Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1028/2019 ~ М-42/2019 от 10.01.2019

Дело № 2-1028/2019

РЕШЕНИЕ СУДА

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2019 года г. Ногинск

Ногинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Загузова С.А.,

при секретаре Шапкине К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михеевой Н. И., действующей в интересах несовершеннолетнего Михеева М. Е. и недееспособного Михеева А. Е., Михеева Е. П., Утушкиной М. Е., Михеева С. Е., Михеевой Е. Е. к Администрации Богородского городского округа М. <адрес> о признании незаконным постановления, восстановлении в списке граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Михеева Н.И., действующая в интересах несовершеннолетнего Михеева М.Е. и недееспособного Михеева А.Е., Михеев Е.П., Утушкина М.Е., Михеев С.Е., Михеева Е.Е. обратились в суд с иском к Администрации Богородского городского округа М. <адрес> о признании незаконным постановления, восстановлении в списке граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и просили суд:

-признать незаконным постановление Администрации муниципального образования «Город Н. М. области» от ДД.ММ.ГГГГ №;

-обязать Администрацию Богородского городского округа М. <адрес> восстановить Михееву Н. И., Михеева М. Е., Михеева А. Е., Михеева Е. П., Утушкину М. Е., Михеева С. Е., Михееву Е. Е. на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В обоснование заявленных требований истцы ссылались на то, что они – семья из семи человек, проживают в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>, общей площадью 64,8 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ истцы были признаны нуждающимися в жилом помещении и постановлением главы <адрес> М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № зачислены на общую очередь для получения жилой площади. В постановлении указано, что сын Михевой Н.И. Михеев А.Е. является инвалидом детства и имеет право на дополнительную площадь (приложения 8, 9 к исковому заявлению). ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации муниципального образования «Город Н. М. области» № истцы были сняты с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Истцы не согласны с указанным постановлением, считают его незаконным и нарушающим их право на жилище в силу следующих оснований. Основанием снятия истцов с учета нуждающихся является соответствие обеспеченности жилой площадью на одного члена семьи норме предоставления жилых помещений по договорам социального найма (общая площадь 117,3 кв.м - 8 чел.: г.Н., <адрес>, общая площадь 64,8 кв.м, <адрес>, общая площадь 52,5 кв.м.). Собственником дома по адресу: <адрес>, является Шамшина А. М., мать Михеевой Н. И.. Решением Наровчатского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № право собственности Михеевой Н. И. на указанный дом прекращено. Шамшина А. М., мать Михеевой Н. И., хотя и проживает вместе с истцами, но на жилищном учете не состоит, что прямо следует из постановления Администрации муниципального образования «Город Н. М. области» от ДД.ММ.ГГГГ №. Жилое помещение, в случае его предоставления, на Шамшину А.М. предоставляться не будет. Право пользования жилым помещением Шамшиной А.М. истцы не имеют. Таким образом, как полагают истцы, жилой дом общей площадью 52,5 кв.м, не должен учитываться при расчете обеспеченности истцов жилой площадью. В этом случае, обеспеченность истцов жилой площадью с момента принятия на учет не изменилась. В соответствии с частью 2 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части. С учетом изложенного, постановление администрации муниципального образования «Город Н. М. области» от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным, истцы подлежат восстановлению на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. В соответствии со ст.1 Закона М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 68/2018-03 «Об организации местного самоуправления на территории Ногинского муниципального района» городское поселение Н. вошло в состав Богородского городского округа и утратило статус муниципального образования. Решением Совета депутатов муниципального образования «Город Н. М. области» от ДД.ММ.ГГГГ № администрация муниципального образования «Город Н. М. области» ликвидирована с ДД.ММ.ГГГГ. Правопреемником администрации муниципального образования «Город Н. М. области» является администрация Богородского городского округа М. <адрес>.

