Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-402/2020 ~ М-423/2020 от 09.07.2020

      Производство № 2-402/2020

                                                                        Дело (УИД) 28RS0021-01-2020-000673-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Сковородино                                                                                19 октября 2020 г.

Сковородинский районный суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н.,

с участием истца – Филиновой Е.Е.,

представителя истца – Киноян М.В., действующей на основании устного ходатайства,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филиновой Елены Евгеньевны к администрации города Сковородино о признании права на предоставление другого жилого помещения и обязании предоставить жилое помещение взамен аварийного,

у с т а н о в и л :

        Филинова Е.Е. обратилась в суд с иском к администрации города Сковородно о признании права на предоставление другого жилого помещения и обязании предоставить жилое помещение взамен аварийного, в обоснование которого указала, что 19 июня 2015 года она - Филинова Е.Е. и ее муж - Филинов М.В. приобрели в общую долевую собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, состоящую из двух комнат, общей площадью 65.4 кв.м, на 1 этаже. Сделка зарегистрирована в установленном законом порядке, о чем выдано свидетельство о регистрации права собственности на недвижимое имущество № от ДД.ММ.ГГГГ. Письмом № 05-337/Ф-163пр от 09.03.2017 Министерства ЖКХ Амурской области за подписью министра Гордеева С.Н. ей было разъяснено, что дом <адрес> заключением межведомственной комиссии по признанию помещения муниципального жилищного фонда жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от 30.08.2003, признан аварийным и подлежащим сносу. Данный многоквартирный дом включен в IV этап программы с плановой датой окончания расселения - III квартал 2017 года. Ее семья находилась на очереди по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Амурской области в 2013-2017годах». На момент постановки на учет все необходимые критерии с их стороны были соблюдены, однако в установленный срок квартира семье предоставлена не была. До настоящего времени ее семья проживает в доме, признанным авариным и подлежащим сносу. 20 мая 2020 года письмом № 05.01.1655 администрация г.Сковородино сообщила о том, что Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в ст. 32 ЖК РФ ведена часть 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются. Обосновывая отказ, администрация г. Сковородино ссылается на ч. 8.2 статьи 32 ЖК РФ. Считает, что данный отказ нарушает ее жилищные права. Право на переселение из аварийного жилого помещения у нее возникло до вступления в силу закона (ч. 8.2. ст. 32 ЖК РФ), до настоящего времени это право реализовано не было. В настоящее время предоставление денежной выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, фактически лишает мою семью, состоящую из 4-х человек, в том числе двух малолетних детей, жилья, поскольку приобрести квартиру, равноценную по площади и (или) количеству комнат, на покупную цену (1.000.000 руб.) невозможно. В настоящее время средняя рыночная стоимость одного квадратного метра в соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ N 827/пр "О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2020 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2020 года" от 13.12.2019 Амурской области составляет 59.645 рублей. Данное жилье является для их семьи единственным жильем. Кроме того, в квартиру вложены значительные денежные средства для производства ремонта, что привело к увеличению рыночной стоимости квартиры. Вынесение решения суда по ее заявлению обеспечит защиту охраняемых законом интересов граждан и государства, а также будет способствовать осуществлению жилищных прав ее семьи. Просит обязать ответчика устранить допущенное нарушение ее жилищных прав путем восстановления ее на жилищном учете в прежней очереди, открыв вновь учетное дело, признать за ней право на предоставление другого жилого помещения, площадью не менее 65,4 кв.м. и обязать администрацию г. Сковородино предоставить другое жилое помещение, площадью не менее 65.4 кв.м., взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец Филинова Е.Е. и ее представитель Киноян М.В., действующая на основании устного ходатайства в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации г. Сковородино, представитель третьего лица – Управления образования администрации Сковородинского района, третье лицо - Филинов М.В. в судебное заседание не явились хотя о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Ст. 32 ЖК РФ предусматривает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, как путем заключения соглашения о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, так и путем заключения соглашения с ним о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за жилое помещение.

При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В п. 3 ст. 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что Филиновой Елене Евгеньевне и Филинову Михаилу Васильевичу на праве общей долевой собственности (по ? доли) принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 65,4 кв.м., с кадастровым номером 28:24:010890:67 на основании договора купли-продажи квартиры с рассрочкой платежа от ДД.ММ.ГГГГ (свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются детьми Филинова Михаила Васильевича и Филиновой Елены Евгеньевны (свидетельства о рождении серии 1-ОТ № и серии 1-ОТ №).

