Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-3588/2020 от 23.12.2020

Дело № 5-3588/2020

УИД: 26RS0023-01-2020-006778-76

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

24 декабря 2020 года г. Минеральные Воды

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Драчева О.С. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении физического лица – Прокопенко Н. В., .............. года рождения, уроженца .............., гражданина РФ, проживающего по адресу: .............., привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

23 декабря 2020 года в Минераловодский городской суд Ставропольского края поступил протокол .............. от 16.12.2020 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, составленный в отношении Прокопенко Н.В.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении Прокопенко Н.В. 16.12.2020 года в 10 часов 50 минут находился в здании железнодорожного вокзала ст. Минеральные Воды, расположенного по адресу: .............. при возникновении угрозы распространения заболевания COVID-2019, в период действия на территории Ставропольского края режима повышенной готовности, нарушила правила поведения, а именно: не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски), в нарушение требований Постановления Губернатора Ставропольского края № 119 от 26.03.2020 года "О комплексе ограничительных мероприятий по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019" на территории Российской Федерации, и пункта 1 Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 года, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Уполномоченным должностным лицом действия Прокопенко Н.В. квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с положениями статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Таким образом, специальной по отношению к части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ является часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При этом, привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 подлежат, в том числе: лица с подозрением на наличие у них заразной формы инфекционного заболевания; лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции; лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания; лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Данные обстоятельства подлежат обязательному выяснению, являются юридически значимыми для рассматриваемого дела, поскольку без их выяснения не представится возможным установить, образуют ли действия Прокопенко Н.В. состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, или образуют специальный по отношению к нему состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, из дела об административном правонарушении, не представляется возможным установить, является ли Прокопенко Н.В. лицом с подозрением на наличие у нее заразной формы инфекционного заболевания; лицом, прибывшим на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции; лицом, находящимся или находившимся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания; лицом, уклоняющимся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающего санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившим в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Сведений ТО Управления Роспотребнадзора по СК в г. Пятигорске относительно Прокопенко Н.В. в материалы дела не представлено.

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования определения о возвращении протокола об административном правонарушении должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Вышеуказанные недостатки протокола не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Учитывая изложенное, нахожу необходимым возвратить протокол должностному лицу, его составившему для устранения недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.6.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░. ░., .............. ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ (░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░. ░░░░░░,2░) ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                      ░.░.░░░░░░░