Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-6829/2019 ~ М-6439/2019 от 05.09.2019

Дело № 2а-6829/2019 (10RS0011-01-2019-008496-16)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2019 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Картавых М.Н., при секретаре Журковой М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Арешкина Александра Евгеньевича к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии в лице Центра лицензионно-разрешительной работы и Отделения лицензионно-разрешительной работы №3 об оспаривании заключений об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия, об оспаривании действий по изъятию оружия, понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что 22.07.2019 инспектором ОЛРР №3 Управления Росгвардии по РК вынесено заключение об аннулировании разрешения административного истца серии РОХа №16731387, выданного 19.02.2016 МВД по Республике Карелия сроком действия до 19.02.2021, разрешения серии РОХа №15665307, выданного 01.02.2016 ОМВД России по Сегежскому району сроком действия до 01.02.2021, разрешения серии РОХа №17841979, выданного 15.06.2017 ОЛРР №3 Отдела Росгвардии по Республике Карелия сроком действия до 15.06.2022, разрешения серии РОХа №16731388, выданного 19.02.2016 МВД по Республике Карелия сроком действия до 19.02.2021, разрешения серии РОХа №20162484, выданного 10.01.2019 ОЛРР №3 Отдела Росгвардии по Республике Карелия сроком действия до 10.01.2024, на хранение и ношение охотничьего огнестрельного, пневматического или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему. Заключением старшего инспектора по ОП ЦЛРР Управления Росгвардии по Республике Карелия майора полиции Беляева А.В. от 22.07.2019 аннулирована лицензия административного истца на коллекционирование оружия (патронов) серии ЛКГШ №0003845, выданная Управлением Росгвардии по Республике Карелия от 21.01.2019 с бессрочным сроком действия. 22.07.2019 произведено изъятие у административного истца оружия: <данные изъяты> о чем составлен соответствующий протокол. Основанием для аннулирования указанных разрешения и лицензии и последующего изъятия оружия послужило то обстоятельство, что административный истец в течение года дважды был привлечен к административной ответственности: по ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Указывая на то, что совершенные правонарушения не являются однородными и на отсутствие повторности, административный истец просит признать незаконными заключение от 22.07.2019 об аннулировании лицензии на коллекционирование оружия, заключения от 22.07.2019 об аннулировании ране выданных Арешкину А.Е. разрешений на хранение и ношение оружия, признать незаконными действия по изъятию 22.07.2019 принадлежащих Арешкину А.Е. пяти единиц охотничьего огнестрельного оружия, обязать административного ответчика устранить нарушения прав административного истца.

В судебном заседании административный истец не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного истца – адвокат Чернов С.Г., действующий на основании ордера, требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Уваров Н.В., действующий на основании доверенности, заявленные требования не признал, поддержал доводы письменных возражений.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав доказательства по делу, административные материалы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В частности, оборот гражданского и служебного оружия в Российской Федерации законодательно ограничен, права и обязанности граждан, владеющих огнестрельным оружием, строго регламентированы, злоупотребление правами, неисполнение обязанностей либо их ненадлежащее исполнение влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации (включая оборот боеприпасов и патронов к оружию) урегулированы Федеральным законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии".

Названный Федеральный закон направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

В соответствии с требованиями п. 5 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996г. №150-ФЗ «Об оружии» лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, повторно привлеченным в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, административного правонарушения, связанного с нарушением правил охоты, либо административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, за исключением административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 2 - 10 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 22.07.2019 инспектором ОЛРР №3 Управления Росгвардии по РК вынесено заключение об аннулировании разрешения административного истца серии РОХа №16731387, выданного 19.02.2016 МВД по Республике Карелия сроком действия до 19.02.2021, разрешения серии РОХа №15665307, выданного 01.02.2016 ОМВД России по Сегежскому району сроком действия до 01.02.2021, разрешения серии РОХа №17841979, выданного 15.06.2017 ОЛРР №3 Отдела Росгвардии по Республике Карелия сроком действия до 15.06.2022, разрешения серии РОХа №16731388, выданного 19.02.2016 МВД по Республике Карелия сроком действия до 19.02.2021, разрешения серии РОХа №20162484, выданного 10.01.2019 ОЛРР №3 Отдела Росгвардии по Республике Карелия сроком действия до 10.01.2024, на хранение и ношение охотничьего огнестрельного, пневматического или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему.

Заключением старшего инспектора по ОП ЦЛРР Управления Росгвардии по Республике Карелия майора полиции Беляева А.В. от 22.07.2019 аннулирована лицензия административного истца на коллекционирование оружия (патронов) серии ЛКГШ №0003845, выданная Управлением Росгвардии по Республике Карелия от 21.01.2019 с бессрочным сроком действия.

22.07.2019 произведено изъятие у административного истца оружия: <данные изъяты> о чем составлен соответствующий протокол.

Основанием для аннулирования указанных разрешения и лицензии и последующего изъятия оружия послужило то обстоятельство, что административный истец в течение года дважды был привлечен к административной ответственности: постановлением от 17.12.2018 Арешкин А.Е. привлечен к административной ответственности за совершения правонарушения предусмотренного ч.1.2 ст.8.37 КоАП РФ, относящегося к категории правонарушений, связанных с нарушением правил охоты, постановление вступило в законную силу 01.03.2019; постановлением от 20.02.2019 Арешкин А.Е. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, относящегося к категории правонарушений против порядка управления, постановление вступило в законную силу 04.03.2019.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Лицо считается подвергнутым административному наказанию в течение всего срока давности приведения постановления в исполнение и еще в течение года после его исполнения. При этом точкой отсчета годичного срока для погашения административного наказания, является день фактического окончания его исполнения, который определяется исходя из содержания назначенного наказания и может совпадать с моментом полной выплаты суммы штрафа, днем окончания отбывания административного ареста или с истечением срока, на который было назначено лишение права управления транспортными средствами и т.п.).

Учитывая, что на момент вынесения оспариваемых заключений (22.07.2019) срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек ни по одному из вышеуказанных постановлений, у административного ответчика имелись законные основания для вынесения оспариваемых заключений.

Доводы административного истца в части отсутствия повторности совершения административного правонарушения в связи с невступлением в законную силу постановления на момент рассмотрения второго правонарушения, равно как и ссылка на необходимость совершения в течение года однородных правонарушений для наличия законных оснований для аннулирования разрешений и лицензии основаны на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем судом отклоняются в полном объеме.

Проанализировав изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о правомерности действий должностных лиц по изданию оспариваемых заключений от 22.07.2019 об аннулировании разрешений на хранение и ношение охотничьего оружия и лицензии на коллекционирование охотничьего оружия.

В связи с изданием данного заключения протоколом от 22.07.2019 произведено фактическое изъятие у Арешкина А.Е. пяти единиц охотничьего оружия.

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 27 ФЗ "Об оружии" изъятие оружия и патронов к нему производится органами внутренних дел, в том числе, в случае аннулирования в установленном порядке указанных в настоящем Федеральном законе лицензии и (или) разрешения.

Учитывая, что разрешение на хранение и ношение оружия и разрешение на коллекционирование оружия и патронов к нему 22.07.2019 аннулированы, действия по изъятию у административного истца оружия, оформленные протоколом от 22.07.2019, также являются правомерными.

При таких обстоятельствах с учетом установленных по делу обстоятельств у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Арешкина Александра Евгеньевича отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 27.09.2019.