-ти квартирный дом, в котором квартиры были предоставлены по договорам социального найма, но семья Селютиных на тот момент не имела право на внеочередное получение жилья. Такое право у них появилось только ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время свободного жилья нет.

Представитель третьего лица – ФИО2 доводы искового заявления прокурора поддержала полностью. По существу пояснила, что у нее трое детей, один ребенок болен, его полагается отдельная комната. Их семья остро нуждается в жилом помещении.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона № 131 - ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131- ФЗ от 06. 10.2003), местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Согласно ст.2 Жилищного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №188-ФЗ (далее - ЖК РФ) органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, пользующихся жилыми помещениями на законных основаниях, обеспечивают контроль за соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-Ф3 к вопросам местного значения поселения отнесено обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу пункта 3 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года №378).

При этом в ст.57 ЖК РФ указание на срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление жилого помещения, отсутствует, в связи с чем жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права граждан имеют приоритетное значение по отношению к другим социальным ценностям в государстве.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ бездействие ответчика влечет ответственность, предусмотренную гражданским законодательством, - в виде принудительного обязания к совершению определенных действий

Как следует из представленных суду документов и объяснений представителя ответчика; распоряжением администрации поселка семья Селютина А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ № признана нуждающейся в предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.

Согласно справке о составе семьи Селютина А.Г. у него состав семьи: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии со справкой МСЭ ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. ребенок-инвалид.

Заявление от Селютина А.Г. о признании его в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжение администрации поселка Большая Мурта № от ДД.ММ.ГГГГ Селютин А.Г. признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений по договору социального найма и включен в единую очередь.

ДД.ММ.ГГГГ Селютиным А.Г. были представлены копии справок серии МСЭ №, выданной инвалиду второй группы бессрочно и серии МСЭ № выданной ребенку- инвалиду ФИО4 Диагноз, указанный в справке, входит в перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в соответствии с Постановлением правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378.

Таким образом, семье Селютина А.Г. относится к категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди ( ч.2 ст.57 ЖК РФ).

Эта норма Закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье этой категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

Поэтому требования прокурора суд считает обоснованными.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПУК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Большемуртинского района в интересах Селютина А.Г. к Администрации поселка Большая Мурта Красноярского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации поселка Большая Мурта по решению вопросов местного значения в части не предоставления Селютину А.Г. и членам его семьи -ФИО2, ФИО5, ФИО4, ФИО3 жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Обязать администрацию поселка Большая Мурта Красноярского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить Селютину А.Г. и членам его семьи -ФИО2, ФИО5, ФИО4, ФИО3, жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма в соответствии с требованиями ст. 57 ЖК РФ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение одного месяца.

Судья Е.Ф. Кузнецова