Из акта обследования условий жизни несовершеннолетних детей: ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от 21 сентября 2020 года следует, что родителями детей являются Филинова Елена Евгеньевна и Филинов Михаил Васильевич. Семья проживает по адресу: <адрес>. Родители в полном объеме исполняют обязанности по воспитанию и содержанию детей. Дети здоровы, признаки психического и физического насилия над детьми не выявлены. Семён обучается в МБОУ СОШ № 3 г. Сковородино, успеваемость хорошая. ФИО2 посещает МАДОУ д/с № 8 г. Сковородино. Родители контролируют образование детей, интересуются их успехами, поддерживают связь с педагогами. По месту жительства у детей имеется место для занятий и игр, в достаточном количестве книги, игрушки, наборы для творчества. В семье теплые, доверительные взаимоотношения, есть свои традиции, атмосфера в семье дружелюбная. Жилищно-бытовые условия хорошие. В квартире имеется вся необходимая мебель, бытовая техника. Продукты питания в достаточном количестве. Произведен косметический ремонт, установлено напольное покрытие (ламинат), стены оклеены обоями. Квартира расположена в благоустроенном четырех квартирном доме, общая площадь около 65 кв.м. Для детей оборудована отдельная детская, имеются отдельные места для сна и занятий. Собственниками жилого помещения являются Филинова Е.Е. и Филинов М.В.. Санитарно-гигиенические условия хорошие, в квартире очень чисто, уютно, тепло. Для проживания несовершеннолетних детей условия хорошие. Заработок Филиновой Е.Е. и Филинова М.В. в совокупном доходе около 12.000 рублей. Доходы достаточны для обеспечения потребностей детей. На момент посещения факт отсутствия родительского попечения не установлен. Угроза жизни, здоровью, нормальному воспитанию и развитию детей отсутствует.

Также установлено, что на основании акта обследования и заключения межведомственной комиссии от 30 августа 2003 года дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан ветхим, аварийным и непригодным для дальнейшего проживания.

Постановлением Правительства Амурской области от 26 апреля 2013 № 199 «О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 12 апреля 2013 № 157» дом <адрес> включен в перечень аварийных многоквартирных домов (1 этап финансирования).

Из заявления Филиновой Е.Е. от 24.07.2019 следует, что она согласна на предоставление жилого помещения взамен занимаемого – <адрес> в границах другого населенного пункта Амурской области – г. Благовещенск. На выкуп согласно ст. 32 ЖК РФ не согласна.

В мае 2020 года Филинова Е.Е. и Филинов М.В. обратились в администрацию города Сковородино с заявлением о включении их в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Из ответа администрации города Сковородино от 20 мая 2020 года следует, что Филиновой Е.Е. и Филинову М.В. отказано в предоставлении другого жилого помещения взамен аварийного жилого помещения по муниципальной программе «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории города Сковородино на период 2019-2025 годов», утвержденной постановлением администрации города Сковородино от 25.07.2019 года № 445, в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области в период 2019-2015 годов», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 29.03.2019 года № 152, на основании ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, в связи с тем, что жилое помещение № в аварийном доме <адрес> ими был приобретен после признания дома аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ (введенной в действие Федеральным законом от 27.12.2019 N 473-ФЗ) граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Данная норма вступила в силу 28.12.2019 года. Федеральный закон N 473-ФЗ не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.

Таким образом, при изъятии жилого помещения (заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), осуществляемом после 28.12.2019 года, размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с частью 7 статьи 32 ЖК РФ, с учетом положений части 8.2 статьи 32 ЖК РФ.

Как установлено в судебном заседании, Филинова Е.Е. и Филинов М.В. приобрели право собственности на жилое помещение – <адрес> в 2015 году, то есть после признания <адрес> в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу от 30 августа 2003 года и поскольку истица и ее супруг не были обеспечены жилым помещением взамен аварийного до вступления в силу Федерального закона от 27.12.2019 N 473-ФЗ, то им как собственникам жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, не может быть предоставлено другое жилое помещение взамен изымаемого.

Вместе с тем, Филинова Е.Е. и Филинов М.В., как собственники жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитываемого в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения такого жилого помещения.

При таких обстоятельствах, судом не усматриваются основания для удовлетворения исковых требований Филиновой Е.Е. и Филинова М.В. о признании права на предоставление другого жилого помещения и обязании предоставить жилое помещение взамен аварийного.

Также не подлежат удовлетворению требования о обязании ответчика устранить допущенные нарушения путем восстановления истицы на жилищном учете в прежней очереди, поскольку, до решения вопроса о выкупе жилого помещения, принадлежащего истице и члену ее семьи – Филинову М.В. и признанного в установленном порядке аварийным, они будут состоять на жилищном учете в органе местного самоуправления – администрации г. Сковородино.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

р е ш и л :

Исковые требования Филиновой Елены Евгеньевны к администрации города Сковородино о признании права на предоставление другого жилого помещения и обязании предоставить жилое помещение взамен аварийного – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                         Н.Б. Федорчук

Решение в окончательной форме принято 21 октября 2020 года.