Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3056/2014 ~ М-2770/2014 от 16.09.2014

Дело № 2-3056/2014

Решение

Именем Российской Федерации

10 ноября 2014 года                           город Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Котляровой А.Ф.,

при секретаре Евсеева В.В.,

с участием:

истца Елисеевой Н.К.,

представителя ответчика УПФР в <адрес> г. Саратова – Адвеевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Елисеевой Н. К. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Елисеева Н.К. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в <адрес> г. Саратова о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав, что <Дата> она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г. Саратова с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» как педагогическому работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности. Однако решением ГУ УПФ РФ в <адрес> <№> от <Дата> и протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <№> от <Дата> 2014 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, при этом в специальный стаж были засчитаны только 19 лет 07 месяцев 13 дней и не были зачислены следующие периоды работы:

- периоды работы с <Дата> по <Дата> в должности мастера производственного обучения ГОУ Профессиональное училище № <№> с <Дата> по <Дата> в должности преподавателя хозрасчётного участка, т.к. не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы в соответствии с пунктом 4 Правил от <Дата> года;

- периоды работы с <Дата> по <Дата> в должности преподавателя ГОУ СПО «Саратовский техникум дизайна одежды и сервиса», ГБОУ СО СПО «Саратовский техникум строительных технологий и сферы обслуживания», т.к. документально не подтверждается, что в указанных учреждениях обучалось детей в возрасте до 18 лет не менее 50 процентов в соответствии с пунктом 14 Правил от <Дата> № 781;

- периоды отпуска без сохранения содержания с <Дата> по 23.09.2002, т.к. включение указанного периода в трудовой стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии не предусмотрено Правилами от <Дата> <№> и Правилами от <Дата> № 516.

Считая вышеуказанное решение комиссии при Государственном учреждении управления пенсионного фонда РФ в <адрес> г. Саратова (далее ГУ УПФ РФ в <адрес> г. Саратова) незаконным, Елисеева Н.К. обратилась в суд с иском, в котором просила признать его незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, вышеперечисленные периоды работы.

Кроме того, истец Елисеева Н.К. просила признать право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, начиная с <Дата>.

Обосновывая исковые требования, истец Елисеева Н.К. указала, что в период работы с <Дата> по <Дата> в должности мастера производственного обучения ГОУ Профессиональное училище <№> и с <Дата> по <Дата> в должности преподавателя хозрасчётного участка, как видно из справки ГАПОУ СО «Саратовский техникум строительных технологий и сферы обслуживания» тарификации на хозрасчетных группах не было. Оплата была произведена по факту прочитанных часов.

Один час рабочего времени оплачивался на основании приказов за 2003-2005 г., лицевых счетов за 2003-2005 г.:

с <Дата> по <Дата> – <№> рублей <№> копеек

с <Дата> по <Дата> – <№> рублей <№> копеек

с <Дата> по <Дата> – <№> рубль <№> копеек

В период работы с <Дата> по <Дата> согласно справки ГБОУ СО СПО «Саратовский техникум строительных технологий и сферы обслуживания» в техникуме обучалось более 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Из справки о численности студентов ГОУ СПО «Саратовского техникума дизайна одежды и сервиса» в период с 2005 по 2012 года в техникуме обучалось более 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Согласно справки ГАПОУ СО «Саратовский техникум строительных технологий и сферы обслуживания» следует, что в Балашовском филиале «Саратовского техникума строительных технологий и сферы обслуживания» обучение учащихся производится по программе на базе среднего общего образования (11 классов) по всем специальностям.

Обучение по профессиям на базе общего основного образования (9 классов) осуществляется только в городе Саратове.

Балашовский филиал техникума не имеет лицензии на обучение учащихся на базе общего основного образования (9 классов).

Из п. 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <Дата> № 9-П следует, что подсчет страхового стажа застрахованных работников, осуществляется с учетом всех выработанных ими периодов трудовой деятельности, включая не оплаченные (частично оплаченные) страховыми взносами, возмещение сумм которых и их перечисление и их перечисление страховщику должны быть обеспечены государством в объёме, полагавшемся к уплате страхователем.

Таким образом, истец Елисеева Н.К. считает, что ответчиком не законно не засчитано 5 лет 10 месяцев 3 дня в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

На день обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, стаж составлял 25 лет 5 месяцев 13 дней.

В судебном заседании истец Елисеева Н.К. просила принять отказ от иска в части включения в специальный стаж педагогической деятельности, периодов работы:

- с <Дата> по <Дата> в должности мастера производственного обучения ГОУ Профессиональное училище № 20,

- периодов отпуска без сохранения содержания с <Дата> по 23.09.2002.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в <адрес> г. Саратова – Адвеева А.А. не возражала против отказа от заявленных в данной части требований, и прекращения производства по делу в данной части заявленных исковых требований.

Определением от <Дата> судом принят отказ от иска в части включения Елисеевой Н.К. в специальный стаж педагогической деятельности, периодов работы:

- с <Дата> по <Дата> в должности мастера производственного обучения ГОУ Профессиональное училище № 20,

- периодов отпуска без сохранения содержания с <Дата> по 23.09.2002, производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Авдеева А.А., остальные исковые требования не признала, пояснив, что в удовлетворении иска следует отказать из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Елисеевой Н.К. подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту; государственные пенсии устанавливаются законом.

Из статьи 7 Федерального закона от <Дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следует, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от <Дата>г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Судом установлено, что с решением ответчика <№> от <Дата> и протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <№> от <Дата> истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, при этом в специальный стаж были засчитаны 19 лет 07 месяцев 13 дней, исчисленных с учетом постановления Конституционного Суда РФ от <Дата> №2-П.

