Решение по делу № 2-56/2014 ~ М-57/2014 от 02.04.2014

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«10» апреля 2014 г. п.Хомутовка

Хомутовский районный суд Курской области

в составе председательствующего судьи Федорова К.В.

с участием прокурора Хомутовского района Лукина О.С.

при секретаре Витковой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Хомутовского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании незаконным бездействия Администрации Сальновского сельсовета Хомутовского района Курской области,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Хомутовского района Курской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие Администрации Сальновского сельсовета Хомутовского района Курской области при обеспечении населения сельсовета доброкачественной питьевой водой и обязать Администрацию сельсовета привести шахтный колодец вблизи жилых домов в д.Ярославка Сальновского сельсовета Хомутовского района Курской области с географическими координатами ***, в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1175-02, т.е. установить отмостку (замок), навес (будку) и крышку в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал и пояснил, что в ходе проведения проверки прокуратурой Хомутовского района было установлено, что шахтный колодец, расположенный вблизи жилых домов в д.Ярославка Хомутовского района с географическими координатами ***, не имеет отмостки (замка) из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее двух метров вокруг оголовка колодца, навеса (будки) и крышки, т.е. не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02. Колодец расположен на землях поселения «Сальновский сельсовет», им как объектом нецентрализованного водоснабжения пользуется неограниченный круг лиц. Администрация сельсовета, к полномочиям которой отнесено водоснабжение населения, соответствующих мер по приведению колодца в соответствие с требованиями не предпринимает. Бездействие администрации сельсовета по соответствующему оборудованию источника питьевой воды - колодца, как объекта, не отвечающего требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности, создает угрозу безопасности проживающих на территории сельсовета граждан, т.к. может повлечь заражение граждан и наступление чрезвычайной ситуации.

Представитель Администрации Сальновского сельсовета Хомутовского района О. в судебном заседании заявленные требования признал и пояснил, что действительно в д.Ярославка Хомутовского района имеется шахтный колодец, расположенный вблизи жилых домов. Колодцем пользуются граждане д.Ярославка в качестве источника воды для бытовых нужд, в том числе питья. Колодец расположен на землях поселения «Сальновский сельсовет», его оборудование отнесено к компетенции Администрации Сальновского сельсовета, которая является единственным юридическим лицом муниципального образования. Полномочия по осуществлению водоснабжения населения сельсовета администрация никому не передавала, договоров на обслуживание спорного колодца, как и других источников водоснабжения, не заключала. Также представитель Администрации Сальновского сельсовета признал, что колодец не оборудован отмосткой, навесом и крышкой, и пояснил, что трех месяцев для оборудования колодца в соответствии с требованиями санитарных правил вполне достаточно.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курской области в г.Железногорске, Железногорском, Дмитриевском, Хомутовском, Фатежском, Поныровском, Золотухинском районах в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из ст.255 ГПК РФ следует, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на жизнь (ст.20); охрану здоровья (ст.41); на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст.42).

Согласно подп.4 и подп.8 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.4, п.9 ст.3 Устава муниципального образования «Сальновский сельсовет» к вопросам местного значения относятся: организация в границах поселения водоснабжения населения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета.

Из содержания Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (п.2 ст.2); водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (п.1 ст.18); критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (п.2 ст.18); питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (п.1 ст.19).

Согласно СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», введенным Постановлением Минздрава РФ и Главного государственного санитарного врача РФ от 25.11.2002 г. №40 оголовок колодца (надземная часть колодца, служащая, в том числе для защиты шахты от засорения и загрязнения) должен иметь крышку или железобетонное перекрытие с люком, также закрываемое крышкой, а сверху оголовок прикрывают навесом или помещают в будку (п.3.3.3); по периметру оголовка колодца должна быть сделана отмостка из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 метров с уклоном 0,1 метра от колодца в сторону кювета (лотка) (п.3.3.4).

Отсутствие отмостки (замка) из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее двух метров вокруг оголовка колодца, навеса (будки) и крышки, у шахтного колодца, расположенного вблизи жилых домов в д.Ярославка Сальновского сельсовета Хомутовского района с географическими координатами ***, помимо признания представителем Администрации Сальновского сельсовета подтверждается актом прокурорской проверки соблюдения законодательства в сфере обеспечения населения качественной питьевой водой от 28.03.2014 г., в связи с чем суд считает данное обстоятельство установленным.

Учитывая, что представитель Администрации Сальновского сельсовета признает и не оспаривает доводы прокурора о том, что спорный колодец расположен на землях поселения муниципального образования «Сальновский сельсовет», единственным юридическим лицом которого является Администрация Сальновского сельсовета, которая полномочий по осуществлению водоснабжения населения сельсовета никому не передавала, договоров на обслуживание спорного колодца не заключала, суд признает указанные обстоятельства установленными.

На основании изложенного суд считает, что в силу ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.3 Устава муниципального образования «Сальновский сельсовет» оборудовать и обслуживать спорный колодец обязана Администрация Сальновского сельсовета.

Суд также приходит к выводу, что расположенный вблизи жилых домов в д.Ярославка Сальновского сельсовета Хомутовского района шахтный колодец с географическими координатами *** не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02, т.о. представляет собой угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, использующих его в качестве источника воды.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что бездействие Администрации Сальновского сельсовета Хомутовского района по приведению колодца в соответствие санитарным требованиям, нарушает интересы неопределенного круга лиц, создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, в связи с чем считает необходимым признать данное бездействие Администрации Сальновского сельсовета Хомутовского района Курской области незаконным и обязать устранить нарушение в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198, 199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Хомутовского района Курской области удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Сальновского сельсовета Хомутовского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению населения доброкачественной питьевой водой незаконным.

Обязать Администрацию Сальновского сельсовета Хомутовского района Курской области шахтный колодец, расположенный вблизи жилых домов в д.Ярославка Сальновского сельсовета Хомутовского района Курской области с географическими координатами ***, привести в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1175-02, т.е. установить отмостку (замок), навес (будку) и крышку в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Хомутовский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, т.е. с 15.04.2014 г.

Председательствующий п/п

Решение обжаловано не было и вступило в законную силу 15.05.2014 г.