Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-744/2020 (2-4094/2019;) ~ М-2458/2019 от 14.08.2019

Дело №2-744/2020

24RS0013-01-2019-003188-61

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Емельяново 11 августа 2020 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Е.Н.,

при секретаре Недбайловой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Енисей» Федерального дорожного агентства» к Акопян В.О. о возложении обязанности освободить земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Енисей» Федерального дорожного агентства» обратилось в суд с иском к Акопян В.О., в котором просит, с учетом уточнения, обязать Акопян В.О. освободить земельный участок с кадастровым номером №, путем сноса или переноса сооружений (части сооружений), расположенных в границах указанного земельного участка в точках: <данные изъяты> со следующими координатами: металлический павильон: <данные изъяты>

Требования мотивированы тем, что в соответствии с актом обследования полосы отвода автомобильной дороги Р-255 «Сибирь» Новосибирск – Кемерово – Красноярск – Иркутск «Обход <адрес> км 0+000-км 32+140» на участке км 18+150 от ДД.ММ.ГГГГ при камеральной проверке было выявлено, что в границах полосы отвода земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФКУ Упрдор «Енисей», расположены объекты дорожного сервиса (металлический павильон, частично кафе и шашлычная), размещенные без правовых оснований, без предоставления земельного участка или установления сервитута, а также с нарушением требований безопасности дорожного движения. Владельцем указанных объектов является Акопян В.О. Документация по планировке территории, предусматривающая размещение объектов дорожного сервиса на данном участке, отсутствует. Расстояние от объектов до существующего примыкания другой автомобильной дороги или иного объекта составляет 3 м, а должно быть не менее 600 м. Переходно-скоростные полосы, соответствующие нормам пп.5.23, 5.25 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*, отсутствуют. Стационарное электрическое освещение в зоне размещения переходно-скоростных полос в соответствии с п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует. Дорожные знаки и горизонтальная разметка отсутствует, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 51256-2004. Водопропускные трубы, указанные с системой водоотвода, отсутствуют, в связи с чем происходит застой воды в дорожном кювете, что приводит к разрушению основания автомобильной дороги и порче федерального имущества.

Представитель истца – ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Енисей» Федерального дорожного агентства», ответчик – Акопян В.О., представители третьих лиц – администрации <адрес>, администрации <адрес>, надлежащим образом извещенные, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Размещение объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги должно осуществляться в соответствии с документацией по планировке территории и требованиями технических регламентов. Размещение объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильной дороги должно осуществляться с учетом требований части 8 статьи 26 настоящего Федерального закона.

Частью 8 ст. 26 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги таких объектов, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей (далее в настоящей статье - технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению).

Согласно ст. 22 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Обеспечение автомобильной дороги объектами дорожного сервиса не должно ухудшать видимость на автомобильной дороге, другие условия безопасности дорожного движения, а также условия использования и содержания автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений и иных объектов (ч.3).

В случаях строительства, реконструкции объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального, регионального или межмуниципального либо местного значения, разрешение на строительство выдается в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, соответственно федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему федеральным государственным учреждением, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственным ему государственным учреждением, органом местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешения на строительство автомобильной дороги, в границах полосы отвода которой планируется осуществить строительство, реконструкцию таких объектов. В случае строительства, реконструкции объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода частной автомобильной дороги, разрешение на строительство выдается в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, органом местного самоуправления поселения или городского округа, на территориях которых планируется осуществить строительство, реконструкцию таких объектов, либо, если строительство, реконструкцию таких объектов планируется осуществить на межселенной территории, органом местного самоуправления муниципального района (ч.4).

Объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения (ч.6).

Согласно ст. 25 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов (ч.1).

Земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги, предназначенные для размещения объектов дорожного сервиса, для установки и эксплуатации рекламных конструкций, могут предоставляться гражданам или юридическим лицам для размещения таких объектов. В отношении земельных участков в границах полосы отвода автомобильной дороги, предназначенных для размещения объектов дорожного сервиса, для установки и эксплуатации рекламных конструкций, допускается установление частных сервитутов в порядке, установленном гражданским законодательством и земельным законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Земельные участки для размещения объектов дорожного сервиса, установки и эксплуатации рекламных конструкций в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения предоставляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или Государственной компанией "Российские автомобильные дороги" в случае, если автомобильные дороги переданы ей в доверительное управление (ч.4).