В соответствии с пунктами 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от <Дата> <№> (далее Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до <Дата>, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от <Дата> № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста, поскольку это непосредственно связано с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях во вредных или тяжелых условиях труда.

Аналогичное положение было закреплено в ст. 81 Закона РФ от <Дата> <№> «О государственных пенсиях в РФ».

При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 ст.2 ФЗ от <Дата> «О трудовых пенсиях в РФ») и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по возрасту, в том числе, досрочно назначаемую (ст. 27,28 ФЗ от <Дата> «О трудовых пенсиях в РФ»), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа).

При определении права на данный вид пенсии подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 27 Закона от 17.12.2001г.

Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Во исполнение указанных требований Постановлением Правительства от <Дата> <№> утверждены:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту лицам осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Однако указанные Список и Правила применяются к периодам работы после <Дата> года; к периодам работы до <Дата> применяется Список профессий и должностей работников народного образования педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета М. Р. от <Дата> за № 463); к периодам работы после <Дата> – Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью (далее – Список от 22. 09.1999 года), и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства РФ от <Дата> № 1067). При этом после вступления в силу постановления Правительства РФ от <Дата> <№> (с <Дата> года) применяются Список и Правила, утвержденные указанным постановлением.

Согласно ст. 66 ТК РФ и п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства от <Дата> № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Из приведенного законодательства следует, что для установления льготной пенсии педагогическим работникам необходимо одновременно два условия – работа в определенных должностях и определенных учреждений для детей.

Материалами дела пояснениями истца установлено, что Елисеева Н.К. с <Дата> по <Дата> работала в должности преподавателя хозрасчётного участка ГОУ Профессиональное училище № 20, с <Дата> по настоящее время в должности преподавателя ГОУ СПО «Саратовский техникум дизайна одежды и сервиса», реорганизованного в <Дата> в ГАПОУ СО «Саратовский техникум строительных технологий и сферы обслуживания».

Согласно справки ГАПОУ СО «Саратовский техникум строительных технологий и сферы обслуживания» от <Дата> Елисеевой Н.К. тарификации на хозрасчетных группах не было. Оплата была произведена по факту прочитанных часов.

Один час рабочего времени оплачивался на основании приказов за 2003-2005 г., лицевых счетов за 2003-2005 г.:

с <Дата> по <Дата> – <№> копеек

с <Дата> по <Дата> – <№> копеек

с <Дата> по <Дата> – <№> копеек

В период работы с <Дата> по <Дата> согласно справки ГБОУ СО СПО «Саратовский техникум строительных технологий и сферы обслуживания» в техникуме обучалось более 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Из справки о численности студентов ГОУ СПО «Саратовского техникума дизайна одежды и сервиса» от <Дата> в период с 2005 по 2012 года в техникуме обучалось более 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Согласно справки ГАПОУ СО «Саратовский техникум строительных технологий и сферы обслуживания» <№> от <Дата> следует, что в Балашовском филиале «Саратовского техникума строительных технологий и сферы обслуживания» обучение учащихся производится по программе на базе среднего общего образования (11 классов) по всем специальностям. Обучение по профессиям на базе общего основного образования (9 классов) осуществляется только в городе Саратове. Балашовский филиал техникума не имеет лицензии на обучение учащихся на базе общего основного образования (9 классов).

В силу ст.25 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предприятие несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в справке о льготной работе. В случае, если содержащиеся в справке сведения не верны и на их основании произведена выплата пенсии, предприятие возмещает пенсионному фонду причиненный ущерб в месячный срок со дня, заявленного требования.

Данные справки, выданная Елисеевой Н.К., учебным заведением не отозвана, и указанные в ней сведения представителем ответчика не оспариваются.

Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты и т.п.

В соответствии с п.4 ныне действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от <Дата> <№> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При данных обстоятельствах, решение ответчика об отказе в назначении трудовой пенсии в связи с исключением из специального педагогического стажа оспариваемых истцом периодов работы является незаконным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Учитывая, что с учетом указанных выше периодов, подлежащих включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, истец на <Дата> год имеет 25 лет 2 месяца 28 дней стажа педагогической деятельности, суд считает правильным признать у Елисеевой Н.К. право на досрочное назначение пенсии по старости с <Дата>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Иск Елисеевой Н. К. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение <№> от <Дата>, принятое Государственным учреждением – Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Саратова, об отказе Елисеевой Н. К. в назначении досрочной трудовой пенсии и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в <адрес> г.Саратова <№> от <Дата> об исключении из стажа следующих периодов работы:

- периоды работы с <Дата> по <Дата> в должности преподавателя хозрасчётного участка ГОУ Профессиональное училище № 20,

- периоды работы с <Дата> по <Дата> в должности преподавателя ГОУ СПО «Саратовский техникум дизайна одежды и сервиса» реорганизованного в ГБОУ СО СПО «Саратовский техникум строительных технологий и сферы обслуживания».

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Саратова включить Елисеевой Н. К. в специальный педагогический стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости период работы:

- периоды работы с <Дата> по <Дата> в должности преподавателя хозрасчётного участка ГОУ Профессиональное училище № 20,

- периоды работы с <Дата> по <Дата> в должности преподавателя ГОУ СПО «Саратовский техникум дизайна одежды и сервиса» реорганизованного в ГБОУ СО СПО «Саратовский техникум строительных технологий и сферы обслуживания».

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Саратова назначить Елисеевой Н. К. трудовую пенсию по старости с <Дата>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                         А.Ф. Котлярова