Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6348/2011 ~ М-5915/2011 от 22.08.2011

Дело № 2-6348/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

13 сентября 2011 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Е.Б.

при секретаре Мончик Е.Б.

с участием ст.помощника прокурора г. Петрозаводска Мустаевой Э.С.; истицы Авдеевой В.Ф., третьих лиц на стороне истца Кругляковой Е.Л. и Кругляковой И.В.; представителя ответчика Краузе Е.А., действующей на основании доверенности от <данные изъяты>; представителя ООО «Энергокомфорт».Карелия» Русецкой А.А., действующей на основании доверенности № от <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Петрозаводска в интересах к ГУСЗ «Центр социальной работы г. Петрозаводска» о признании права на получение мер социальной поддержки,

установил:

Прокурор г. Петрозаводска обратился в суд с заявлением в интересах Авдеевой В.Ф. к ГУСЗ «Центр социальной работы г. Петрозаводска» о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, оказываемых гражданам из числа инвалидов Великой Отечественной войны, с учетом проживающей совместно с ней внучки Кругляковой И.В., мотивируя требование тем, что Авдеева В.Ф. является ветераном Великой Отечественной войны, и проживает по адресу: <адрес>. Истицей на указанную жилую площадь в качестве членов семьи были вселены Круглякова Е.Л. и Круглякова И.В. Однако ответчик с 01 января 2010 г. в соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки, не включил в число граждан, получающих меры социальной поддержки, Круглякову И.В. Прокурор считает действия незаконными, т.к. льгота по оплате коммунальных услуг распространяется не только на истицу, но и на совместно проживающих с ней членов семьи.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истицы, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, была привлечена Круглякова И.В.; в качестве третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, были привлечены ООО «РИЦ ЖХ», ООО «КРЦ», ООО «Энергокомфорт». Единая Карельская сбытовая компания, ОАО «Карелгаз».

Прокурор Мустаева Э.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Истица Авдеева В.Ф., третьи лица на стороне истицы, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, Круглякова Е.Л. и Круглякова И.В. в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика Краузе Е.А. в судебном заседании иск не признала, указывая на то, что льгота по оплате коммунальных услуг не может распространяться Круглякову И.В., т.к. она не может быть отнесена к членам семьи Авдеевой В.Ф.

Представитель ООО «Энергокомфорт». Карелия» Русецкая А.А. в судебном заседании указала, что требования прокурора являются обоснованными.

Представители Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия, ООО «РИЦ ЖХ», ООО «КРЦ», ОАО «Карелгаз» в суд не явились, третьи лица о дне рассмотрения дела извещены. От Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия, ООО «РИЦ ЖХ», ООО «КРЦ» поступили возражения, в которых указывается на то, что Круглякова И.В. не может быть отнесена к членам семьи Авдеевой В.Ф.

Выслушав объяснения, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно п.1 Указа Президента Российской Федерации «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны», бывшим несовершеннолетним узникам, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, за исключением лиц, чья инвалидность наступила вследствие их противоправных действий, и проживающих на территории Российской Федерации, следует предоставлять льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп; остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставлять аналогичные льготы, установленные для участников ВОВ из числа военнослужащих.

Действующим в тот период Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР «О мерах по дальнейшему улучшению материально-бытовых условий участников Великой Отечественной войны и семей погибших военнослужащих» от 26.07.84 г. № 812, установлено (п.9), что участникам ВОВ, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, предоставляются льготы по оплате лекарстве, жилой площади и коммунальных услуг, предусмотренные пунктами 1 и 17 Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих, утвержденного Постановлением СМ СССР от 23.02.81 г. № 209.

Пунктом 17 указанного Положения установлено право на представление инвалидам Великой Отечественной войны и проживающим совместно с ними членам их семей скидки в размере 50% с установленной платы за жилищно-коммунальные услуги.

Постановление СМ СССР от 23.02.81 г. № 209 является действующим нормативным правовым актом и не отменено в связи с принятием Федерального закона «О ветеранах». Таким образом, правовое положение бывших несовершеннолетних узников фашизма, не противоречит п.1 ст.11 Федерального закона «О ветеранах», установившего, что законодательство Российской Федерации о ветеранах состоит из указанного закона, других федеральных законов и иных нормативно-правовых актов. Пунктом 3 ст.11 Федерального закона «О ветеранах» закреплено, что права и льготы, а также другие меры социальной защиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР и законодательством Российской Федерации, не могут быть отменены без равноценной замены.

Определением Конституционного Суда РФ № 423-О от 04.12.2003 г. определен конституционно-правовой смысл нормы, устанавливающей льготы по оплате коммунальных услуг, который следует рассматривать во взаимосвязи с другими нормами данного федерального закона, а также с иными федеральными законами и нормативными правовыми актами о ветеранах.

При таких обстоятельствах суд считает, что названная норма Федерального закона «О ветеранах» не может рассматриваться как лишение льготы по оплате коммунальных услуг для проживающих совместно с бывшими несовершеннолетними узниками фашизма членов их семей.

Иное толкование закона означало бы отказ государства от выполнения ранее принятых на себя обязательств.

При этом из указанного определения Конституционного Суда РФ не следует, что предоставление льготы зависит от времени признания бывшего несовершеннолетнего узника инвалидом.

В соответствии с п.п.9 п.1 ст.14 Федерального закона «О ветеранах» инвалидам войны предоставляется мера социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 процентов коммунальных услуг в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления.

Из анализа вышеуказанных нормативных правовых актов следует, что льгота по оплате коммунальных услуг в размере 50 процентов предоставляется не только самому льготополучателю – инвалиду Великой Отечественной войны, но и совместно проживающим с ним членам семьи.

Статьей 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения или нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся совместно проживающие с ним супруг, дети, родители, а также другие родственники, вселенные в качестве членов семьи.

Из представленных документов следует, что Авдеева В.Ф. является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, ветераном труда Российской Федерации, инвалидом 2 группы по общему заболеванию.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается показаниями свидетелей, письменными документами (сведениями о регистрации по месту жительства), в сентябре 1992 г. в квартиру по адресу: <адрес>, с согласия Авдеевой В.Ф. в качестве членов семьи нанимателя были вселены Круглякова Е.Л. и Круглякова И.В.

Из представленных документов следует, что на момент вселения жилое помещение входило в состав муниципальной собственности.

Однако суд считает, что в данном случае факт совместного проживания не имеет правого значения для разрешения спора по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается представленными документами, с 22 октября 2004 г. статус жилого помещения изменился, поскольку с момента государственной регистрации договора о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации, жилое помещение перешло в общую долевую собственность Авдеевой В.Ф. и Кругляковой И.В.

В силу ст.249 Гражданского кодекса Российской Федерации каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию.

Суд считает, что при установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельствах Круглякову И.В. нельзя отнести к членам семьи собственника жилого помещения Авдеевой В.Ф.

С учетом вышеизложенного суд считает, что правовых оснований для удовлетворения заявленного прокурором требования не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194,197,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Прокурору г. Петрозаводска, действующему в интересах , отказать в удовлетворении заявления к ГУСЗ «Центр социальной работы г. Петрозаводска» о признании права на получение мер социальной поддержки.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение 10 дней.

Судья Е.Б.Емельянова