Истцы Михеев А.П., Утушкина М.Е., Михеев С.Е., Михеева Е.Е. в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

Истец Михеева Н.И., ее представитель и представитель истцов Михеева А.П., Утушкиной М.Е., Михеева С.Е., Михеевой Е.Е. – Елсуков С.Н. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, приведя суду доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Богородского городского округа М. <адрес> Гальцова О.Е. в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях. Дополнительно суду пояснила, что истцы в том числе сняты с учета в связи с наличием в собственности Шамшиной А.М. жилого помещения в <адрес>, площадью 52,2 кв.м. При этом также пояснила, что при снятии с учета учитывалась эта площадь, однако при предоставлении жилого помещения, эта площадь и сама Шамшина А.М. как член семьи, учитываться не будут.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации",

-с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

-граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно ст. 57 ЖК РФ,

1. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

3. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

4. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

5. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

6. Комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 настоящего Кодекса.

7. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

8. При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

9. Порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в части 8 настоящей статьи, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 56 ЖК РФ,

1. Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

2. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

3. Граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях органами местного самоуправления муниципального образования по месту жительства таких граждан и изменившие место жительства в связи с предоставлением таким гражданам по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования жилых помещений, расположенных в границах другого муниципального образования (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - в муниципальном образовании другого субъекта Российской Федерации), не подлежат снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по предыдущему месту их жительства.

Согласно ст. 6 Закона Московской области от 12.12.2005 N 260/2005-ОЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (принят постановлением Мособлдумы от 30.11.2005 N 7/160-П), ведение учета граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Законом вне зависимости от уровня дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности гражданина, членов семьи гражданина.

Снятие с учета таких граждан осуществляется в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Исходя из смысла вышеуказанных правовых норм, а также положений статей 55, 56 ЖК РФ, снятие с учета носит исключительный характер, а принятый на учет сохраняет право состоять на учете впредь до получения жилого помещения или удовлетворения иным путем его жилищных потребностей либо возникновения прямо указанных в Жилищном кодексе РФ обстоятельств, являющихся основанием для снятия его с учета.

По общему правилу, закрепленному в ч. 5, 6 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ норма предоставления площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" от 30.12.2008 N 13/39 "Об утверждении Положения об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и найма жилых помещений в муниципальном образовании "Городское поселение Ногинск Московской области", норма предоставления составляет не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, но не менее учетной.

Согласно п. 2.1 положения, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения менее учетной нормы площади жилого помещения.

Согласно п. 2.2 и 2.3 положения, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Размер учетной нормы площади жилого помещения, приходящийся на каждого нанимателя (собственника) жилого помещения, зарегистрированного по месту жительства в жилом помещении, и членов его семьи, в том числе с учетом временно отсутствующих в связи с призывом в Вооруженные силы, командированных на работу за границу, выехавших на учебу в другие населенные пункты, и иных лиц, за которыми сохраняется право пользования жилым помещением, и дающий право принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, составляет:

а) для отдельных квартир - 8 квадратных метров общей площади жилого помещения;

б) для коммунальных квартир - 10 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Судом установлено, что в квартире по адресу: <адрес>, площадью 64,8 кв.м проживают: Михеева Н.И., Михеев М.Е., Михеев А.Е., Михеев Е.П., Утушкина М.Е., Михеев С.Е., Михеева Е.А.

В указанной квартире зарегистрированы: Михеева Н.И., 1962 года рождения – с ДД.ММ.ГГГГ, Михеев Е.П., 1959 года рождения – с ДД.ММ.ГГГГ, Утушкина М.Е., 1983 года рождения – с ДД.ММ.ГГГГ, Михеев С.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с ДД.ММ.ГГГГ, Михеева Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с ДД.ММ.ГГГГ, Михеев А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с ДД.ММ.ГГГГ, Шамшина А.М., 1932 года рождения – с ДД.ММ.ГГГГ, Михеев М.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7, 7-оборот).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы <адрес> М. <адрес> № «О зачислении на общую очередь для получения жилой площади», Михеева Н.Е., многодетная мать, семья 7 чел. (она, муж, две дочери, три сына), зарегистрированные в трехкомнатной квартире, площадью 42,3 кв.м по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>, зачислены в общую очередь для получения жилой площади (л.д. 11).

