Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-264/2015 от 14.09.2015

Дело №12-264/15

Р Е Ш Е Н И Е

13 октября 2015 г. г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия

Ионова О. Н.,

при секретаре Алексейкиной О.В.,

с участием:

защитника лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Васильева И. В. - Ерькина В. П., представившей доверенность 13 АА 0565473 от 07 октября 2015 г.,

представителя органа составившего протокол об административном правонарушении Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республики Мордовия Яниной О. И., представившей доверенность №18-Д от 30 сентября 2015 г.,

рассмотрев жалобу руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района города Саранска от 18 июня 2015 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного редактора газеты «Вечерний Саранск» Васильева И. В.

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Ленинского района г. Саранска Республике Мордовия от 18 июня 2015 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного редактора газеты «Вечерний Саранск» Васильева И.В. прекращено по основаниям пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с обжалуемым постановлением, руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия (далее по тексту Управление Роскомнадзора по Республике Мордовия) обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить вышепоименованное постановление мирового судьи как незаконное, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель органа составившего протокол об административном правонарушении Управление Роскомнадзора по Республике Мордовия Янина О.И. доводы, изложенные в жалобе поддержала.

Защитника лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Васильева И.В. - Ерькин В.П. возразил против удовлетворения жалобы.

Изучив представленные материалы и доводы жалобы руководителя Управление Роскомнадзора по Республике Мордовия, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу.

Согласно части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2 ) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2. 9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно части 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Установлено, что в отношении главного редактора газеты «Вечерний Саранск» Васильева И.В. 20 мая 2015 г. составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение должностных обязанностей по соблюдению порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развития.

Согласно вышепоименованному протоколу об административном правонарушении Васильевым И.В. нарушена часть 4 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. №436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», а именно в результате анализа материалов СМИ «Вечерний Саранск» от 29 апреля 2015г. №17 (1185) зафиксировано присутствие в анализируемом номере информации, распространение которой подлежит ограничению среди детей определенных возрастных категорий - публикации о криминальных происшествиях с описанием подробностей преступлений, правонарушений и иных антиобщественных действий и их последствий под заголовком <данные изъяты>, что по определению части 3 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. №436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» относится к информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено. При этом в выпуске СМИ «Вечерний Саранск» от 29 апреля 2015 г. №17 (1185) отсутствует знак информационной продукции об ограничении ее распространения среди детей.

В соответствии с частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в административном порядке преследуется нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2010г. №436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», - классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями.

Согласно части 4 статьи 11 данного закона оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, без знака информационной продукции не допускается, за исключением:

1) учебников и учебных пособий, рекомендуемых или допускаемых к
использованию в образовательном процессе в соответствии с
законодательством об образовании;

2)                      телепрограмм, телепередач, транслируемых в эфире без
предварительной записи;

3)                      информационной продукции, распространяемой посредством
радиовещания;

4)          информационной продукции, демонстрируемой посредством
зрелищных мероприятий;

5)                      периодических печатных изданий, специализирующихся на
распространении информации общественно-политического или
производственно-практического характера;

6)                      информации, распространяемой посредством информационно-
телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», кроме сетевых
изданий;

7)                      комментариев и (или) сообщений, размещаемых по своему
усмотрению читателями сетевого издания на сайте такого издания в порядке,
установленном редакцией этого средства массовой информации.

Согласно информации Роскомнадзора от 15 ноября 2012 г. «Об определении понятия «издание, специализирующееся на распространении информации общественно-политического характера»» под изданием, специализирующемся на распространении информации общественно-политического характера следует понимать периодическое печатное издание или сетевое издание, преимущественное содержание которого составляет информация, освещающая актуальные социально-значимые вопросы и события общественной, политической, экономической, культурной жизни Российской Федерации, других стран, в том числе проблемы внутренней, внешней или международной политики, путем публикации новостей, статей, мнений, интервью, критических, сатирических материалов, обзорной, аналитической, статистической и (или) иной информации по какой-либо из указанных тем. Также разъяснено, что в качестве издания общественно-политического характера не может признаваться периодическое печатное или сетевое издание, специализирующееся на сообщениях и материалах рекламного, эротического, досугово-развлекательного и научно-популярного характера либо предназначенное преимущественно для детей. Помимо того, необходимо, чтобы объем публикаций по общественно-политическим темам составлял большую часть общего объема издания без учета рекламы.

Проанализировав полосы СМИ «Вечерний Саранск» от 29 апреля 2015 г. №17 (1185) мировой судья пришел к обоснованному вывод о том, что СМИ «Вечерний Саранск» является изданием, специализирующемся на распространении информации общественно-политического характера, поскольку отвечает всем требованиям, указанным в информации Роскомнадзора от 15 ноября 2012 г.

Таким образом, у генерального директора АО «ИД «Вечерний Саранск» - главного редактора газеты «Вечерний Саранск» Васильева И.В. отсутствовала обязанность по маркировке информационной продукции знаком информационной продукции.

Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении редактора газеты «Вечерний Саранск» Васильева И.В. в связи с обнаружением нарушения, выразившегося в отсутствии знаков информационной продукции в печатном издании.

Мировой судья в ходе рассмотрения административного дела пришел к выводу, что имеются основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, поскольку в соответствии со свидетельством о регистрации Ю-0053 от 03 декабря 1998 г. издание – газета «Вечерний Саранск» носит непосредственно общественно-политический характер, освещая события российской и зарубежной политической, социальной, экономической и культурной жизни, анализ и оценку явлений и процессов, происходящих в обществе и природе.

Оценивая доказательства в их совокупности, считаю, что доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных мировым судьей при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения постановления, влияющих на его обоснованность и законность, либо опровергающих выводы мирового судьи, в связи с чем признаются не состоятельными.

Вынесенное мировым судей постановление соответствует доказательствам по делу. Доводы жалобы не являются основаниями для отмены постановления мирового судьи. Постановление является законным и обоснованным.

При указанных обстоятельствах считаю, что постановление мирового судьи судебного участка №4 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 18 июня 2015 г. которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного редактора газеты «Вечерний Саранск» Васильева И.В. прекращено по основаниям пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения является законным и обоснованным и оснований для его отмены не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 18 июня 2015 года которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного редактора газеты «Вечерний Саранск» Васильева И. В. прекращено по основаниям пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения оставить без изменения, жалобу руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия Репина А.А. без удовлетворения.

Судья Ленинского районного суда

Г.Саранска Республики Мордовия Ионова О.Н.