Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-718/2018 ~ М-524/2018 от 04.04.2018

                    Дело № 2-718/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2018 года Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Щербаковой Я.А., при секретаре Селезневой А.С., Герасименко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плешуковой С.В. к командиру войсковой части №, комиссии по организации и проведению работы с военнослужащими участниками и кандидатами на участие в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих войсковой части №, о признании незаконным решения в выплате денежных средств, накопленных на именном счету, обязании комиссии в проведении выплаты денежных средств, накопленных на именном счету,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратился в суд с иском с требованием о признании незаконным решение Комиссии по организации и проведению работы с военнослужащими участниками и кандидатами на участие в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих войсковой части № 05.03.2018 г. в выплате истице денежных средств накопленных на именном счету, а также денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, возложении обязанности на Комиссию по организации и проведению работы с военнослужащими участниками и кандидатами на участие в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих войсковой части 3377 назначить выплату денежных средств накопленных на именном счету, а также денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения истицы, взыскании судебных расходом, мотивируя свои требования следующим.

Истица проходила военную службу в войсковой части № Приказом командира войсковой части № от 21.02.2018 г. № была уволена в отставку Вооруженных сил РФ в связиСдостижением предельного возраста пребывания на военной службе. На момент увольнения выслуга лет составляет в календарном исчислении - 13 лет 10 месяцев 27 дней. С 15.06.2011 года истица являлась участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, в соответствии с ФЗ от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" была включена в реестр под регистрационным номером № 21 февраля 2018 г. истица подала рапорты с просьбой выплатить денежные средства, накопленные на именном счете, а также денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения. 15 марта 2018 г. истица получила выписку из протокола № от 5 марта 2018 г. заседания комиссии по организации и проведению работы с военнослужащими участниками и кандидатами на участие в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих войсковой части 3377. На указанном заседании комиссия постановила отказать в удовлетворении моих рапортов. Данный отказ истица считает незаконным по следующим основаниям.

Статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 7б-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками НИС осуществляется, в том числе, посредством выплаты по решению федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующему федеральному органу исполнительной власти, в размере ив порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник НИС в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить 20 лет (без учета дохода от инвестирования),

В соответствии с частью 2 ст. 10 Федерального закона от 20 августа 2004 года №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с настоящим Федеральным законом является: 2) увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет десять лет и более: а) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Отказ в выплате денежных средств, накопленных на именном счете, а также денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения был произведен на основании того, что 25 августа 2010 г. с истцом был заключен договор социального найма жилого помещения № 3, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>. Из чего был сделан вывод о том, что обязательства государства по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением были исполнены, так как истица и члены ее семьи были обеспечены жилым помещением для постоянного проживания за счет государства. Истица считает, что участие внакопительно-ипотечной системе не ограничивается наличием жилья у военнослужащего, в какой бы не было правовой форме. Разнообразие форм жилищного обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту является следствием реализации конституционного принципаОнедопустимости ухудшения положения граждан. Договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> был заключен 25 мая 2011 г., а в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих истица была включена позднее, 15 июня 2011 г. Следовательно, на момент включения истца в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих заключение договора социального найма не было признано исполнением обязательства государства по обеспечению истца как военнослужащей, жилым помещением, а было лишь временной мерой по разрешениюжилищных вопросов. На участников накопительно-ипотечнои системы жилищного обеспечения военнослужащих прежние формы жилищного обеспечения не распространяются.На момент увольнения со службы истицасостояла на учете в реестре участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, увольнение произошло по предусмотренному в законе основанию - достижению предельного возраста пребывания на военной службе, следовательно, при увольнении за истцом сохранилось право на получение денежных средств, накопленных на моем счете, а также денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

В судебное заседание истица не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования поддерживала, суду пояснила, что ей было предоставлено жилое помещение на всех членов семьи, включая погибшего при несении военной службы супруга, однако она полагает, что поскольку была поставлена на учет в реестре участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих после предоставления квартиры, имеет право и на указанные денежные средства, также считает, что должна быть обеспечена жильем как вдова военнослужащего, реализуя его права на жилье, также как военнослужащая, вышедшая в отставку. Квартиру она приватизировала.

В судебном заседании представитель ответчиков Войсковой части №, комиссии по организации и проведению работы с военнослужащими участниками и кандидатами на участие в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения Печенев А.В. иск не признал, ссылаясь на доводы возражений суду показала, что 24 марта 2004 года ПлешуковаС.В. заключила первый контракт о прохождении военной службы сроком на 3 года. Приказом командующего Сибирским округом внутренних войск МВД России от 15 декабря 2006 г. № л/сей присвоено воинское звание «прапорщик». Приказом командира войсковой части 3377 от 21 февраля 2018 г. № л/с ПлешуковаС.В. уволена в отставку Вооруженных Сил Российской Федерации по пп.«а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и подпункту «а» пункта 3 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы (по возрасту - по достижению предельного возраста пребывания на военной службе). Выслуга лет на 21 февраля 2018 года составляет: в календарном исчислении - 13 лет 10 месяца 27 дней, в льготном исчислении - не имеет. В "Этот же день (21 февраля 2018 года) в комиссию по организации и проведению работы с военнослужащими - участниками и кандидатами на участие в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих войсковой части 3377 поступили рапорты, в которых ПлешуковаС.В. просит выплатить ей денежные средства, накопленные на именном счете: а также денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения. 15 июня 2011 года прапорщик ПлешуковаС.В. была включена в реестр участников накопительно-ипотечной системы (по категории 06 - прапорщики, заключившие первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, общая продолжительность военной службы по контракту которых по состоянию на 1 января 2005 года составляла не более 3 лет и составит 3 года начиная с 1 января 2005 года и которые изъявили желание стать участниками накопительно-ипотечной системы). Вместе с тем, решением жилищной комиссии войсковой части № (протокол от 21 октября 2009 г. 317), ПлешуковойС.В. для постоянного проживания (по договору социального найма) предоставлена трёхкомнатная квартира войскового жилищного фонда, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 73,72 кв. м. Данное жилое помещение распределено Плешуковой С.В. на состав семьи 3 человека (она и двое детей), а также с учётом супруга-военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы. 25 августа 2010 года войсковой частью № с Плешуковой С.В. был заключен договор №3 социального найма напредоставление ей жилого помещения, В связи с обеспечением жилым помещением по установленным действующим законодательством нормам, решением жилищной комиссии войсковой части №протокол от 29 апреля 2010 г. № 8), Плешукова С.В. была исключена из списка военнослужащих войсковой части № нуждающихся в улучшении жилищных условий.Абзацем первым пункта 1 статьи) 5 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Феде- рации, Правилами признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. №512 ПлешуковаС.В. была принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании пункта 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», право на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания за счёт средств федерального бюджета, предоставляется военнослужащим один раз. Подпунктом третьим пункта 3 статьи 9 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N2 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» определено, что исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помешением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета является основанием для исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников.