Указанным постановлением также закреплено право Михеева А.Е. – сына Михеевой Н.И., на дополнительную жилую площадь (л.д. 11, 12).

В материалы дела предоставленная копия учетного дела, в котором имеется справка № от ДД.ММ.ГГГГ о праве на жилищные льготы по состоянию здоровья, согласно которой Михеев А.Е., 1985 года рождения, проживающий по адресу: <адрес> имеет право на жилищные льготы на основании постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления ВЦИК и СНК от ДД.ММ.ГГГГ и списку болезней (л.д. 110).

Справка предоставлена по запросу жилищных органов (л.д. 110).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области» № истцы были сняты с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Основанием снятия истцов с учета нуждающихся, является соответствие обеспеченности жилой площадью на одного члена семьи норме предоставления жилых помещений по договорам социального найма (общая площадь 117,3 кв.м - 8 чел.: г. <адрес>

Собственником дома по адресу: <адрес>, является Шамшина А. М., мать Михеевой Н. И. (л.д. 47-54).

Решением Наровчатского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № право собственности Михеевой Н. И. на указанный дом прекращено (л.д. 69-72).

Шамшина А. М. (мать Михеевой Н. И.), на жилищном учете не состоит.

Указанное прямо следует из постановления Администрации муниципального образования «Город Н. М. области» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением главы Администрации муниципального образования с.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение по адресу: <адрес>, мо Филипповское, <адрес>, площадью 33,1 кв.м, принадлежащее Михеевой Н.И. и Михееву Е.П., признано непригодным для проживания (л.д. 92, 93-94).

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о незаконности снятия истцов с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, как обеспеченных жилыми помещениями по установленной норме, поскольку при предоставлении жилого помещения, учитывается обеспеченность площадью жилого помещения только тех лиц, которые состоят на жилищном учете, и не учитывается жилищная обеспеченность тех членов семьи лица, которые на жилищном учете не состоят.

Исходя из вышеуказанного, жилое помещение, в случае его предоставления, на Шамшину А.М. предоставляться не будет. Право пользования жилым помещением Шамшиной А.М. истцы не имеют.

Таким образом, жилой дом общей площадью 52,5 кв.м (<адрес>), не должен учитываться при расчете обеспеченности истцов жилой площадью. В этом случае, обеспеченность истцов жилой площадью с момента принятия на учет не изменилась.

Следовательно, основания, которые давали заявителям до введения в действие Жилищного кодекса РФ право на получение жилого помещения по договору социального найма, Михеевыми не утрачены, так как их обеспеченность жилой площадью остается менее нормы предоставления. Снятие истцов с жилищного учета не соответствует требованиям ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

В соответствии с частью 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

С учетом изложенных выше законоположений, исследовав все представленные в материалы дела документы, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу, что постановление администрации муниципального образования «Город Н. М. области» от 23.07.2018 №337 является незаконным, истцы подлежат восстановлению на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Михеевой Н. И., действующей в интересах несовершеннолетнего Михеева М. Е. и недееспособного Михеева А. Е., Михеева Е. П., Утушкиной М. Е., Михеева С. Е., Михеевой Е. Е. к Администрации Богородского городского округа М. <адрес> о признании незаконным постановления, восстановлении в списке граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации муниципального образования «Город Н. М. области» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Администрацию Богородского городского округа М. <адрес> восстановить Михееву Н. И., Михеева М. Е., Михеева А. Е., Михеева Е. П., Утушкину М. Е., Михеева С. Е., Михееву Е. Е. на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в М. областной суд через Ногинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья