Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-395/2012 ~ М-256/2012 от 21.02.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Красноглинский районный суд г. Самары в составе:

Председательствующего судьи: Самариной Е.Г.,

с участием представителя истца Лахай А.Б.,

при секретаре Мазилкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Балабановой А.Н. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Балабанова А.Н. обратилась в суд к Министерству имущественных отношений Самарской области с требованием о признании за нею права собственности на земельный участок площадью 605,00 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, с использованием под приусадебный участок. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении спорного земельного участка, однако ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с отсутствием разработанных градостроительных норм для данной территории. В то же время, в соответствии с Распоряжением Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плате территории, на основании чего спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет. В настоящее время кадастровый квартал, в котором располагается ДНТ «Б.Г.», в том числе и указанный земельный участок, имеет категорию земель – земли сельскохозяйственного назначения. Считает, что отказ ответчика в предоставлении земельного участка ей в собственность вынесен при отсутствии на то предусмотренных законом оснований. В связи с невозможностью оформления своего права собственности на спорный земельный участок во внесудебном порядке она вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца Балбановой А.Н. на основании доверенности Лахай А.Б. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить их, дал объяснения аналогичные вышеуказанным.

Представитель ответчика – Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск и уточнения к нему, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать. О дне и времени рассмотрения дела извещен, о чем в деле имеется уведомление, ходатайств об отложении дела не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Росреестра.

Представитель третьего лица – филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен, представил пояснения, в которых удовлетворение заявленных исковых требований оставил на усмотрение суда, а также просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю, каждому гарантируется защита его прав и свобод.

Статьей 55 части 3 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельных кодексом, законами субъектов РФ.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Из пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса следует, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации.

С указанными законоположениями согласуется статья 29 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливающая, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Единственным предусмотренным законодательством основанием возникновения права собственности граждан и юридических лиц (пункт 1 статьи 8 Гражданского кодекса) на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, являются сделки по предоставлению земельных участков в собственность граждан и юридических лиц, заключенные с уполномоченными органами публичной власти.

Как прямо указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Конституция Российской Федерации исходит из того, что земля является особого рода товаром, недвижимостью, а значит, в регулировании земельных отношений должны гармонично взаимодействовать нормы земельного и гражданского законодательства.

В силу положений статей 128, 130 Гражданского кодекса, к объектам гражданских прав (в том числе - права собственности) относятся земельные участки как объекты недвижимости.

Кроме того, согласно статье 11.1. Земельного кодекса, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Как следует из пунктов 3, 5 статьи 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», земельный участок как объект недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такой земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, существует после проведения его государственного кадастрового учета.

Таким образом, спорный земельный участок может рассматриваться в качестве объекта недвижимого имущества как объекта гражданских прав и являться объектом права собственности исключительно после осуществлении государственного кадастрового учета указанного участка.

Исходя из постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешение споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» видно, что при разрешении споров в отношении земельных участков,, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 7 ст. 36 Земельного Кодекса РФ, границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № « Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истица Балабанова А.Н. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 620,30 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Распоряжением Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ за № № утверждена схема расположения спорного земельного участка площадью 605,00 кв. м., относящегося по категории к землям населенных пунктов, в пределах территории зоны малоэтажной застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (Ж 1-2) по карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки городского округа Самара, утвержденных Решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ за №, под приусадебный участок. данное распоряжение в установленном законом порядке не оспорено и до настоящего времени не отменено.

На основании указанного распоряжения спорный земельный участок, на который претендует истица, был поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка, то есть был сформирован как объект земельных правоотношений.

Министерством имущественных отношений Самарской области ДД.ММ.ГГГГ Балабановой А.Н. было отказано в предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, поскольку в соответствии с информацией Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара на основании Карты правового зонирования Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ за №, градостроительные регламенты для данной территории не разработаны.

В соответствии с ответом Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара на запрос суда спорный земельный участок расположен в границах городского округа Самара на территории Красноглинского района, градостроительные регламенты не установлены.

Согласно абз. 2 п. 2.4 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О земле», до утверждения на территории муниципального образования, в границах которого испрашивается земельный участок, правил землепользования и застройки земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в случае, предусмотренном абзацем первым настоящей части, без учета зонирования территории, проводимого в соответствии с градостроительным законодательством.

В обоснование своей позиции истцом суду представлены также Государственный Акт на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым <данные изъяты> для организации садоводческого товарищества «БГ» в бессрочное и бесплатное пользование предоставлены 29,5 га земли в <адрес> в границах согласно плану землепользования, отвод в натуре по которому произведен на основании решения Куйбышевского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ за № и дополнительного решения на отвод от ДД.ММ.ГГГГ за №; Заключение правления ДНТ «БГ» о соответствии спорного земельного участка Балабановой А.Н. описанию местоположения границ земельного участка и используется ею в садоводческих целях, пользование земельным участком истица осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ года. Также истцом представлены копии свидетельств о государственной регистрации права собственности иных членов Товарищества – П.А.И и Ю.В.И., имеющих земельные участки в том же земельном массиве, что и истица, по соседству с ее земельным участком.

Согласно плану границ земельного участка, в пользовании Балабановой А.Н. находится земельный участок площадью 605,00 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием под приусадебный участок, что подтверждается также и кадастровым паспортом земельного участка.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что границы спорного земельного участка согласованы с правообладателями соседних земельных участков. Земельный участок сформирован, с отображением границ земельного участка.

Из представленных суду ответов из Управления Росреестра по Самарской области, Отдела НВ БВУ водных ресурсов по Самарской области, архива базы данных Территориального отдела № 1 УФАКОН по Самарской области, хранящегося в Управлении Росреестра по Самарской области, Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области следует, что спорный земельный участок не обременен правами третьих лиц.

На основании представленного суду Заключения кадастрового инженера, спорный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находится в границах отвода и не выходит за границы ДНТ «БГ», установленные Актом на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ.

Гражданский кодекс РФ – статья 12, в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание права.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании на основании представленных истцом документов, а также ответов на запросы суда, каких-либо ограничений либо запретов на приватизацию спорного земельного участка, на который претендует истец, земельное законодательство не предусматривает.

Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства и учитывая, что земельный участок свободен от притязаний третьих лиц, кроме истца на него никто не претендует, во внесудебном порядке зарегистрировать свое право собственности на указанный земельный участок истец возможности не имеет, суд приходит к выводу о том, что требования Балабановой. Н. о признании за нею права собственности на земельный участок являются правомерными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Балабановой А.,Н. – удовлетворить.

Признать за Балабановой А.Н. право собственности на земельный участок площадью 605,00 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, с использованием под приусадебный участок.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий _______________________