Решение по делу № 33-9573/2020 от 26.05.2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2020 года по делу № 33-9573/2020 (2-190/2019)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Алексеенко О. В.,

судей Индан И. Я., Свистун Т. К.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ганиевой А. Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Сафонова С. Ю. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г. Благовещенск Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г. Благовещенск Республики Башкортостан – ФИО3 на решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан
от дата.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Индан И. Я., судебная коллегия

установила:

Сафонов С. Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г. Благовещенск Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что дата он подал заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением №... от дата ему отказано, по причине отсутствия 25 лет стажа работы на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности. Полагает отказ незаконным, поскольку в указанные периоды он отработал полную навигацию, поэтому периоды подлежат включению как полный календарный год, а не в календарном исчислении.

Просил признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г. Благовещенск Республики Башкортостан №...
от дата об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; обязать включить в специальный страховой стаж периоды работы, как полные навигации за полные календарные годы: с дата
по дата в качестве моториста рулевого на теплоходе
«Урал-23» в Башкирском управлении пароходства «Волготанкер»,
с дата по дата в качестве 2 штурмана 2 помощника механика на теплоходе «ОТ-2138»; с дата
по дата в качестве 3 штурмана 3 помощника механика на теплоходе «ОТ-2138» в Баговещенской ремонтно-эксплуатационной базе флота Волжского нефтеналивного пароходства «Волготанкер»;
с дата по дата в качестве механика - 1 штурмана на теплоходе «ОТ-2113»в ЗАО СК «БашВолготанкер»,
с дата по дата в качестве механика на теплоходе «ОТ-2113», с дата по дата в качестве механика - 1 штурмана на теплоходе «ОТ-2113», с дата по дата в качестве капитана - 1 помощника механика на теплоходе «ОТ-2112»,
с дата по дата в качестве механика на теплоходе «Капитан Трофимов», с дата по дата, с дата по дата в качестве механика на теплоходе «Капитан Трофимов»; период саморемонта в Башкирском управлении пароходства «Волготанкер» с дата
по дата; назначить досрочную страховую пенсию по старости с дата.

Решением Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от дата постановлено: обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г. Благовещенск включить в специальный страховой стаж
Сафонова С. Ю. периоды работы, как полную навигацию за полный календарный год: в Башкирском управлении пароходства «Волготанкер» с дата по дата (07 месяцев 04 дня) в должности моториста рулевого на теплоходе «Урал-23»; с дата
по дата (07 месяцев 16 дней) в должности 2 штурмана 2 помощника механика на теплоходе «ОТ-2138»; в Благовещенской ремонтно-эксплуатационной базе флота Волжского нефтеналивного пароходства «Волготанкер» с дата по дата (07 месяцев 03 дня) в должности 3 штурмана 3 помощника механика на теплоходе
«ОТ-2138»; в ЗАО СК «БашВолготанкер» с дата по дата (06 месяцев 16 дней) в должности механика - 1 штурмана на теплоходе «ОТ-2113»; с дата по дата (05 месяцев 22 дня) в должности механика на теплоходе «ОТ-2113»; с дата по дата (06 месяцев 10 дней) в должности механика - 1 штурмана на теплоходе «ОТ-2113»; с дата по дата (05 месяцев 15 дней) в должности капитана - 1 помощника механика на теплоходе «ОТ-2112»; с дата по дата
(07 месяцев 04 дня) в должности механика на теплоходе «Капитан Трофимов»; с дата по дата (06 месяцев 10 дней), с дата по дата (06 месяцев 29 дней) в должности механика на теплоходе «Капитан Трофимов», период саморемонта в Башкирском управлении пароходства «Волготанкер»
с дата по дата (04 дня). В удовлетворении остальных исковых требований - отказать.

В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г. Благовещенск Республики Башкортостан – ФИО3 указывает на несогласие с решением суда, по мотиву его незаконности и необоснованности в части включения в стаж истца как полную навигацию за полный календарный год периода прохождения производственной практики в 1986 году, периода работы в 2009, 2012 годах, а также периода саморемонта.

В силу требований ст. 327.1 ГПК Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует и подлежит отмене в части.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что периоды работы Сафонова С. Ю. с дата
по дата в качестве моториста рулевого на теплоходе «Урал-23» в Башкирском управлении пароходства «Волготанкер»; с дата по дата в качестве 2 штурмана - 2 помощника механика на теплоходе «ОТ-2138»; с дата по дата в Благовещенской ремонтно-эксплуатационной базе флота Волжского нефтеналивного пароходства «Волготанкер» в качестве 3 штурмана 3 помощника механика на теплоходе «ОТ -2138»; с дата
по дата в ЗАО СК «БашВолготанкер» в качестве механика - 1 штурмана на теплоходе «ОТ-2113»; с дата по дата в качестве механика на теплоходе «ОТ-2113»; с дата
по дата в качестве механика - 1 штурмана на теплоходе
«ОТ-2113»; с дата по дата в качестве капитана - 1 помощника механика на теплоходе «ОТ-2112»; с дата
по дата в качестве механика на теплоходе «Капитан Трофимов»; с дата по дата, с дата по дата в качестве механика на теплоходе «Капитан Трофимов» необходимо засчитать в льготный стаж истца как полные навигации за полный календарный год; также включен в специальный стаж истца период саморемонта с дата по дата.

Судебная коллегия не соглашается с такими выводами суда в части включения в специальный стаж Сафонова С. Ю., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, как полной навигации за полный календарный год периоды работы с дата по дата в качестве механика на теплоходе «ОТ-2113», с дата
по дата в качестве капитана - 1 помощника механика на теплоходе «ОТ-2112», исходя из следующего.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01 января 2015 года, предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно с п. 12 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 25 лет и 20 лет на судах морского флота рыбной промышленности на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой работы), а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно п. 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу п. 13 указанных Правил, периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Аналогичная норма содержалась в п. 112 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590, согласно которой при назначении пенсий работникам водного транспорта полный навигационный период засчитывается за год работы.

Установлено и подтверждается материалами дела, что решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г. Благовещенск Республики Башкортостан №... от дата Сафонову С. Ю. отказано в досрочном назначении страховой пенсии, ввиду отсутствия 25 лет стажа работы на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности. Страховой стаж истца исчислен продолжительностью
29 лет 08 месяцев, стаж на соответствующих видах работ – 20 лет 10 месяцев 23 дня (л. д. 16-17).

В стаж на соответствующих видах работ, в том числе включены периоды работы с дата по дата (07 месяцев 03 дня – полная навигация из расчета 09 месяцев 10 дней) – 3 штурман 3 помощник механика теплохода «ОТ-2138» Благовещенской РЭБ Нефтефлота пароходства «Волготанкер»; с дата по дата
(07 месяцев 04 дня – полная навигация из расчета 08 месяцев 19 дней),
с дата по дата год (07 месяцев 16 дней – полная навигация из расчета 08 месяцев 19 дней), с дата
по дата (06 месяцев 16 дней – полная навигация из расчета 06 месяцев 16 дней), с дата по дата (05 месяцев 22 дня – полная навигация из расчета 07 месяцев 19 дней), с дата
по дата (06 месяцев 10 дней – полная навигация из расчета 10 месяцев 26 дней), с дата по дата (05 месяцев 15 дней из расчета 07 месяцев 11 дней), с дата по дата (07 месяцев 04 дня – полная навигация из расчета 08 месяцев 24 дня), с дата по дата (06 месяцев 10 дней - полная навигация из расчета 08 месяцев 04 дня), с дата
по дата (06 месяцев 29 дней – полная навигация из расчета 11 месяцев 06 дней – моторист рулевой, 3 помощник механика, 2 штурман - 2 помощник механика, 1 штурман - 1 помощник механика, 1 штурман - 2 помощник механика, механик - 1 штурман, механик, капитан, капитан-механик теплохода «Урал-23», теплохода «ОТ-2138», теплохода «ОТ-21138», теплохода «ОТ-2107», теплохода «ОТ-2113», теплохода «ОТ-2116», теплохода «ОТ-2121», теплохода «ОТ-2112», теплохода «Капитан Трофимов» ЗАО «Судоходная компания «БашВолготанкер».

Из решения Пенсионного фонда №... от дата усматривается, что спорные периоды навигации включены в специальный стаж истца календарно.

Для правильного разрешения спора суду необходимо было установить следующие юридически значимые обстоятельства по делу: относится ли должность работника к плавсоставу; не относятся ли суда, на которых работал истец, к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения; осуществлялись ли периоды работы в течение полного навигационного периода.

Однако вышеприведенные обстоятельства судом первой инстанции либо не устанавливались, либо были установлены неверно.

Так, из трудовой книжки, справок работодателя усматривается, что
Сафонов С. Ю. осуществлял трудовую деятельность в должностях, относящихся к плавсоставу, а суда, на которых работал Сафонов С. Ю., не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, поскольку суда относятся к судам буксирам – толчкам, постоянно занятым на транспортировке нефтеналивных барж к нефтеналивным судам, суда относятся к речному флоту замерзающих водных путей.

Доводы истца о том, что работодателем предоставлены коды особых условий как полной навигации за полные календарные годы за указанные периоды, судебная коллегия отклоняет, учитывая следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Сроки начала и окончания навигации применительно к замерзающим водным путям устанавливаются приказами органов Государственных бассейновых управлений водных путей и судоходства с учетом местных климатических и гидрологических условий. В случае отсутствия у члена экипажа плавсостава выполнения работы в течение полного навигационного периода в соответствующем календарном году, стаж его работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисляется по фактически отработанному времени в порядке, предусмотренном пунктом 5 Правил, т. е. в календарном исчислении с включением периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно уточняющей характер работы справке №...
от дата, выданной ЗАО СК «БашВолготанкер», истец Сафонов С. Ю. работал в спорные периоды в течение полного рабочего дня; как полная навигация работодателем указаны следующие периоды:
с дата по дата в качестве моториста рулевого на теплоходе «Урал-23»; с дата по дата в качестве на теплоходе «ОТ-2113»; с дата по дата в качестве капитана - 1 помощника механика на теплоходе «ОТ-2112»
(л. д. 21-24). Аналогичные сведения отражены в выписке о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л. д. 35-38).

При этом работодателем навигационные периоды исчислялись по приказам о вводе в эксплуатацию теплоходов, на которых работал истец и выводе их из эксплуатации (л. д. 70-146), а не в связи с началом и окончанием навигации.

Вместе с тем, из ответа на запрос суда апелляционной инстанции филиала ФБУ «Администрация камского бассейна внутренних водных путей» (БРВПС) №... от дата, о периодах начала и окончания навигации в Бельском бассейне следует, что в 1986 году начало навигации соответствовало – 12 апреля, окончание – 12 ноября; в 2009 году начало навигации соответствовало – 25 апреля, окончание – 07 ноября; в 2012 году начало навигации соответствовало – 25 апреля, окончание –
14 ноября (л. д. 219).

Таким образом, заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы об ошибочности выводов суда о том, что истец работал в течение полного навигационного периода с дата по дата и
с дата по дата. Такие выводы суда не подтверждены соответствующими доказательствами, что исключает возможность включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, как полной навигации за полный календарный 2009 и 2012 год.

Вместе с тем, вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, тот факт, что в период с дата по дата за Сафоновым С. Ю. закреплялась учебная нагрузка в период прохождения производственной практики, не свидетельствует о том, что он в течение навигационного периода не осуществлял деятельность на судне в плавсоставе в качестве экипажа судна, при том, что основанием выдачи уточняющей характер работы справки №... от дата являются приказы о комплектовании судов членами команд в навигации, и он отработал полный навигационный период 1986 года.

Откланяются доводы апелляционной жалобы о том, что в специальный стаж на соответствующих видах работ не подлежит включению период саморемонта с дата по дата (04 дня) с учетом следующего.

Судом правильно учтено, что в соответствии с Положением о рабочем времени и времени отдыха работников плавающего состава судов морского флота, утвержденным постановлением Минтруда России от дата №..., в рабочее время членов экипажа судна (плавсостава) входит время выполнения ими работ по обслуживанию судна и поддержанию его в нормальном эксплуатационно-техническом состоянии в период выполнения рейсового задания с включением в него вспомогательных, подготовительных, ремонтных и других работ, обеспечивающих основные функции плавсостава, что согласуется с п. 5 Разъяснения Минтруда России от дата №....

При этом, согласно п. 9 Указании Минсоцзащиты Российской Федерации от 20 апреля 1992 года № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет засчитывается время работы в составе членов экипажей судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, занятых на перевозках грузов, пассажиров, добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приеме готовой продукции на промысле и других работах. В этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами. К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного законодательством возраста, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (то есть не изменяющие характера и условий труда). К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и тому подобные периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания. В стаж не включаются периоды работы в составе ремонтных, подменных экипажей (команд), основной задачей которых является только выполнение ремонтных работ (то есть члены экипажей, команд по завершении ремонтных работ не зачисляются в экипаж судна для выполнения планового задания, а направляются на другие ремонтируемые суда).

Учитывая, данные положения суд обоснованно указал, что время саморемонта судна является периодом, непосредственно связанным с направлением экипажа, в который входил Сафонов С. Ю., для выполнения рейсового задания, в связи с чем, работы в данный период подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части включения в специальный стаж Сафонова С. Ю., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, как полной навигации за полный календарный год, периодов работы с дата по дата в качестве механика на теплоходе «ОТ-2113», с дата по дата работы в качестве капитана - 1 помощника механика на теплоходе «ОТ-2112», с вынесением нового решения, которым в удовлетворении названных исковых требований
Сафонова С. Ю. отказать. Поскольку на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии специальный стаж Сафонова С. Ю. составлял менее 25 лет, то не подлежат удовлетворению требования о назначении досрочной страховой пенсии.

В остальной части оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от дата отменить в части включения в специальный стаж Сафонова С. Ю., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, как полной навигации за полный календарный год, периодов работы в качестве механика на теплоходе «ОТ-2113» с дата
по дата, работы в качестве капитана - 1 помощника механика на теплоходе «ОТ-2112» с дата по дата.

В отмененной части принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Сафонова С. Ю. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г. Благовещенск Республики Башкортостан о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, как полной навигации за полный календарный год, периодов работы в качестве механика на теплоходе «ОТ-2113» с дата
по дата, работы в качестве капитана - 1 помощника механика на теплоходе «ОТ-2112» с дата по дата; о назначении досрочной страховой пенсии отказать.

В остальной части решение того же суда оставить без изменения.

Председательствующий: Судьи: О. В. Алексеенко И. Я. Индан Т. К. Свистун

Справка: федеральный судья Хисматуллина И. А.