Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2921/2016 от 26.10.2016

№ 2-2921/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 декабря 2016 года город Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи О.

с участием ответчиков М., П.,

представителя третьего лица администрации города Свободный Г., действующего на основании доверенности -- от --,

при секретаре судебного заседания Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

З. к М., П. о признании утратившим права пользования жилым помещением,

у с т а н о в и л:

З. обратился в суд с иском -- к М., П. о признании утратившими права пользования жилым помещением по адресу: --.

-- Свободненским городским судом Амурской области вынесено заочное решение, которым постановлено:

Исковые требования З. к П., М. о признании утратившим право пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать М., -- года рождения, П., -- года рождения утратившими право пользования жилым помещением – квартирой --, расположенной по адресу: --.

-- М., П. обратились с заявлением об отмене заочного решения.

Определением Свободненского городского суда от -- заочное решение от -- отменено.

Данное требование истец мотивирует следующим. -- с ответчиками М. и П. был заключен договор социального найма жилого помещения -- от --.

-- в рамках указанного договора было составлено дополнительное соглашение --, в соответствии с которым дополнительно были внесены изменения в состав семьи, а именно в качестве члена семьи нанимателя был включен истец.

Ответчики по спорному адресу с 2014 г. не проживают, не предпринимают никаких мер для реализации принадлежащего им права пользования данным жилым помещением, а истец со своей стороны, препятствий для проживания по месту регистрации ответчикам никогда не чинил.

Выехав из спорной квартиры, ответчики забрали все свои вещи, что свидетельствует об их намерении больше не возвращаться. С момента выезда ответчиков бремя обязанностей по оплате жилья и коммунальных расходов, в том числе за зарегистрированных ответчиков, несет истец, при этом ответчиками не принималось участия в текущем ремонте жилого помещения, все расходы по его содержанию оплачивает истец.

В связи с тем, что ответчики не поддерживают отношений с истцом, информацией об их местожительстве истец не обладает.

Таким образом, истец полагает, что отсутствие ответчиков в спорном жилом помещении носит постоянный характер, а оснований для признания причин отсутствия уважительными, не имеется.

На основании ст.69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. По смыслу данной нормы эти права не сохраняются в случае выезда указанного гражданина в другое место жительства.

Истец З., его представители Д., И. своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились. От Д. через канцелярию суда поступило ходатайство, в котором она просит рассмотреть материалы дела в отсутствие истца и его представителя Д. На требованиях настаивают.

М. и П. в судебном заседании пояснили, что возражают против требований З. Истец знал, где они (ответчики) проживают, знал телефон П., однако обращаясь в суд, скрыл данный факт. Спорное жилое помещение было предоставлено М. и П., который был вселен в жилое помещение в качестве члена семьи. С З. ответчик М. проживала без регистрации брака, затем для регистрации истца в спорном жилом помещении между ними был -- зарегистрирован брак. Впоследствии брак в 2014 году расторгнут. Они (ответчики и истец) фактически не проживали в помещении еще и до 2014 года, истец действительно по устной договоренности между ними оплачивал коммунальные платежи. В жилом помещении невозможно было проживать, так как дом еще в 2005 году признан непригодным для проживания, крыша сгнила, над их квартирой, пололок от попадания осадков провис, поэтому проживать в таком помещении было не безопасно. Они все проживают по разным адресам у родственников или снимают жилье. Просят в иске отказать, поскольку в настоящее время при переселении граждан из ветхого и аварийного жилья, их права в случае удовлетворения иска будут нарушены. По их мнению, З., обратился в суд с целью в дальнейшем при переселении, получить жилье только на себя.

В судебном заседании представитель администрации города Свободный Г. пояснил, что администрация как собственник жилья возражает против удовлетворения иска З., поскольку ответчики не проживают в жилом помещении в связи с признанием его аварийным и подлежащим сносу еще в 2005 году.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела и проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Как следует из статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище.

В соответствии со ст.5 ФЗ РФ № 189 «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 года, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В период действия ЖК РСФСР в спорную квартиру, расположенную по адресу: -- были вселены М. и П., что подтверждается сведениями о регистрации указанных граждан в спорном жилом помещении с -- и -- соответственно.

Согласно договора социального найма жилого помещения -- от --, Отдел по ЖКХ и благоустройству администрации города Свободного предал М. и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из квартиры общей площадью, 31,0 кв.м., расположенное по --.

Согласно дополнительного соглашения -- от -- к договору социального найма жилого помещения заключенного -- следует, что Отдел по ЖКХ и благоустройству администрации города Свободного и М. на основании решения о предоставлении жилого помещения от -- б/н расположенного по адресу: --, в г. Свободном Амурской области, дополнительно внесли изменения в состав семьи и определили его в следующем порядке: М., З., П.- сын.

Согласно адресных справок ОУФМС России по Амурской области М., -- г.р., П., -- г.р., зарегистрированы в --.

В настоящее время спорное жилое помещение является муниципальной собственностью.

Жилой дом, в том числе квартира, в которой проживал истец, ответчики актом от 13 июля 2005 года отнесен к категории непригодного для проживания, признан аварийным и подлежащим сносу. Включен в программу переселения из ветхого и аварийного жилья.

Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами в судебном заседании.

Согласно ч.1 ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Судом достоверно установлено, что по данному делу имеет место спор о признании утратившим права пользования истца спорным жилым помещением.

При этом, исходя из смысла ст.2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают защиту прав и законных интересов --

Статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства отнесено к вопросам местного значения городского округа.

Аналогичная норма содержится и в статье 5 Устава муниципального образования «город Свободный».

Также п.5 ст.46 Устава города предусмотрено, что к полномочиям администрации города Свободного относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ответчики П. и М., оставаясь зарегистрированными в спорном жилом помещении - --, фактически вынуждены временно проживать по другому адресу.

Из пояснений ответчиков следует, что крыша дома сгнила, над квартирой в которой проживали истец и ответчики, пололок от попадания осадков провис, проживать в помещении было не безопасно, поэтому они покинули жилое помещение.

Данные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, суду не представлено.

В соответствие со статьей 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

В соответствие с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем среди прочего:

- соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

- текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

- соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, а также путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;

Содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений за счет собственных средств.

То есть, на администрации, как собственнике, лежала обязанность по надлежащему содержанию -- в целом.

Жилище признается ветхим, если его техническое состояние перестает удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям, т.е. становится непригодным для проживания. Его высокий физический и моральный износ не позволяет сделать сооружение пригодным для жилья путем реконструкции (восстановления) и влечет применение исключительных градостроительных мер - сноса (п. 2.4. Методики по определению непригодности жилых зданий и жилых помещений для проживания, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 31.12.99 N 177).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что -- в г. Свободном Амурской области подлежал сносу, однако снос в установленном законом порядке собственником дома не производился с 2005 года, а искусственно созданы условия, при которых жильцы дома вынужденно покинули дом в силу того, что проживать в нем не представляется возможным.

В соответствии с нормами Жилищного кодекса члены семьи нанимателя жилого помещения, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с ним всеми правами и несут все обязанности. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, связанным с содержанием жилого помещения и оплатой коммунальных услуг.

К членам семьи относятся супруг, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса РФ).

Если граждане перестали быть членами семьи нанимателя право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя сохраняется, если он продолжает проживать в занимаемом жилом помещении (ст. 69. ЖК РФ).

Плата за коммунальные услуги (водоснабжение, газ, электрическая, тепловая энергия и другие услуги) взимается помимо квартирной платы по утвержденным в установленном порядке тарифам.

В соответствии со ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма.

Часть 3 ст. 83 ЖК РФ предусматривает, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Таким образом, наниматель может быть признан утратившим право на проживание в жилом помещении только на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в том случае, если он выехал на иное постоянное место жительства и тем самым добровольно отказался от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.

Обсуждая довод истца об утрате ответчика права пользования спорной квартирой, суд приходит к следующим выводам.

Ответчики П., М. не проживают в квартире по обстоятельствам, не зависящим от них, добровольно они не покидали жилое помещение. Напротив, как установлено в судебном заседании вынуждены были покинуть жилое помещение в связи с невозможностью проживания в нем, так как администрацией муниципального образования г. Свободный мер к сохранению жилого дома не предпринималось, что привело к разрушению жилого дома в целом, в том числе и квартиры ответчиков и истца.

Уважительность причины отсутствия П., М. в квартире является одним из основных обстоятельств, на основании которого можно сделать вывод об их намерении пользоваться квартирой, в случае сохранения жилого помещения.

Таким образом, суд признает отсутствие нанимателя М. и члена ее семьи П. в спорном жилом помещении, вынужденным, что даёт основание отказать истцу в удовлетворении заявленных к данному ответчикам требованиях.

    Основываясь на приведенных нормах права, суд приходит к выводу о том, что требования истца З. к М., П. о признании утратившим права пользования спорной квартирой не могут быть удовлетворены, поскольку не основаны на законе.

    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд     

р е ш и л:

    В удовлетворении искового заявления З. к М., П. о признании утратившим права пользования жилым помещением, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Свободненский городской суд в течение одного месяца. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 07 декабря 2016 года.

    Судья Свободненского

городского суда О.

№ 2-2921/2016

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2016 года город Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи О.

с участием ответчиков М., П.,

представителя третьего лица администрации города Свободный Г., действующего на основании доверенности -- от --,

при секретаре судебного заседания Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

З. к М., П. о признании утратившим права пользования жилым помещением,

руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд     

р е ш и л:

    В удовлетворении искового заявления З. к М., П. о признании утратившим права пользования жилым помещением, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Свободненский городской суд в течение одного месяца. Мотивированное решение в окончательной форме будет изготовлено 07 декабря 2016 года.

    Судья Свободненского

городского суда О.