Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-65/2020 от 16.12.2020

Дело № 5- 65/2020

УИД 10RS0009-01-2020-000513-31

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола и материалов дела

об административном правонарушении

21 декабря 2020 года                                                                          п. Муезерский

Судья Муезерского районного суда Республики Карелия Антонов Н.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Ковалевой Т.С.,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, Ковалева Т.С. привлекается к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, за то, что в период действия режима повышенной готовности, введенного на территории Республики Карелия с 12 марта 2020 года в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 N 127-р «О введении с 12 марта 2020 года на территории Республики Карелия режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия» в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), допустила невыполнение абз. 10 п.п. 2 п. 11.10 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 N 127-р (в ред. распоряжения Главы Республики Карелия от 30.10.2020 № 669-р), а именно, допустила 01.11.2020 в 00.50 час. работу бара «Трапеза» ООО «Муезерский развлекательный Центр», расположенного по адресу: <адрес>, д. б/н, после 00.00 часов.

При подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, установлено следующее.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность граждан (физических лиц), должностных лиц, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также юридических лиц, за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ).

Из указанных правовых норм, применительно к настоящему делу, следует, что субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП, может являться должностное лицо, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также юридическое лицо, организовавшие деятельность заведения с нарушением абз. 11 п.п. 2 п. 11.10 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 N 127-р (в ред. распоряжения Главы Республики Карелия от 30.10.2020 № 669-р).

Протокол об административном правонарушении от 14.12.2020 составлен в отношении Ковалевой Т.С. Из описания события административного правонарушения следует, что Ковалева Т.С., как физическое лицо, допустила невыполнение правил поведения, установленных распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 N 127-р (в ред. распоряжения Главы Республики Карелия от 30.10.2020 № 669-р).

Согласно протоколу, Ковалева Т.С. допустила нарушение абз. 10 п.п. 2 п. 11.10 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 N 127-р (в ред. распоряжения Главы Республики Карелия от 30.10.2020 № 669-р), а именно, работу бара «Трапеза» ООО «Муезерский развлекательный Центр», после 00.00 часов.

Между тем, абз. 10 п.п. 2 п. 11.10 указанного Распоряжения устанавливает запрет курения посредством кальяна в ресторанах, барах, кафе и иных аналогичных объектах.

Запрет организациям (индивидуальным предпринимателям), осуществляющим деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков на территории Республики Карелия, на её осуществление с 23:00 до 06:00 часов установлен абз. 11 п.п. 2 п. 11.10 указанного Распоряжения.

Протокол об административном правонарушении содержит сведения о Ковалевой Т.С., как о физическом лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом, в протоколе об административном правонарушении указаны сведения об ООО «Муезерский развлекательный центр», как о юридическом лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директором которого является Ковалева Т.С.

Данных, указывающих на то, что Ковалева Т.С., как физическое лицо, имела права и полномочия по организации деятельности кафе «Трапеза» ООО «Муезерский развлекательный центр», не имеется.

Кроме того, протокол об административном правонарушении частично не читабелен в связи с неразборчивостью почерка должностного лица, его составившего, что так же затрудняет рассмотрение дела.

Таким образом, из протокола об административном правонарушении не представляется возможным установить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и которое привлекается к административной ответственности (физическое лицо – Ковалева Т.С., должностное лицо – директор ООО «Муезерский развлекательный центр» – Ковалева Т.С., либо юридическое лицо – ООО «Муезерский развлекательный центр»), а также конкретное нарушение, которое было допущено.

Несоблюдение требований, предъявляемых ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения в части лица, его совершившего, в части допущенного нарушения установленных правил поведения и обстоятельств нарушения, указывает на неправильное составление протокола об административном правонарушении, что не может быть устранено при рассмотрении дела и препятствует его рассмотрению.

Изложенное в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Ковалевой Т.С., УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Муезерскому району Тарбенко А.В.

Судья -                                                                                                 Н.И. Антонов