Таким образом, 5 марта 2018 года на заседании комиссии по организации и проведению работы с военнослужащими - участниками и кандидатами на участие в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих войсковой части 3377 были рассмотрены вопросы о выплате С.В. Плешуковой денежных средств, накопленных на ее именном счете, а также денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. Члены комиссии, руководствуясь Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», а также тем, что С.В. Плешукова и члены её семьи были обеспечены жилым помещением для постоянного проживания за счёт государства, единогласно проголосовали за отказ в удовлетворении ее рапортов. Кроме этого, комиссия постановила в соответствии с указанным выше Федеральным законом направить соответствующие документы в вышестоящий орган военного управления на исключение С.В. Плешуковой из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Выслушав пояснения участников процесса, ознакомившись с представленными сторонами доказательствами, суд приходит к следующему.

По смыслу статьи 59 и пункта "т" статьи 71 Конституции Российской Федерации военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе, как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам.

Реализуя вышеуказанные правомочия в рамках специального правового регулирования, законодатель в Федеральном законе№-ФЗ "О статусе военнослужащих" установил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрев механизм реализации ими права на жилище и определив источники и формы обеспечения их жильем.

О специальном характере положений Федерального закона№-ФЗ "О статусе военнослужащих", регламентирующих жилищные права военнослужащих, говорится и в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), согласно которой жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" определено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 14 статьи 15 Федерального закона РФ № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Из материалов дела следует, что 24 марта 2004 года ПлешуковаС.В. заключила первый контракт о прохождении военной службы сроком на 3 года. Приказом командующего Сибирским округом внутренних войск МВД России от 15 декабря 2006 г. №119 л/с,ей присвоено воинское звание «прапорщик».

Решением жилищной комиссии войсковой части № 21 октября 2009 г.С.В. Плешуковой для постоянного проживания по договору социального найма предоставлена трёхкомнатная квартира войскового жилищного фонда, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 73,72 кв. м. Данное жилое помещение распределено С.В. Плешуковой на состав семьи 3 человека (она и двое детей), а также с учётом супруга-военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы. 25 августа 2010 года войсковой частью 3377 с С.В. Плешуковой был заключен договор №3 социального найма на предоставление ей жилого помещения, Плешукова была исключена из списка военнослужащих войсковой части 3377, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

15 июня 2011 года прапорщик Плешукова С.В. была включена в реестр участников накопительно-ипотечной системы (по категории 06 - прапорщики, заключившие первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, общая продолжительность военной службы по контракту которых по состоянию на 1 января 2005 года составляла не более 3 лет и составит 3 года начиная с 1 января 2005 года и которые изъявили желание стать участниками накопительно-ипотечной системы

Приказом командира войсковой части 3377 от 21 февраля 2018 г. № л/с ПлешуковаС.В. уволена в отставку Вооруженных Сил Российской Федерации по пп.«а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и подпункту «а» пункта 3 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы (по возрасту - по достижению предельного возраста пребывания на военной службе). Выслуга лет на 21 февраля 2018 года составляет: в календарном исчислении - 13 лет 10 месяца 27 дней, в льготном исчислении - не имеет.

ПлешуковаС.В. обратилась с рапортами о выплате ей денежных средств, накопленных на именном счете: а также денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

5 марта 2018 года на заседании комиссии по организации и проведению работы с военнослужащими - участниками и кандидатами на участие в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих войсковой части 3377 были рассмотрены вопросы о выплате ПлешуковойС.В. денежных средств, накопленных на ее именном счете, а также денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.Истцу было отказано в удовлетворении рапорта, в связи с тем, что ПлешуковаС.В. и члены её семьи были обеспечены жилым помещением для постоянного проживания за счёт государства.

Анализируя установленные и приведенные выше обстоятельства и доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком нарушений жилищных прав истца не допущено, Истица как военнослужащая обеспечена жилым помещением, оснований для обеспечения ее жилым помещением путем выплаты денежных средств, накопленных на ее именном счете, а также денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, у ответчика не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня ознакомления с мотивированным ращением.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться вЖелезногорском городском суде 1 декабря 2018 года с 17 часов.

Судья Железногорского городского суда                    Я.А. Щербакова