Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3512/2015 ~ М-3877/2015 от 07.10.2015

КОПИЯ

№ 2-3512/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2015 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ненашевой О.С.,

с участием:

представителя процессуального истца - помощника прокурора Октябрьского района г. Томска Федько В.А.,

представителя ответчика - администрации Города Томска Голубкова Д.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год,

при секретаре Мартемьяновой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Томска в интересах Васильева А.Н. к администрации Города Томска о предоставлении жилого помещения в связи с признанием прежнего непригодным для проживания,

у с т а н о в и л:

Прокурор Октябрьского района г. Томска с учетом уточнения заявленных требований обратился в суд в интересах Васильева А.Н. с иском к администрации Города Томска о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее ... кв.м., из них жилой площадью не менее ... кв.м. в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

В обоснование иска указано, что Васильев А.Н. является нанимателем жилого помещения в квартире по <адрес>, занимает комнату площадью ... кв.м. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ... жилой дом призван аварийным и подлежащим сносу.

В судебном заседании представитель прокурора требования поддержал, дал пояснения аналогичные в исковом заявлении.

Ответчиком в отзыве на иск указано на отсутствие бездействия со стороны администрации Города, на включение земельного участка под домом в программу развития застроенной территории 2018-2019 годов Программы «Доступное и комфортное жилье» 2015-2025 годов, на необоснованность исковых требований.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, отзыв на иск поддержал.

Истец Васильев А.Н. в судебное заседание не явился.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит исковое требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу положений ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В ходе судебного заседания установлено, что истец зарегистрирован и на условиях социального найма проживает в жилом помещении – комнате в квартире № ... по <адрес>, занимает комнату жилой площадью ... кв.м.

Жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду, нанимателем помещения является истец Васильев А.Н. на основании решения жилищной комиссии Октябрьского района г. Томска № ... от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с техническим паспортом жилого дома, расположенного по адресу: ..., вся квартира № ... имеет общую площадь ... кв.м., жилую – ... кв.м. (комнаты площадью ... кв.м. и ... кв.м.), вспомогательную – ... кв.м.

Заключением межведомственной комиссии № ... от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом № ... по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Города Томска № ... от ДД.ММ.ГГГГ постановлено в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ администрации Октябрьского района г. Томска совместно с комитетом жилищной политики администрации г. Томска принять меры к отселению физических лиц, приживающих многоквартирном доме № ... по <адрес>.

До настоящего времени отселение не произведено.

Из заключения № ... от ДД.ММ.ГГГГ, технического паспорта жилого дома, отчета МУ «ПСБ» следует, что дом ... года постройки, физический износ здания составляет 64%, выявленные деформации свидетельствуют о снижении несущей способности конструктивны элементов и эксплуатационных характеристик.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с п. 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47), жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании ч. 1 ст. 88 ЖК РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда.

Частью 2 ст. 88 ЖК РФ предусмотрено, что взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащим капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению.

Порядок предоставления жилого помещения в случае такого выселения предусмотрен ст.ст. 87, 89 ЖК РФ, согласно которым гражданину предоставляется наймодателем другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, по договору социального найма.

Обязанность предоставления такого жилого помещения должна быть возложена на администрацию г. Томска, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет собственник.

Согласно ст. 60 ЖК РФ стороной по договору социального найма в качестве наймодателя выступает собственник жилого помещения либо уполномоченный собственником от его имени орган местного самоуправления.

В соответствии со ст. 50 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.ст. 38, 39 Устава города Томска муниципальный жилой фонд входит в состав муниципального имущества, которым распоряжается орган местного самоуправления в лице администрации г. Томска. Следовательно, обязанность предоставления жилого помещения истцам должна быть возложена на Администрацию г. Томска.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 – 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям, соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади и находиться в черте данного населенного пункта.

Аналогичные разъяснения содержатся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» от 02 июля 2009 года № 14, согласно которому по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Следовательно, администрация г. Томска обязана предоставить истцу благоустроенное, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, жилое помещение в г. Томске по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предусмотренным действующим законодательством.

Рассчитывая площадь предоставляемого жилого помещения, суд руководствуется следующим.

Так, площадь жилого помещения, находящегося в собственности нанимателя или члена его семьи, не подлежит учету при определении площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в связи с выселением из аварийного жилья.

В отличие от случаев предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (статья 57 ЖК РФ), наличие в собственности нанимателя по договору социального найма или члена его семьи другого жилого помещения не может служить основанием для отказа в предоставлении взамен жилого помещения, пришедшего в непригодное для проживания состояние, равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на основании статьи 89 ЖК РФ.

Далее, объектом найма в данном случае является комната в коммунальной квартире, расположенной в доме, признанном непригодным для проживания и подлежащим сносу.

При определении общей площади предоставляемого в связи с выселением другого жилого помещения необходимо учитывать общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры, включая жилую площадь самой комнаты и площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также долю площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

Суд, определяя размер жилого помещения, подлежащего предоставлению в связи с выселением (часть 1 статьи 89 ЖК РФ), исходит из того, что истец пользуется в квартире ...% жилой площади (... от ...), на них приходится ... кв.м. вспомогательной площади квартиры (...% от ...).

Тем самым, они имеют право пользования ... кв.м. общей площади (... + ...).

Суд приходит к выводу о возложении на администрацию Города Томска на основании ст. 89 ЖК РФ обязанности предоставить истцам вне очереди по договору социального найма равнозначное благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования «Город Томск», а именно жилое помещение не менее чем из одной комнаты общей площадью не менее ... кв.м., в том числе жилой не менее ... кв.м.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района города Томска к администрации Города Томска удовлетворить.

Обязать администрацию Города Томска предоставить Васильеву А.Н. по договору социального найма вне очереди другое благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ... кв.м., жилой площадью не менее ... кв.м., в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам взамен одной комнаты в квартире № ... по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного текста решения.

Судья: подпись

Публикацию разрешаю.

Судья: О.С. Ненашева

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.

...

...

...

...