Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3625/2019 ~ М-3467/2019 от 12.07.2019

Дело № 2-3625/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: судьи Алексеевой Е.В., при секретаре Брызгаловой В.Ю., с участием прокурора Хренова К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района г. Ульяновска в интересах Лукина Алексея Петровича к администрации города Ульяновска о возложении обязанности обеспечить вне очереди жилым помещением по договору социального найма взамен аварийного жилья,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Заволжского района г. Ульяновска обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

Иск мотивирован тем, что он подан в интересах нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Лукина А.П., который проживает по указанному адресу со своей супругой Лукиной Н.В.

Квартира имеет общую площадь 30,96 кв.м, жилую 19,20 кв.м, состоит из одной комнаты. <адрес> в <адрес> находится в аварийном, непригодном для проживании состоянии.

На основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения № указанного многоквартирного <адрес> в <адрес> признаны непригодными для проживания согласно п. 33 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

Дальнейшее проживание Лукина А.П. и его супруги в данном жилом помещении представляет опасность для их жизни и здоровья по причине аварийного состояния несущих конструкций дома, имеется опасность обрушения. Несущие конструкции объекта в целом не обеспечивают безопасное пребывание граждан. Существует риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения.

Прокурор просит обязать администрацию г. Ульяновска во внеочередном порядке предоставить нанимателю жилого помещения <адрес> в <адрес> Лукину А.П. другое жилое помещение по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным, отвечать установленным требованиям и находится в границах муниципального образования «город Ульяновск» с составом семьи два человека –Лукин А.П., Лукина Н.В. в виде квартиры общей площадью не менее 30,96 кв.м.

В судебном заседании старший помощник прокурора Хренов К.А. на исковых требованиях настаивал и дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец Лукин А.П. в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что <адрес> в <адрес> бывшее здание пожарной части, на первой этаже расположены гаражные боксы, в которых производиться ремонт автомобилей, храниться легко воспламеняемые жидкости, что представляет собой дополнительную опасность для проживающих на втором этаже дома лиц. Более 25 лет он проработал в пожарной охране, его семья при заводе «Комета» состояла на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, в органах местного самоуправления на данном учете они ни состоят.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Лукина Н.В. в судебном заседании иск своего супруга поддержала и пояснила, что проживать в квартире не возможно, так как крыша дома постоянно протекает, плиты расходятся.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав прокурора, истца, третье лицо, исследовав письменные материалы дела суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании; судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Из материалов дела усматривается, что истец Лукин А.П. и его супруга Луикна Н.В. по договору социального найма занимают жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

На основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения №№ указанного многоквартирного <адрес> в <адрес> признаны непригодными для проживания согласно п. 33 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

В основу принятого решения положено заключение о техническом состоянии несущих конструкций фрагмента здания по адресу: <адрес>, выполненное АНО ОС «Ульяновскстройсертификация» в 2018 году.

Согласно данному заключению несущие конструкции фрагмента здания по данному адресу находятся в соответствии с классификацией п. 3 СП 13-102-2003 и п. 3 ГОСТ 31937-2012 в ограниченно работоспособном техническом состоянии и требуют усиления.

Требования безопасности по прочности и устойчивости конструкций в соответствии с критериями, приведенными в Федеральном законе 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» обеспечены не в полной мере.

Физический износ объекта составляет 45%.

Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч. 1, ст. 40).

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее - ЖК РФ), вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в ЖК РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В силу ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Порядок признания граждан малоимущими в Ульяновской области урегулирован Законом Ульяновской области от 06.06.2007 N 83-ЗО (ред. от 29.10.2018) "О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и порядке определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договорам социального найма".

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Между тем доказательств, подтверждающих постановку семьи истца на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении либо нуждающихся в улучшении жилищных условий, объективную нуждаемость Лукина А.П. и члена его семьи Лукиной Н.В. в жилом помещении и отнесение их к категории малоимущих граждан, в суд представлено не было.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

        ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░-                  ░.░. ░░░░░░░░░