Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1343/2015 ~ М-496/2015 от 30.01.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата Федеральный суд Октябрьского района г. Самары в составе:

Председательствующего судьи     Рапидовой И.В.

при секретаре судебного заседания     Исмакаевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по заявлению Н* об обжаловании решения о приостановке осуществления кадастрового учета Ф* от №.... N №...,

УСТАНОВИЛ:

Н* обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что дата в филиал Ф* по адрес ей было подано заявление №... о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, сформированного на основании решения Октябрьского районного суда адрес от №.... с приложением межевого плана, решения суда от дата. и определения суда от дата. дата. решением кадастровой палаты №... было приостановлено осуществление кадастрового учета земельного участка на основании ч.2 ст.22 закона о кадастре, а именно отсутствие документа, подтверждающего право на обращение, которое включено в состав межевого плана и отсутствие в межевом плане в Акте согласования подписей собственника земельный участков с кадастровыми номерами №... и №.... С данным решением кадастровой палаты она не согласна, считаю его не законным. Решением Октябрьского районного суда адрес от дата. за ней и Р* признано право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1700,1 кв.м. расположенный по адресу адрес, пер. Таллинский, адрес были установлены границы данного земельного участка. В органы кадастрового учета ей были представлены совместно с заявлением: межевой план; решение суда от дата.; определение суда от дата адрес межевого плана, частью которого является акт согласования местоположения, границы земельного участка, утверждена Приказом Министерства экономического развития РФ от дата 3a № 412. В состав межевого плана включен Акт согласования с указанием способа извещения Собственника земельных участков с кадастровыми номерами №... и №..., которые были согласованы ранее, о чем сделана запись. Дата и способ согласования указаны в заключение кадастрового инженера, которое входит в текстовый состав межевого плана. Решением суда от дата., включенного в состав межевого плана, подтверждается утверждение границ земельного участка и отсутствие (разрешение) споров о границах. Как отмечено в письме № №... Минэкономразвития РФ от дата. «О включении в состав межевого плана документов, подтверждающих согласование местоположения границ земельных участков», что в состав приложения к межевому плану может быть включена заверенная органом, осуществляющим ведение фонда данных, копия акта согласования границ земельного участка (с приложенной копией схемы границ земельного участка). В случае признания указанных границ уточненными в порядке разрешения земельного спора местоположение таких границ считается согласованным. При этом информация о включении в межевой план копий документов из землеустроительных дел, с указанием реквизитов таких документов и дел, приводится в разделе «заключение кадастрового инженера». Данное требование кадастровым инженером было выполнено и в разделе «заключение кадастрового инженера» было указано, что границы установлены решением суда, копия которого вложена в межевой план. Обжалуемое решение органа кадастрового учета не содержит ни одной ссылки на нарушение норм Приказа №... «Об утверждении формы межевого плана, требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании границ земельных участков». Считала, что указанное решение о приостановлении осуществления кадастрового учета не основано на законе, а также создает препятствия по исполнению вступившего в законную силу решения суда путем постановки земельного участка на кадастровый учет и последующей регистрации права собственности. Просила признать незаконным решение кадастровой палаты №... от дата. Обязать филиал Ф* осуществить постановку на кадастровый учет объекта недвижимости по заявлению №... от дата. в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель заявителя К*, действующий на основании доверенности адрес6 от дата года, заявление поддержал в полном объёме, по основаниям, изложенным в нем, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица С* – Б*, действующая на основании доверенности адрес9 от дата в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления Н* просила отказать. Пояснила, что решение об отказе в приостановке осуществления кадастрового учета от дата №... было вынесено законно и обосновано, поскольку при проведении кадастровых работ уточнено местоположение смежных земельных участков с кадастровыми номерами №... и №... и они подлежат обязательному согласованию. У заявителя не согласовано местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №..., и сведения о местоположении границ которых необходимо внести изменения, в соответствии с представленным межевым планом. По сведениям ГКН собственника у 48 участка нет. дата уже вынесено решение об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и представленные суду доказательства в их совокупности, полагает, что заявленные требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Октябрьским районным судом адрес от дата было признано право Н*, Р* в праве общей долевой собственности по ? доли каждому на земельный участок площадью 1 700,1 кв.м., расположенный по адресу: адрес, адрес, адрес.

Определением Октябрьского районного суда адрес от дата решение суда от дата было разъяснено, за Н*, Р* было признано право общей долевой собственности по ? доли каждому на земельный участок площадью 1 700,1 кв.м., расположенный по адресу: адрес, адрес, адрес, относящийся к землям населённых пунктов под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком.

В судебном заседании установлено, что Н* является собственником, в праве общей долевой собственности, 7/38 доли на жилой дом, площадью 140,40 кв.м., литера ***, расположенный по адресу: адрес, адрес, адрес, что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности серии №..., выданным дата Установлено, что указанный жилой дом расположен на земельном участке, право собственности на который признано решением Октябрьского районного суда адрес от дата за Н* и Р*

Согласно материалов дела заявитель дата обратилась в Ф*, с заявлением о постановке на кадастровый учёт земельного участка, принадлежащего ей и расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес. К заявлению Н*, был приложен межевой план, решение суда от дата г., определение суда от дата г.

Рассмотрев указанное заявление Ф* дата было вынесено решение № №..., согласно которого, осуществление государственного кадастрового учета объекта недвижимости было приостановлено на основании п.4 ч. 2 ст. 26 ФЗ от дата № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В обоснование принятого решения было указано, что заявителем не были представлены необходимые для кадастрового учета документы. В орган кадастрового учета было представлено заявление №... от дата и межевой план, подготовленный в связи с образованием земельного участка. При этом, необходимыми для кадастрового учета документами являются, в том числе копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости.

Также, согласно решения от дата № №..., п. 1 ст. 39 Закона о кадастре, предусматривает, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 данной статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Ф*, выявлено, что смежными с земельным участком, являются земельные участки с кадастровыми номерами №..., №..., границы которых, согласно сведениям государственного кадастра недвижимости не установлены в соответствии с действующим законодательством. Таким образом, при проведении кадастровых работ одновременно уточнено местоположение смежных земельных участков с кадастровыми номерами №..., №.... Соответственно, местоположение границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами №..., №... подлежит обязательному согласованию.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 26 ФЗ от дата № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если не представлены необходимые для кадастрового учета документы, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соотвестствии со ст. 22 указанного федерального закона, для кадастрового учета необходимо предоставить следующие документы - межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Согласно п. 1 ст. 39 ФЗ от дата № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Кроме того, в названной норме закона указано, что согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

В соответствии с частью 2 статьи 40 ФЗ от дата № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.

Судом установлено, что в Акте согласования местоположения границ учитываемого земельного участка отсутствует согласование с правообладателями земельных участков с кадастровыми номерами №... №....

Так, судом установлено и подтверждается материалами дела, что при составлении кадастрового паспорта, кадастровый инженер пришёл к выводу, что площадь земельного участка, расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес, составляет 1700 кв.м. На земельном участке расположен жилой дом кадастровый (или условный ) номер №..., инвентарный номер №.... Смежными земельными участками являются земельные участки с кадастровыми номерами №...; №...; №...; - границы и площадь которых установлены в соответствии с действующим законодательством по результатам межевания.

Кроме того, из заключения кадастрового инженера следует, что смежными земельными участками являются земельные участки с кадастровыми номерами №...; №... (собственник У*) границы и площадь которых не установлены в соответствии с действующим законодательством, но согласованы ранее при подготовки землеустроительного дела выполненного в 2006 г, утвержденного Территориальным отделом №... У* дата Границы образуемого земельного участка установлены решением Октябрьского районного суда адрес от дата

Таким образом, судом установлено, что границы и площадь земельных участков с кадастровыми номерами №...; №..., принадлежащие У* в установленном законом порядке не установлены.

В акте согласования местоположения границы земельного участка, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №...; №... указано, что границы были согласованы ранее. В обоснование указанного довода заявителем представлен Акт установления и согласования границ земельного участка от дата г., выполненный инженером О* Б*

Однако, суд считает, что Ф*, при принятии решения о приостановке кадастрового учета спорного земельного участка обосновано не был принят акт согласования границ земельного участка от 2006 г., поскольку было уточнено местоположение смежных земельных участков с кадастровыми номерами №..., №.... Соответственно, местоположение границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами №..., №... подлежит обязательному согласованию.

Кроме того, согласно п. 3.1. ст. 25 ФЗ от дата № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», если при постановке на учет или при учете изменений земельного участка в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ других земельных участков (далее - смежные земельные участки), и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о смежных с ним земельных участках, орган кадастрового учета одновременно с осуществлением кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади таких смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. В случае, если площадь земельного участка, границы которого уточняются в ходе кадастровых работ, соответствует утвержденным в соответствии с земельным законодательством нормам отвода земель и на этом земельном участке находятся здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие правообладателю этого земельного участка, местоположение границ земельных участков считается согласованным в случаях, указанных в статье 40 настоящего Федерального закона.

Оценивая в совокупности вышеуказанные обстоятельства, установлено, что местоположение границ земельных участков считаются согласованными только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Таким образом, суд приходит к мнению, что Ф*, пришла к правильному выводу о приостановлении осуществления кадастрового учета, поскольку не было предоставлено надлежащих документов, предусмотренных действующим законодательством РФ для осуществления кадастрового учета.

Кроме того, в материалы дела представлено решение Ф* об отказе в осуществлении кадастрового учета №... от дата г., поскольку заявителем в течении срока приостановления осуществления государственного кадастрового учета причины, повлёкшие принятие решения о приостановлении устранены не были

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Н* об обжаловании решения о приостановке осуществления кадастрового учета Ф* от дата. N №..., поскольку заявителем не были соблюдены установленные законом РФ обязательные требования для постановке объекта недвижимости на кадастровый учет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198, ГПК РФ, суд     

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Н* о признании незаконным решения о приостановке осуществления кадастрового учета Ф* от дата. N №... и обязании Ф* осуществить постановку на кадастровый учет объекта недвижимости по заявлению N №... от дата., отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено – дата.

Председательствующий судья /подпись/ И.В. Рапидова

Копия верна.

Судья:

Секретарь: