Решение по делу № 12-34/2016 от 20.05.2016

Дело № 12-34/2016

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 июля 2016 года                         с. Богородское

    Судья Ульчского районного суда Хабаровского края Хегай Л.А., рассмотрев жалобу Воронова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по <адрес>, на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы дела,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ правомочным должностным лицом ОМВД России по Ульчскому району вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому Воронов А.В. привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

    В соответствии с обжалуемым постановлением, Воронов А.В. ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> нарушил правила хранения охотничьего оружия и патронов к нему – хранил оружие и боеприпасы в едином хранилище по адресу, не соответствующему в разрешениях, чем нарушил ст. 22 Федерального закона «Об оружии».

    Копия обжалуемого постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу, получена в день его вынесения, жалоба подана Вороновым А.В. в Ульчский районный суд Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ.

    В своей жалобе Воронов А.В., просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ с целью продления разрешения на право хранения и ношения огнестрельного оружия обратился к должностному лицу для проведения проверки условий хранения оружия и боеприпасов. По результатам проверки должностным лицом составлен акт, в котором в качестве нарушений указано хранение оружие и боеприпасов не по адресу, указанному в разрешениях, а так же хранение боеприпасов и оружия в одном хранилище. Считает, что с его стороны нарушений не было, поскольку хранение патронов от оружия отдельно законодательно не предусмотрено, данные предметы он хранил по месту своего жительства.

    Воронов А.В. о месте и времени рассмотрения дела по его жалобе извещался надлежащим образом, судебная повестка возращена почтовой организацией за истечением срока хранения. При этом, первичное извещение о судебном письме ему доставлялось ДД.ММ.ГГГГ, вторичное – ДД.ММ.ГГГГ Согласно сведениям, представленным работодателем, Воронов А.В. с ДД.ММ.ГГГГ находится в ежегодном отпуске с выездом в <адрес>. При таких обстоятельствах, на основании положений ст. 25.15 КоАП РФ считаю, что Воронов А.В. надлежащим образом извещен о рассмотрении дела.

    В судебное заседание должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, так же не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие в связи с невозможностью явки в суд по причине выезда в отпуск.

Отсутствие лиц, участвующих в производстве по делу не препятствует полному, всестороннему и объективному исследованию обстоятельств дела и принятию решения в соответствии с законом.

    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законом субъекта РФ установлена административная ответственность.

Ст. 1.5 КоАП РФ гласит, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 4 статьи 20.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами, за исключением случая, предусмотренного частью 4.1 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от шести месяцев до одного года.

Поскольку данная норма является бланкетной, она отсылает правоприменителя к иному нормативному правовому акту, в частности, к Федеральному закону от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», согласно ст. 22 и ст. 25 которого, хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия; гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц; требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему, а так же правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 59 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 N 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», принадлежащие гражданам Российской Федерации оружие и патроны должны храниться по месту их жительства с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок (замки) сейфах, сейфовых шкафах или металлических шкафах для хранения оружия, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом. Органы внутренних дел по месту жительства владельцев имеют право проверять условия хранения зарегистрированного ими оружия.

В акте, составленном должностным лицом административного органа ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки условий обеспечения сохранности оружия и патронов Вороновым А.В., и послужившим основанием к привлечению последнего к административной ответственности, указано в качестве нарушений следующее: в разрешениях на хранение и ношение оружия указан адрес иной, чем место, где оно фактически храниться; оружие и боеприпасы к ним хранятся вместе в одном металлическом хранилище без разграничения.

В соответствии с обжалуемым постановлением, данные нарушения вменяются Воронову А.В., как влекущие административную ответственность.

Вместе с этим, вышеуказанные нормативные правовые акты, регулирующие оборот оружия, не предусматривают каких-либо разграничительных условий хранения самого оружия и боеприпасов к нему, в связи с чем, доводы жалобы в данной части, считаю правомерными, заслуживающими внимание при пересмотре постановления.

Рассматривая доводы жалобы Воронова А.В. о правомерности привлечения к ответственности за хранение оружия по месту жительства, отличающемуся указанным в разрешительных документах на это оружие, исхожу из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 50 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 N 814, учету в органах внутренних дел подлежат оружие и патроны, имеющиеся у юридических и физических лиц, независимо от их вида, типа, модели и источников поступления, за исключением оружия, регистрация которого не предусмотрена.

В пункте 52 указанных Правил, сказано, что оружие и патроны, приобретенные юридическими лицами и гражданами Российской Федерации, за исключением оружия, регистрация которого не предусмотрена, и патронов, приобретенных гражданами Российской Федерации к оружию, имеющемуся у них на законных основаниях на праве личной собственности в 2-недельный срок подлежат регистрации в соответствующих органах внутренних дел.

    В соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного гладкоствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, утвержденным Приказом МВД России от 27.04.2012 N 37, одним из результатов предоставления государственной услуги является переоформление разрешения (пункт 6). При этом, должностное лицо, полномочное на предоставление такой услуги, вправе требовать от гражданина, в случае переоформления разрешения, представление паспорта и соответствующее заявление, а одним из оснований для переоформления разрешения является изменение адреса места жительства (пункт 9.2).

    Принимая во внимание указанные нормы, а так же положение п. 59 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 N 814, об обязанности гражданина хранить разрешенное оружие и боеприпасы к нему по месту жительства, учитывая, что в имеющихся у Воронова А.В. разрешениях на оружие, выданных в ДД.ММ.ГГГГ году указан адрес места жительства иной, чем в сведениях о регистрации данного гражданина с ДД.ММ.ГГГГ года по месту жительства, содержащихся в паспорте, прихожу к выводу о наличии в действиях Воронова А.В. нарушения сроков переоформления разрешений на имеющееся у него оружие.

    Вместе с этим, поскольку указанными правовыми актами не предусмотрены конкретные сроки, в течение которых гражданин должен обратиться в органы внутренних дел с заявлением о переоформлении разрешений в связи с изменением места жительства, считаю в данном случае подлежащими применению сроки регистрации приобретенного оружия и патронов в соответствии с Пунктом 52 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 N 814, - 2-недельный срок.

    Однако, ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, не предусматривает административную ответственность за бездействие Воронова А.В. в части переоформления разрешений на оружие, поскольку ответственность за нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям органов внутренних дел оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в органах внутренних дел при изменении гражданином постоянного места жительства, предусмотрена ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ (в редакции ФЗ № 314 от 01.05.2016 г.).

    Содержащиеся в материалах дела доказательства, в частности, протокол об административном правонарушении, акт проверки условий обеспечения сохранности оружия и патронов, копии паспорта привлекаемого лица и выданных ему разрешений на хранение и ношение оружия, подтверждают виновность Воронова А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ (в редакции ФЗ № 314 от 01.05.2016 г.).

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрена возможность по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении изменения постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Поскольку совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, влечет назначение административного наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, то есть предусмотрено наказание более мягкое, чем содержит санкция ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ – предупреждение, считаю возможным изменить обжалуемое постановление, изменив квалификацию правонарушения, совершенного Вороновым А.В., а так же назначив ему наказание в виде предупреждения, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, личности виновного, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность – раскаяние, поскольку с составленным административным протоколом Воронов А.В. согласился, и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ старшего УУМ ОУУП И ПДН ОМВД России по Ульчскому району ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Воронова А.В. изменить, в части квалификации правонарушения и назначенного наказания.

Считать Воронова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по <адрес>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано путем подачи жалобы в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья                        Л.А. Хегай