Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1293/2016 ~ М-1167/2016 от 16.06.2016

Дело № 2- 1293/2016         КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2016 года                                                                                                      город Оса      

Осинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Павловой Н.Н., при секретаре У.,

с участием С., помощника прокурора <адрес> М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Осинского районного суда <адрес> гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах С. к <адрес>, Межрайонному территориальному управлению № Министерства социального развития <адрес> о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с требованием о возложении на <адрес>, Межрайонное территориальное управление № Министерства социального развития <адрес> обязанности предоставить С. по договору найма специализированного жилого помещения, жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствующее нормам предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленным органом местного самоуправления муниципального образования <адрес>, но не менее 33-х квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в границах Осинского муниципального района.

    В обоснование своих требований указал, что С., дата рождения является лицом, оставшимся без попечения родителей. Его родители В. и З. решением Осинского районного суда <адрес> от дата лишены родительских прав. В соответствие с постановлением главы администрации Осинского муниципального района от дата № С. был помещен в учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В период с дата по дата С. воспитывался в ГКОУ ПК «Детский дом» <адрес>. Распоряжением главы Осинского городского поселения от дата № за ним сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Заключением Межрайонное территориальное управление № Министерства социального развития <адрес> от дата № в соответствии с п. 2.1. части 3 ст. 6 Закона Пермской области от 29.2.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей» установлен факт невозможности проживания в указанном жилом помещении, закрепленным за С., поскольку в нем проживает лицо больное хроническим алкоголизмом мать С. - В., состоящая на учете в наркологическом кабинете ГБУЗ «Осинская центральная районная больница». Жилищной комиссией по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения (протокол от дата №). С. не имеет в собственности, либо по договору социального найма жилое помещение. По достижении восемнадцати лет и до настоящего времени специализированным жилым помещением С. не обеспечен.

Представитель ответчика <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, суду представлены письменные возражения на иск, в которых просят отказать в исковых требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика Межрайонное Территориальное Управление № Министерства социального развития <адрес> просили рассмотреть дело в их отсутствие, в письменных возражениях, направленных в суд, просили вынести решение на усмотрение, также указали, что они не являются надлежащими ответчиками по делу.

Третьи лица-Государствкенное казенное учреждение <адрес> «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда <адрес>, Министерство социального развития <адрес> просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо- Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в с вязи с чем суд считает возможным на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

      Прокурор в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

С. в судебном заседание иск поддержал, пояснил, что жилья не имеет, проживает в настоящее время у бабушки.

Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений пунктов 1 и 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по заверешении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

На основании пункта 1 части 1 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В соответствии с частью 2 и 3 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 (в редакции от 14.12.2012 г.) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом <адрес>. Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:1) лицо проживает в <адрес>;2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Судом установлено, что решением Осинского районного суда <адрес> от дата родители С., за защитой интересов которого прокурором <адрес> подано исковое заявление, лишены родительских прав (л.д.16-18). Мать В. состоит на учете у нарколога с диагнозом: хронический алкоголизм (л.д.21).

Постановлением главы администрации Осинского муниципального района от дата № С. был помещен в учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.12).

В период с дата по дата С. воспитывался в ГКОУ ПК «Детский дом» <адрес>.

Распоряжением главы Осинского городского поселения от дата № за ним сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

        По решению жилищной комиссии Межрайонного территориального управления № Министерства социального развития <адрес> № от дата С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения (л.д.26-27).

       По сведениям управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от дата и Осинского отдела ГУП «Центр технической инвентаризации <адрес>» от дата С. не имеет в собственности объекты недвижимости на территории Осинского муниципального района (л.д 22,24.).

         Согласно справке о регистрации от дата С. зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.20).

Учитывая те обстоятельства, что С. на момент обращения в суд достиг 18-летнего возраста, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением на дату вынесения решения не обеспечен, какие-либо жилые помещения за ним не закреплялись, права на какие-либо жилые помещения у него отсутствуют, в собственности жилых помещений не имеется, а также то обстоятельство, что он был поставлен в очередь на получение жилья, решением Межрайонного территориального управления № Министерства социального развития <адрес> включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, исковые требования прокурора <адрес> о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения подлежат удовлетворению.

При этом, в силу части 2 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке, установленном <адрес>, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

На основании положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на <адрес>, поскольку дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся в расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Кроме того, утвержденный Постановлением <адрес> от дата №-п Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений не определяет конкретный орган, ведающий вопросом предоставления таких жилых помещений.

Из смысла статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ следует, что указанная выше социальная гарантия предоставляется по месту жительства лица, имеющего право на ее предоставление.

В соответствии с пунктом 1.3. Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2003 № 1194-п, жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29.12.2004 №1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям: жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, но не менее 33 кв.м. общей площади жилого помещения; жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности); жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства. Пунктом 1.4. Порядка предусмотрено, что в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования <адрес> гражданам с их согласия предоставляются жилы помещения в другом муниципальном образовании <адрес>, ближайшем к месту жительства.

Таким образом, возложение на <адрес> обязанности по предоставлению С. жилого помещения в границах Осинского муниципального района, общей площадью не менее 33 кв.м., благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта, не противоречит требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, как на это ссылается ответчик в своем возражении на иск.

Вместе с тем, суд считает, что межрайонное территориальное управление № Министерства социального развития <адрес> является ненадлежащим ответчиком по делу. В соответствии с Постановлением от 09.09.2013 № 1194-п Министерство социального развития <адрес> в течение предусмотренного Порядком срока со дня получения от Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> сведений об отнесении жилых помещений к специализированному жилищному фонду <адрес> направляет данные сведения в территориальные органы Министерства, а Межрайонное территориальное управление № Министерства социального развития <адрес> в свою очередь лишь формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку. Как следует из существа иска территориальным органом Министерства социального развития <адрес>, а именно Межрайонным территориальным управлением № Министерства социального развития <адрес> указанная обязанность в отношении С. исполнена в полном объеме дата.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> К., действующего в интересах С. - удовлетворить.

Обязать <адрес> предоставить С., дата года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения, жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствующее нормам предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципального образования <адрес>, но не менее 33 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в границах Осинского муниципального района <адрес>.

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> к Межрайонному территориальному управлению № Министерства социального развития <адрес> отказать.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Осинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья: подпись

Копия верна

Судья                                                                    Н.Н. Павлова