Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2406/2013 ~ М-1502/2013 от 18.03.2013

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 мая 2013 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Рапидовой И.В.,

при секретаре судебного заседания Хамрудиновой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2406/13 по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что она с дата работала и продолжает работать на должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-Ф3 она обратилась дата в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара с учетом постановления Конституционного суда 2-П от дата отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа (решение от дата №..., протокол УПФ от дата №...), подтвердив 28 лет 09 мес. 10 дней.

Комиссия не засчитала в специальный стаж работы периоды:

- с дата дата нахождение в отпуске по уходу за ребенком согласно п.21 Разъяснения Минтруда РФ от дата №...;

- с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата нахождения на курсах повышения квалификации согласно постановлению Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

ФИО1 не согласна с решением ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара по следующим причинам.

В период:

- с дата дата сохраняя трудовые отношения с работодателем в должности медицинской сестры цехового участка 2-го терапевтического отделения поликлиники медико-санитарной части №..., находилась в отпуске по уходу за ребенком, датагода рождения, до достижения им возраста 3-х лет. Отпуск по уходу за ребенком, датагода рождения, до достижения им возраста 3- х лет ей был предоставлен с дата, то есть до изменения ранее действовавшего законодательства. Право на включение указанного периода в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лету у ее возникло в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР. Вышеназванной статьей закона было предусмотрено, что время частично оплачиваемых и дополнительных отпусков, предоставляемое женщине по уходу за детьми засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

- с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата она направлялась руководителем учреждения здравоохранения, где работала, на курсы повышения квалификации. Согласно ст.196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан », приказа Минздрава России от дата №... для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

Считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Так же в иске указывает, что на дату обращения в УПФ ее специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил менее 30 требуемых лет. Однако, в период с дата по дата она продолжала работать в течение полного рабочего дня установленной продолжительности рабочего времени в должности медицинской сестры врача общей практики терапевтического отделения №1 ГБУЗ СО «Самарская городская больница №4» и продолжает работать по настоящее время, что подтверждается справкой уточняющей занятость, лицевыми счетами по начислению заработной платы, выписками из табелей учета рабочего времени.

Считает, что действия и решение ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара нарушают ее социальные права, в связи с чем просит признать ее право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости, предусмотренное пп. 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-Ф3; признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара №... от дата незаконным; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в календарном порядке периоды:

-с дата дата нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет;

-с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата нахождения на курсах повышения квалификации;

-с дата по дата в должности медицинской сестры врача общей практики терапевтического отделения №1 ГБУЗ СО «Самарская городская больница №4»; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости со дня обращения в УПФ - дата

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности №... от дата, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

Выслушав пояснения сторон по делу, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании и п.1 ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом РФ от дата №... - ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации », при соблюдении ими условий, предусмотренных данным законом.

Судом установлено, что ФИО1 с дата по настоящее время работала и работает на должности среднего медицинского персонала в государственных, муниципальных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено, что в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ 25.09.2012 г. истец ФИО4 обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г. Самары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара №... от дата, ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно нормам пп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет.

Основания принятого Управлением решения подробно изложены в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №... от дата

Комиссия не засчитала в специальный стаж работы периоды:

- с дата дата нахождение в отпуске по уходу за ребенком;

- с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата нахождения на курсах повышения квалификации.

Суд не может признать указанный отказ ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г.о. Самара во включении спорных периодов в специальный стаж обоснованным по следующим причинам.

В период с дата2 г. по дата, истец, работая в должности медицинской сестры цехового участка 2-го терапевтического отделения поликлиники медико-санитарной части № 12, находилась в отпуске по уходу за ребенком, дата года рождения, до достижения им возраста 3-х лет, предоставленном в соответствии с п.2 постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. №677, с Законом СССР от 22.05.1990г. №1501-1, внесшим изменения в ст.71 Основ законодательства СССР и союзных республик о труде, утвержденных Законом СССР от 15.07.1970г.

Право на включение указанного периода в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лету у истца возникло в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР, действовавшей до внесения изменений дата законом №... «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР». Статьи 165 и 167 КЗоТ РСФСР не содержали в себе ограничения по зачету в специальный трудовой стаж отпусков по уходу за детьми для назначения женщинам льготной пенсии.

Согласно пункту 7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. №23/24-11, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. №375/24-11, «... Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставленные указанные отпуска».

Данная правовая позиция нашла свое отражение и в определениях Верховного суда РФ от 14.05.2009г. №19-В09-3 и от 22.10.2009г. №49-В09-14.

Статьи 6(ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19, 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность, предсказуемость законодательной политики государства в сфере социального обеспечения. Закон говорит о том, что участники правоотношений в сфере социального обеспечения должны быть уверены в том, что приобретенные ими на основании действующего законодательства права будут реализованы в будущем.

Кроме того, из разъяснений Постановления пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 п.26,27 следует, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1, с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до дата, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Суд полагает, что оспариваемый период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

В периоды с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата работая в должности медсестры медсанчасти № 12 (ММУ «Городская поликлиника № 11» Октябрьского района г.о. Самара, ММБУ ГБ № 4), истец направлялась руководителем учреждения здравоохранения на курсы повышения квалификации.

Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в указанные периоды трудовые отношения ФИО5 с учреждением здравоохранения не прерывались, за истцом сохранялись место работы, средний заработок, работодатель перечислял обязательные страховые взносы в Пенсионный Фонд.

В периоды прохождения курсов повышения квалификации истец прошла полный объем программы по теоретической и практической подготовке на базе клинических больниц.

Данные периоды следует рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно ст.81 ФЗ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и пп. 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от дата

В период с дата по дата, ФИО1 продолжает работать в должности медицинской сестры врача общей практики терапевтического отделения №1 ГБУЗ СО «Самарская городская больница №4», что подтверждается справкой № 4 от дата

Данный период в соответствии с законодательством так же подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Таким образом, на дата, у истца возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара №... от дата незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары включить ФИО1 включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в календарном порядке периоды:

- с дата дата нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет;

- с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата нахождения на курсах повышения квалификации;

- с дата по дата в должности медицинской сестры врача общей практики терапевтического отделения №1 ГБУЗ СО «Самарская городская больница №4»;

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения с момента возникновения права- дата.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд, через Октябрьский районный суд в порядке ст. 321 ГПК РФ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированная часть решения изготовлена 13 мая 2013 года.

Судья         подпись     И.В.Рапидова

Копия верна

Судья

Секретарь