Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-303/2015 ~ М-252/2015 от 06.02.2015

Дело 2-303/2015

     РЕШЕНИЕ        

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шарыпово от 14 сентября 2015 года

Шарыповский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего: судьи Тупаленко В.М.,

представителя истца Администрации г. Шарыпово Литвиненко Н.П. (по доверенности от 31.07.2015 года),

представителя ответчика Бондаренко А.С. (по доверенности от 23.06.2015 года),

при секретаре судебного заседания Бычковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Шарыпово к Филимоненко Т.И. о признании недействительной декларации об объекте недвижимого имущества, признании договора купли-продажи земельного участка недействительной (ничтожной) сделкой, аннулировании записи регистрации в Едином государственном реестре на недвижимо имущество и сделок с ним, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Шарыпово обратилась в суд с исковым заявлением к Филимоненко Т.И. с требованием признать договор купли-продажи земельного участка общей площадью <данные изъяты>м., с кадастровым № <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в <данные изъяты> м к юго-востоку от земельного участка по <адрес>, заключенный между Администрацией <адрес> и Филимоненко Т.И. от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, недействительной (ничтожной) сделкой.

В обосновании требований истец ссылается на то, что данный земельный участок предоставлен в собственность Филимоненко Т.И. на основании распоряжения Администрации города Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> в соответствии со ст.36 Земельного кодекса РФ для индивидуальной жилой застройки. Однако, согласно акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что строительные работы на спорном земельном участке не ведутся, вырыт котлован, смонтированы фундаментные стеновые блоки в 2 ряда, ограждение территории отсутствует. Заключением договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ нарушены права, как муниципального образования, так и права неопределенного круга лиц в сфере отношений по использованию и охране земель в Российской Федерации, а также проигнорирован принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина (п.11 ч.1 ст.1 ЗК РФ).

В ходе судебного разбирательства истец уточнил основания исковых требований, ссылаясь на то, что на основании распоряжения Администрации города Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ. № «О предоставлении в собственность Филимоненко Т.И. земельного участка для индивидуальной жилой застройки», между Администрацией города Шарыпово и Филимоненко Т.И. заключен договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ прошедший государственную регистрацию.

Однако, ни на момент издания указанного выше распоряжения Администрации города Шарыпово, ни на момент заключения договора купли-продажи земельного участка, ни на день регистрации права собственности Филимоненко Т.И. на земельный участок, объект недвижимост в виде гаража на спорном земельном участке возведен не был.

Полагают, что в момент заключения договора купли-продажи земельного участка Филимоненко Т.И. намеренно умолчала и не сообщила Администрации города Шарыпово об обстоятельствах отсутствия на земельном участке гаража, то есть об обстоятельствах, о которых лицо должно было сообщить при той добросовестности, какая от него требовалась по условиям оборота.

При наличии достоверной информации у Администрации города Шарыпово, решение о заключении договора купли-продажи земельною участка не было бы принято и имелась бы возможность реализовать спорный земельный участок на открытых торгах по рыночной цене, а в доходную часть бюджета муниципального образования могли поступить более значительные денежные средств, чем <данные изъяты>

Исходя из представленного ответчиком в материалы дела договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок находился в аренде у Филимоненко Т.И. для индивидуальной жилой застройки, однако на земельном участке ответчиком зарегистрирован объект недвижимости: сооружение - гараж, не отвечающий целям предоставления земельного участка.

Предоставление в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, для эксплуатации сооружения площадью <данные изъяты> кв. м является необоснованным.

Документы, подтверждающие наличие обстоятельств, дающих Филимоненко Т.И. право приобретения в собственность в порядке ст. 36 ЗК РФ земельного участка в размерах, значительно превышающих площадь сооружения, в материалы дела не представлялись.

Тем самым, предоставление в собственность земельного участка для индивидуальной жилой застройки не соответствует требованиям ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела истец изменил заявленные исковые требования, просит суд признать незаконной и недействительной декларацию об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ года, представленную Филимоненко Т.И. для регистрации гаража, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; признать договор купли-продажи земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> заключенного между Администрацией г. Шарыпово и Филимоненко Т.И. от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> недействительной (ничтожной) сделкой; аннулировать запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № о праве собственности Филимоненко Т.И. на гараж, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> аннулировать запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № о праве собственности Филимоненко Т.И. на земельный участок, общей площадью, <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: Красноярский край, г. <данные изъяты> применить последствия недействительности договора купли-продажи земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, заключенного между Администрацией г. Шарыпово и Филимоненко Т.И. от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>

Ответчик Филимоненко Т.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в представленных возражениях исковые требования не признала, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и КУМИ и ЗО Администрации г.Шарыпово был заключен договор № аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> для индивидуальной жилой застройки. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С арендодателем был подписан акт приема-передачи земельного участка, переданного в аренду. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю произведена государственная регистрация договора аренды и на построенное на данном земельном участке строение - гараж, было зарегистрировано право собственности и получено свидетельство о государственной регистрации права. Как собственник строения она обратилась в Администрацию города Шарыпово с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность. На основании её заявления, распоряжением Администрации г.Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ № установлена цена выкупа данного земельного участка, указанная цена была уплачена ею в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ с истом был заключен договор купли-продажи земельного участка № и произведена государственная регистрация права собственности.

Считает, что договор купли продажи заключен на законных основаниях. В связи с тем, что она обращалась с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок, находящийся у неё в аренде на котором расположено строение, принадлежащее ей на праве собственности, Администрацией г. Шарыпово был подготовлен и направлен проект договора купли-продажи соответствующего земельного участка, что свидетельствует о наличии волеизъявления истца на отчуждение данного земельного участка, по возмездной сделке.

При наличии зарегистрированного права собственности на сооружение - гараж, являющийся в этом случае объектом недвижимого имущества, участвующим в обороте, с учетом того обстоятельства, что испрашиваемый земельный участок, в соответствии с действующим законодательством не отнесен к землям, изъятым или ограниченным в обороте, оснований для ограничительного толкования нормы статьи 36 Земельного кодекса не имеется.

Сторонами по сделке обязательства, предусмотренные п. 4 договора исполнены полностью, произведена оплата, земельный участок передан по акту приема-передачи, произведена регистрация перехода права собственности. Кроме того, возведение на земельном участке нежилого строения- гаража, не противоречит нормам Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Ссылка истца на нарушение п.2.1 ст.30 ЗК РФ является несостоятельной, поскольку данный земельный участок ранее был предоставлен Администрацией города ей в аренду, и право собственности возникает по правилам ст.36 ЗК РФ. Нормы п.3 ст.33 ЗК РФ не нарушены. П.2ст.33 ЗК РФ в данном случае не применим, так как статья 35 регулирует переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружения, что в данном случае отсутствует.

Доводы истца о нарушении п.1.ст.37 ЗК РФ не состоятельны. Согласно п. 1 - объектом купли-продажи могут быть только земельные участки прошедшие государственный кадастровый учет (кадастровый номер земельного участка <данные изъяты>). Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информации об обременениях земельного участка и ограничениях его использования. В летний период 2015 года ответчик планирует продолжить строительные работы на земельном участке, начата работа по подготовке документов на получение разрешения на строительство. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в МФЦ, где сдала документы на выдачу градостроительного плана.

В представленных возражениях на уточнение оснований исковых требований, на распоряжения Администрации г. Шарыпово № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, ответчик Филимоненко Т.И., ссылается на то, что на указанном земельном участке (находящимся в аренде) построен гараж площадью <данные изъяты> кв.м., на данный гараж было зарегистрировано право собственности.

Согласно подпункту 1 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленному физическому или юридическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка в собственность) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, в безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретения права аренды имеют граждане и юридические лица- собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п.2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли указанные в пункте 1 настоящей статьи, используется в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 29 октября 2013 года № 630 утвержден «Классификатор видов разрешенного использования земельных участков» (вступил в силу - 01 ноября 2013 года, отменен приказом от 01 сентября 2014 года №541). В п. 2.1 классификатора видов разрешенного использования земельных участков указаны виды разрешенного использования, где разрешено строительство и эксплуатация жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры, выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур, строительство и эксплуатация гаражей и подсобных помещений.

Таким образом, на земельном участке, под индивидуальное жилищное строительство разрешено строительство малоэтажного дома, хозяйственных построек, гаражей, разведение сада и огорода. Порядок и очередность строительства зданий, строений и сооружений не регламентирован.

Согласно п.8 кадастрового паспорта категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки. В данном случае строительство гаража не противоречит ни целевому назначению (категории), ни разрешенному использованию земельного участка.

Кроме того, в распоряжении Администрации г. Шарыпово № от ДД.ММ.ГГГГ года, ответчик указывает, что на земельном участке расположен гараж, на основании чего был заключен договор купли-продажи земельного участка, в Приложении № к договору купли-продажи, который является неотъемлемой частью договора, указано, что КУМИиЗО города Шарыпово на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ. произвел расчет цены выкупа земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий на праве собственности Филимоненко Т.И.. Земельный участок продан за <данные изъяты>% от кадастровой стоимости, что составляет <данные изъяты>. Цена выкупа земельного участка определена на основании Федерального закона от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Закона Красноярского края № 7-2542 от 04.12.2008г. «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае».

ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Шарыпово издает распоряжение № о признании недействующим и отмене распоряжения Администрации города Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность Филимоненко Т.И. земельного участка для индивидуальной жилой застройки» полностью со дня его принятия. ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление в Шарыповскую межрайонную прокуратуру о признании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Шарыпово издает распоряжение № о создании комиссии по проведению осмотра земельных участков. Данное распоряжение издано в нарушение постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Административного регламента проведения Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации города Шарыпово проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования города Шарыпово», лицом, не уполномоченным издавать распоряжение о создании комиссии по осмотру земельных участков. Также в распоряжении не указаны предмет проверки, правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами, перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки. Кроме того, ответчик не была уведомлена Администрацией города Шарыпово о проведении осмотра земельного участка и не присутствовала при проведении осмотра земельного участка. Считает, что издание Администрацией города Шарыпово распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, а проведение ДД.ММ.ГГГГ осмотра земельного участка при данных обстоятельствах незаконными действиями со стороны Администрации города Шарыпово, противоречащими тем полномочиям, которыми наделяет земельный кодекс РФ муниципальные органы при проведении муниципального земельного контроля. Представленные представителем истца акты осмотра земельных участков ДД.ММ.ГГГГ. свидетельствуют об обстоятельствах, отсутствии объекта на момент проведения осмотров, которые в судебном заседании не оспариваются. ДД.ММ.ГГГГ ответчик подала заявление в КГБУ «Многофункциональный центр» о предоставлении ей муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана на земельный участок, ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Шарыпово заявление оставлено без рассмотрения. Решением Шарыповского городского суда действия Администрации г.Шарыпово по отказу в выдаче градостроительного плана были признаны незаконными.

Представитель ответчика Бондаренко А.С. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года), исковые требования не признал в полном объеме, по доводам изложенным ответчиком Филимоненко Т.И. в отзывах на исковое заявление.

В судебное заседание представитель третьего лица КУМИ и ЗО Администрации города Шарыпово Самойлова О.В. (по доверенности №3 от 08.04.2015 года) не явилась, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В представленном отзыве на исковое заявление, сослалась на то, что согласно копий документов в КУМИ Администрации г.Шарыпово, установлено, что на основании распоряжения Администрации г.Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, между Администрацией г.Шарыпово и Филимоненко Т.И. заключен договор № купли - продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Предметом договора являлся земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., из земель населенных пунктов, с кадастровым номером № №, разрешенное использование - для индивидуальной жилой застройки. Согласно приложения № к Договору, цена выкупа участка составила <данные изъяты>. В настоящее время в КУМИ Администрации г.Шарыпово и в архиве КУМИ Администрации г.Шарыпово отсутствуют оригиналы документов по оформлению земельного участка и передаче в аренду и в собственность Филимоненко Т.И. Факт отсутствия документов был выявлен ДД.ММ.ГГГГ руководителем КУМИ Администрации г.Шарыпово ФИО10.

Представитель третьего лица, Шарыповского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю, в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Свидетели ФИО13, ФИО3 допрошенные в судебном заседании, показали, что на земельном участке, где ранее располагался <адрес> никаких строений нет и не было, кроме котлована, после сноса дома и ямы с мусором.

Свидетели ФИО11, ФИО15 допрошенные в судебном заседании, показали, что в середине лета 2014 года по заказу Татьяны производили демонтаж гаража в <адрес>, находящегося рядом с котлованом оставшегося после сноса деревянного дома, точного адреса не знают. Гараж был построен из ФСоК, крыша из пустотных плит, железные ворота. Для вывоза демонтированного гараж, Татьяна предоставила кран и КАМАЗ.

Выслушав доводы сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему:

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ ( в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

В силу п. 1.1 ст. 36 ЗК РФ (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления

Как следует из п. 6 ст. 36 ЗК РФ ( в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В соответствии с пунктом 8 ранее действовавшей статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня принятия заявления о передаче земельного участка в собственность и представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка, и направляет заявителю копию такого решения.

В силу ст. 29 ЗК РФ ( в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно п.2.2 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

С 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 статьи 28 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" N 178-ФЗ от 21 декабря 2001 г. собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, право решать вопрос о том, приобретать участок в собственность или в аренду Закон предоставляет собственнику находящегося на нем здания.

В силу пункта 1 статьи 166 ГК РФ ( в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст. 167 ГК РФ (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ ( в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Филимоненко Т.И. и КУМИ и ЗО Администрации г.Шарыпово заключен договор № аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для индивидуальной жилой застройки, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Земельный участок передается по акту приема- передачи, который является неотъемлемой частью договора (п.1.1 договора).

Срок аренды земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.2.1.). Арендная плата согласно расчету от ДД.ММ.ГГГГ (приложение № к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>) за 2014 год составляет <данные изъяты>.

Согласно акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (приложение № к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>), Филимоненко Т.И. предоставлен земельный участок на основании решения о предоставлении в аренду гражданам и юридическим лицам находящегося в государственной собственности земельного участка: распоряжение Администрации г.Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>.

Распоряжением Администрации г.Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения указного земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно справке Отдела архитектуры и градостроительства Администрации г.Шарыпово, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> имеет по данным отдела архитектуры адрес: <адрес> № и является одним и тем же объектом недвижимости.

Управлением Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю произведена государственная регистрация договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № №

На основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ года; договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>; за Филимоненко Т.И. зарегистрирован на праве собственности, гараж, назначение нежилое<данные изъяты>-этажный, общая площадь <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес> <адрес> кадастровый номер <данные изъяты>, свидетельство серии <адрес> о государственной регистрации права (без ограничений и обременений), выданное ДД.ММ.ГГГГ года, номер записи регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним – <данные изъяты>

В декларации об объекте недвижимого имущество поданной ответчиком в органы государственной регистрации указано название здания - гараж №<данные изъяты> адрес: <адрес>., назначение здания – нежилое, кадастровый номер № общая площадь <данные изъяты> кв.м., год создания 2014, правообладателем является Филимоненко Т.И..

ДД.ММ.ГГГГ ответчик Филимоненко Т.И. обратилась в КУМИ и ЗО Администрации <адрес> с заявлением о продаже указанного земельного участка, находящегося в аренде по договору от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>.

Распоряжением Администрации города Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, в соответствии со ст. 15, 25, 28, 29, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 2, 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», ст.11 Закона Красноярского края от 04.12.2008г. №7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» (в ред. от 27.06.2013 г. №4-1477), руководствуясь ст. 37 Устава города Шарыпово, на основании заявления Филимоненко Т.И., предоставлено в собственность за плату Филимоненко Т.И. земельный участок из земель населенных пунктов, на котором расположен гараж (далее - участок), площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, имеющий местоположение: <адрес> для индивидуальной жилой застройки. Установлена цена выкупа земельного участка согласно акту расчета цены выкупа земельного участка в размере <данные изъяты>

На основании указанного распоряжения между Администрацией г. Шарыпово (продавцом) и Филимоненко Т.И. (покупателем) заключен договор купли – продажи № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому продавец продает, а покупатель приобретает в собственность земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> для индивидуальной жилой застройки (акт приема – передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года).

Цена выкупа данного земельного участка, составляет <данные изъяты>, согласно расчету цены выкупа земельного участка предоставленного Филимоненко Т.И..

КУМИ и ОЗ Администрации г. Шарыпово претензий по оплате за приобретенный земельный участок не имеет, указанная сумма согласно цены выкупа внесена на соответствующий счет, что следует из справки Администрации г.Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, за Филимоненко Т.И. на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки, общей площадью <данные изъяты>.м., по адресу: <адрес> кадастровый номер <данные изъяты>, без ограничения (обременения) права, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № №

Распоряжением Администрации г.Шарыпово № от ДД.ММ.ГГГГ была создана комиссия по проведению осмотра земельных участков, в том числе и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер <данные изъяты>).

Из актов обследования земельного участка комиссией Администрации г. Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что строительные работы на спорном земельном участке не ведутся, вырыт котлован в котором имеются остатки фундамента многоквартирного жилого дома, смонтированы фундаментные стеновые блоки в 2 ряда, территория не огорожена, захламлена бытовым мусором, ограждение земельного участка отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Шарыпово издает распоряжение № о признании недействующим и отмене распоряжения Администрации города Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность Филимоненко Т.И. земельного участка для индивидуальной жилой застройки» полностью со дня его принятия.

Из сообщения Шарыповской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что обращение Филимоненко Т.И. поступившее в Шарыповскую межрайонную прокуратуру, ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено. В результате проведенной проверки доводы о нарушении администрацией г. Шарыпово требований земельного законодательства при издании распоряжений об отмене распоряжений о предоставлении в собственность земельных участков на территории г. Шарыпово для различных целей нашли своё подтверждение. В связи с выявленными нарушениями в адрес Главы Администрации г. Шарыпово направлен протест с требованиями об отмене распоряжения Администрации г. Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ № и признании его недействующими со дня принятия.

ДД.ММ.ГГГГ между Филимоненко Т.И. (заказчиком) и ФИО15 (подрядчиком) заключен договор подряда на снос (демонтаж) гаража от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому подрядчик обязуется выполнить работу: снос (демонтаж) гаража, расположенного по адресу: <адрес> начало выполнения работ по договору исчисляется с момента заключения договора. Согласно акту приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ произведен снос гаража, согласно договору подряда работы выполнены в полном объеме в установленные сроки и с надлежащим качеством. Стороны претензий друг к другу не имеют.

В силу пункта 4 статьи 28 ЗК РФ (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

При наличии зарегистрированного права собственности на нежилое помещение, являющееся в этом случае объектом недвижимого имущества, с учетом того обстоятельства, что спорный земельный участок в соответствии с действующим законодательством не отнесен к землям, изъятым или ограниченным в обороте, оснований для ограничительного толкования статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации ( в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) не имеется.

Таким образом, на день заключения договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, все условия, предусмотренные ст. ст. 29, 36 ЗК РФ (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) необходимые для продажи земельного участка сторонами договора были соблюдены: земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> находился в аренде у Филимоненко Т.И. по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ - для индивидуальной жилой застройки; за Филимоненко Т.И. зарегистрировано право собственности на нежилое помещение, расположенное на данном земельном участке ДД.ММ.ГГГГ года; Администрацией г. Шарыпово издано распоряжение № о предоставлении земельного участка в собственность Филимоненко Т.И. от ДД.ММ.ГГГГ - для индивидуальной жилой застройки, (при этом право собственности на нежилое помещение в установленном законом порядке не оспорено, распоряжение о предоставлении земельного участка в собственность на день заключения договора о его купли-продажи не отменено); расчет цены выкупа земельного участка в размере <данные изъяты> установлен органами исполнительной власти и оплачен Филимоненко Т.И.; спорный земельный участок в соответствии с действующим законодательством не отнесен к землям, изъятым или ограниченным в обороте; договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ содержит все существенные условия, предусмотренные статьями 549-551, 554-556 Гражданского кодекса РФ для данных видов договоров; в связи с чем оснований для признания договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ недействительной (ничтожной) сделкой, не имеется.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 3 ст. 25.3 ФЗ от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

Согласно ст. 235 ГК РФ (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Доводы представителя истца о том, что на момент издания распоряжения Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключения договора купли-продажи земельного участка, на день регистрации права собственности Филимоненко Т.И. на земельный участок, объект недвижимости в виде гаража на спорном земельном участке возведен не был, в связи с чем оснований для заключения договора продажи земельного участка по ст. 36 ЗК РФ, не имелось, основаны на неверном толковании норм права, так как согласно пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Доказательств подтверждающих, иное суду не представлено.

Наличие государственной регистрации права собственности ответчика на нежилое помещение, на день заключения договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, подтверждается свидетельством серии <адрес> о государственной регистрации права (без ограничений и обременений), от ДД.ММ.ГГГГ года, номер записи регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним – №

Представленные акты обследования спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года, и показания свидетелей ФИО13, ФИО3, не подтверждают отсутствие нежилого помещения (гаража) на указанном земельном участке в момент подачи Филимоненко Т.И. декларации о данном объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и заключения между ней и администрацией г. Шарыпово договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, отсутствуют основания для признания незаконной и недействительной декларации об объекте недвижимого имущества: гаража, расположенного по адресу: <адрес> признания недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка, применения последствия недействительности сделки, поскольку истцом не представлено достаточных доказательств, предусмотренных законом для признания указанной декларации незаконной, а договора купли-продажи - недействительным.

Доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов истца декларацией об объекте недвижимого имущества: гаража, расположенного по адресу: <адрес> не представлено.

Доводы представителя истца о том, что спорный земельный участок использован не по назначению, на нем построен гараж, а участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства несостоятельны, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. Между тем, требования о сносе самовольной постройки Администрацией г. Шарыпово не заявлялись.

Кроме того, Приказом Министерства экономического развития РФ от 29 октября 2013 года № 630 утвержден «Классификатор видов разрешенного использования земельных участков» (вступил в силу - 01 ноября 2013 года, отменен приказом от 01 сентября 2014 года № 541).

В п. 2.1 классификатора видов разрешенного использования земельных участков указаны виды разрешенного использования, где разрешено строительство и эксплуатация жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры, выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур, строительство и эксплуатация гаражей и подсобных помещений. Порядок и очередность строительства зданий, строений и сооружений не регламентирован.

Таким образом, постройка гаража, соответствует целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка.

Доводы представителя истца о том, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. несоразмерен для эксплуатации гаража площадью <данные изъяты> кв.м. несостоятельны, по следующим основаниям.

Согласно ст. 33 ЗК РФ (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Решением Шарыповского городского Совета № 18-162 от 01.06.04 г. утверждены предельные размеры земельных участков в соответствии со ст. 33 ЗК РФ, ст. 23 Устава города Шарыпово и на основании СНиП 2.07.01- 89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.», установлены предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков предоставляемых гражданам на праве собственности из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель в том числе: для вновь возводимых объектов индивидуального жилищного строительства и реконструкции от 200 м.кв. до 2500 м. кв.

Решением Шарыповского городского Совета депутатов № 27-307 от 26.02.2008 г. внесены изменения в Решение Шарыповского городского Совета № 18-162 от 01.06.04 г. согласно которым: по тексту второго дефиса пункта 1 Решения цифру «200» заменить на цифру «400».

Решением Шарыповского городского Совета депутатов № 20-156 от 04.10.2011г. внесены изменения в Решение Шарыповского городского Совета № 18-162 от 01.06.04 г., в Решением Шарыповского городского Совета депутатов № 27-307 от 26.02.2008 г.согласно которым в пунктах 1, 2 после слова « участков» дополнить словами « на территориях населенных пунктов города Шарыпово и рабочего поселка Дубинино –частей муниципального образования города Шарыпово».

Таким образом, размер земельных участков предоставляемых гражданам на праве собственности из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель в том числе: для вновь возводимых объектов индивидуального жилищного строительства от 400 м.кв. до 2500 м. кв., площадь спорного земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м., что не превышает допустимых размеров.

В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Учитывая, что в удовлетворении требований о признании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ отказано, оснований для аннулирования записи регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № о праве собственности Филимоненко Т.И. на гараж, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> аннулировании записи регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № о праве собственности Филимоненко Т.И. на земельный участок, общей площадью<данные изъяты>.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации г. Шарыпово к Филимоненко Т.И. о признании недействительной декларации об объекте недвижимого имущества, признании договора купли продажи земельного участка недействительной (ничтожной) сделкой, аннулировании записи регистрации в Едином государственном реестре на недвижимое имущество и сделок с ним, применении последствий недействительной сделки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: В.М. Тупаленко