Допускается использование гражданами или юридическими лицами земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, установки и эксплуатации рекламных конструкций на условиях частного сервитута. Полномочия собственника земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) при заключении соглашений об установлении частных сервитутов осуществляют владельцы автомобильных дорог. Соглашения об установлении частных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, установки и эксплуатации рекламных конструкций заключаются по согласованию с органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление данных земельных участков владельцам автомобильных дорог. При этом прекращение права постоянного (бессрочного) пользования данными земельными участками не требуется (ч.4.1).

Порядок установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения может устанавливаться соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления (ч.5).

Согласно п.19 Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 13.01.2010 №5 "Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения", размещение вновь возводимых объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения осуществляется в соответствии с документацией по планировке территории, требованиями технических регламентов и соблюдением следующих условий: расстояние от планируемого к размещению подъезда, съезда, примыкания к объекту дорожного сервиса до ближайшего существующего примыкания другой автомобильной дороги или иного объекта должно быть не менее: 600 метров - на автомобильных дорогах второй и третьей категорий; 100 метров - на автомобильных дорогах четвертой категории; 50 метров - на автомобильных дорогах пятой категории;

объекты дорожного сервиса должны быть обустроены в соответствии с техническими требованиями и условиями, выдаваемыми владельцем автомобильной дороги федерального значения, площадками для стоянки и остановки транспортных средств, подъездами, съездами и примыканиями, обеспечивающими доступ к ним, а также оборудованными переходно-скоростными полосами.

Согласно ч.8.1 ст.26 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", лица, осуществляющие строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильных дорог объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей без разрешения на строительство (в случае, если для строительства или реконструкции указанных объектов требуется выдача разрешения на строительство), без предусмотренного частью 8 или 8.2 настоящей статьи согласия или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельцев автомобильных дорог обязаны прекратить осуществление строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей, осуществить снос незаконно возведенных объектов и сооружений и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние.

Как установлено судом, ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Енисей» Федерального дорожного агентства» является правообладателем на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование), площадью <данные изъяты> кв.м., адрес (местоположение): <адрес>, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Собственником земельного участка является Российская Федерация.

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ Упрдор «Енисей» были определены границы полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» Новосибирск – Кемерово – Красноярск – Иркутск «Обход <адрес> км 0+000 – км32+140» на участке км 18+150 слева.

При камеральной обработке было выявлено, что в границах полосы отвода (на земельном участке с кадастровым номером №), расположены объекты дорожного сервиса (металлический павильон, частично – кафе и шашлычная).

В соответствии с представленными документами владельцем объектов является Акопян В.О.

Указанные объекты установлены без договора об установлении частного сервитута, а также с нарушением требований безопасности дорожного движения.

Документация по планировке территории, предусматривающая размещение объектов дорожного сервиса на данном участке, отсутствует.

Расстояние от объектов до существующего примыкания другой автомобильной дороги или иного объекта составляет 3 м, а должно быть не менее 600 м. Переходно-скоростные полосы, соответствующие нормам пп.5.23, 5.25 СНиП 2.05.02-85*, отсутствуют. Стационарное электрическое освещение в зоне размещения переходно-скоростных полос в соответствии с п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует. Дорожные знаки и горизонтальная разметка отсутствует, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 51256-2004. Водопропускные трубы, указанные с системой водоотвода, отсутствуют, в связи с чем, происходит застой воды в дорожном кювете, что приводит к разрушению основания автомобильной дороги и порче федерального имущества.

О чем ведущими экспертами ФКУ Упрдор «Енисей» составлен акт обследования полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» Новосибирск – Кемерово – Красноярск – Иркутск «Обход <адрес> км 0+000 – км32+140» на участке км 18+150 слева от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в суде установлено, что в границах полосы отвода расположены объекты дорожного сервиса, принадлежащие ответчику без законных к тому оснований, в отсутствие согласия владельца автомобильной дороги, кроме того, данные объекты установлены с нарушением требований безопасности дорожного движения, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, в соответствии с ч.8.1 ст.26 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" спорные объекты дорожного сервиса, подлежит сносу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Енисей» Федерального дорожного агентства» к Акопян В.О. о возложении обязанности освободить земельный участок удовлетворить.

Обязать Акопян В.О. Оганнесвича освободить земельный участок с кадастровым номером №, путем сноса или переноса сооружений (части сооружений), расположенных в границах указанного земельного участка в точках: <данные изъяты> со следующими координатами:

металлический павильон: <данные изъяты>

кафе: <данные изъяты>

шашлычная: <данные изъяты>

Ответчик вправе подать в Емельяновский районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд ответчиком - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Е.Н. Горбачева

Копия верна: