Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7691/2015 ~ М-7125/2015 от 19.08.2015

2-7691/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2015 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Коваленко В.В., при секретаре Хуттунен О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Петрозаводска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Петрозаводского городского округа об обязании совершить определенные действия,

установил:

Иск заявлен по тем основаниям, что Прокуратурой г.Петрозаводска проведена проверка исполнения земельного и градостроительного законодательства при эксплуатации здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №. Решением Арбитражного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что здание магазина, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом капитального строительства. Учитывая, что отсутствие у здания магазина собственника влечет за собой эксплуатацию здания без соблюдения требований безопасности, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Прокурором города Петрозаводска с целью легализации правового статуса указанного объекта в Петрозаводский городской суд было предъявлено исковое заявление о признании права муниципальной собственности на спорный объект. Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований прокурора отказано. До настоящего времени, Администрация Петрозаводского городского округа, как орган местного самоуправления, с заявлением о постановке на учет спорного здания в качестве бесхозяйной недвижимой вещи в орган государственной регистрации не обращалась. Указанным бездействием нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное нахождение в здании магазина, поскольку в настоящее время здание магазина используется различными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях торговли. На основании вышеизложенного, истец просит признать объект недвижимого имущества – здание магазина, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, бесхозяйным; обязать Администрацию Петрозаводского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества – здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Помощник прокурора г.Петрозаводска Филиппова И.М. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Дедов И.Л., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требования не согласился, полагая их необоснованными.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в судебном заседании не участвовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, представил в суд отзыв, в котором указал, что удовлетворение исковых требований оставляет на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Иные третьи лица в судебном заседании не участвовали, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с п. 3 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации относятся: принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав, бесхозяйных недвижимых вещей.

Такой порядок утвержден Приказом Минэкономразвития России от 22.11.2013 №701.

Согласно ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В судебном заседании установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположено одноэтажное здание магазина общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на одноэтажное здание магазина на указанном выше земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП зарегистрирован договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № указанного земельного участка, заключенный между Администрацией Петрозаводского городского округа и ФИО8 (срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ на четыре года).

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что к зданию магазина по адресу: <адрес>, в котором осуществляется торговая деятельность, подведены инженерные коммуникации тепло- водо- электроснабжения, что подтверждается представленными обществом схемами и договорами, заключенными с ресурсоснабжающими организациями. Здание обладает фундаментом, металлическим и кирпичными стенами и перегородками, крышей и необходимыми коммуникациями, имеет соответствующую техническую документацию. Суд считает, что данный объект был первоначально построен как объект недвижимости.

В материалы дела представлено мнение специалиста Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что здание по адресу: <адрес> может быть отнесено к объекту капитального строительства и объекту недвижимости соответственно.

Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположено одноэтажное здание магазина общей площадью <данные изъяты> кв.м., сведения о собственнике которого отсутствуют, не внесены в ЕГРП.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что здание магазина, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, является объектом недвижимости. Доказательств обратного в материалы дела стороной ответчика не представлено.

Представителем Администрации Петрозаводского городского округа в судебном заседании не оспаривалось, что Администрация Петрозаводского городского округа не совершала действий по строительству указанного объекта - одноэтажного здания магазина общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, а также не обращалась с заявлением о постановке на учет спорного здания в качестве бесхозяйного объекта в установленном порядке.

Таким образом, здание магазина, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, является объектом недвижимости, право собственности на которое в установленном порядке ни за кем не зарегистрировано, собственника не имеет, является бесхозяйным.

Отсутствие собственника является недопустимым, поскольку приводит к отсутствию контроля за эксплуатацией здания, отсутствию обязанности по его содержанию и ремонту, что приводит к нарушению требований безопасности, угрозе жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Решением Петрозаводского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в удовлетворении иска Прокурора города Петрозаводска о признании права муниципальной собственности на здание магазина, поскольку Администрация Петрозаводского городского округа не обращалась с заявлением о постановке на учет спорного здания в качестве бесхозяйного объекта в установленном порядке.

При таких обстоятельствах, разрешая настоящий спор, установив указанные обстоятельства, руководствуясь требованиями действующего законодательства, на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что на ответчика - Администрацию Петрозаводского городского округа, как на орган местного самоуправления, возложена обязанность принять меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и тем самым в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ним.

В связи с изложенным, суд полагает, что имеются достаточные основания для признания объекта недвижимого имущества – здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, бесхозяйным и обязания Администрации Петрозаводского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества – здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд полагает разумным указанный истцом срок (до ДД.ММ.ГГГГ) для обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества – здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты конституционных прав населения, в связи с чем, прокурором подается иск в соответствии со статьей 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать объект недвижимого имущества – здание магазина, расположенного по адресу: №, на земельном участке с кадастровым номером №, бесхозяйным.

Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества – здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд РК в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.В. Коваленко