Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-450/2013 ~ М-317/2013 от 12.04.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижние Серги     «09» августа 2013 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области

в составе:

председательствующего судьи Кучинского К.А.,

при секретаре ФИО4,

с участием заявителя Калинкина ФИО7, представителя заявителя ФИО3 действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, заинтересованного лица – ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-450/2013 по заявлению директора ГБУ <адрес> «Природный парк «Оленьи ручьи» ФИО2 об оспаривании решения должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с заявлением об оспаривании решения должностного лица.

В обоснование требований заявитель указал, должностным лицом, заместителем государственного инспектора Нижнесергинского муниципального района, Бисертского городского округа <адрес> по использованию и охране земель ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание об устранении земельного законодательства по делу № об обязывании директора ГБУ <адрес> «Природный парк «Оленьи ручьи»ФИО2 устранить допущенные нарушения, самовольное занятие земельного участка в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно освободить земельный участок площадью около <данные изъяты> кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, квартал <данные изъяты>, Михайловского участкового лесничества, государственного казенного учреждения <адрес> «Нижнесергинское лесничество», кордон «Новый» или оформить правоустанавливающий документ на указанный земельный участок. Считает указанное представление незаконным в связи с тем, что предписание было вынесено ФИО5 без проведения самостоятельной проверки и составления акта проверки, а также в связи с отменой постановления о назначении административного наказания по ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2

Просит суд признать незаконным Предписание об устранении нарушений земельного законодательства по делу № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании директора ГБУ <адрес> «Природный парк «Оленьи ручьи» ФИО2 устранить допущенные нарушения, самовольное занятие земельного участка в срок до ДД.ММ.ГГГГ, и отменить его.

В судебном заседании заявитель ФИО2 заявленные требования поддержал, пояснил, что акт проверки инспектором не составлялся, постановление по делу об административном правонарушении отменено, соответственно предписание, которое вынесено на его основании не законно.

Представитель заявителя ФИО3 поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил заявление удовлетворить.

Заинтересованное лицо ФИО5 с заявленными требованиями не согласился, пояснил, что постановление по делу об административном правонарушении отменено по причине пропуска срока привлечения к административной ответственности, факты нарушений судом не рассматривались. Вина ФИО2 в нарушении земельного законодательства установлена. Просил отказать в удовлетворении заявления.

Выслушав заявителя, представителя заявителя, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Постановлением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ГБУ СО «Природный парк «Оленьи ручьи» ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ, по факту самовольного занятия земельного участка или использование участка без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов.

ДД.ММ.ГГГГ директору ГБУ СО «Природный парк «Оленьи ручьи» ФИО2 заместителем главного государственного инспектора Нижнесергинского муниципального района, Бисертского городского округа <адрес> по использованию и охране земель ФИО5 выдано предписание об устранении допущенных нарушений, самовольное занятие земельного участка, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно кадастровой выписке из государственного кадастра недвижимости о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав единого землепользования общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № категория земель – земли лесного фонда, входит кадастровый квартал с номером №, на котором находится кордон «Новый». Право на землю – государственная собственность, категория земель – земли лесного фонда.

Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

В судебном заседании установлено, что постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № учреждено СОГУ «Природный парк «Оленьи ручьи», утвержден Устав природного парка, место размещения – территория Нижнесергинского муниципального образования по адресу: <адрес>.

Постановлением от 29.10.1999 № 1255-ПП утверждено Положение о Природном парке «Оленьи ручьи». Согласно пункту 3 Положения, участки лесного фонда в пределах границ парка со всеми находящимися природными объектами предоставляются в безвозмездное пользование парку, без изменения права землевладения. Главой 3 Положения установлены территория и границы парка.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ГКУ СО «Нижне-Сергинское лесничество», расположен в границах парка, установленных Положением о природном парке «Оленьи ручьи». Назначение объекта кордон «Новый» - рекреационное.

При таком положении пользование земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, ГКУ СО «Нижне-Сергинское лесничество» директором ГБУ СО «Природный парк «Оленьи ручьи» ФИО2 не является самовольным. Воля собственника данного земельного участка выражена в Положении о Природном парке «Оленьи ручьи», утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Использование указанного земельного участка природным парком соответствует целям и задачам парка, установленным Уставом и Положением о Природном парке «Оленьи ручьи».

Согласно п. «в» ч.9 Положения «О государственном земельном надзоре» (утв. Постановлением Правительства РФ №689 от 15.11.2006), государственные инспекторы по использованию и охране земель, имеют право при проведении проверок давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий.

Учитывая то, что пользование земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, ГКУ СО «Нижне-Сергинское лесничество» директором ГБУ СО «Природный парк «Оленьи ручьи» ФИО2 не является самовольным, нарушения законодательства со стороны заявителя не усматривается. Постановление о назначении административного законодательства в отношении ФИО2 отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.

Таким образом, предписание об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ по делу № вынесенное заместителем главного государственного инспектора Нижнесергинского муниципального района, Бисертского городского округа <адрес> по использованию и охране земель ФИО5, вынесено в нарушением закона, без учета нормативно-правовых актов регулирующих использование земельного участка в отношении которого вынесено предписание.

Согласно ч.1 ст.256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицо вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании действия должностного лица в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Обжалуемое предписание вынесено ДД.ММ.ГГГГ и направлено в адрес директора ГБУ СО «Природный парк «Оленьи ручьи» ФИО2 почтовым отправлением, что подтверждается конвертом. Получено предписание было ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается почтовой квитанцией.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в суд было подано исковое заявление об оспаривании предписания, которое было оставлено судом без движения и ФИО2 предоставлен срок для оформления своих требований в виде заявления об оспаривании действия должностного лица. Указанные нарушения были устранены в срок указанный в определении суда, в связи с чем заявление считается поданным ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года, то есть в трехмесячный срок с момента получения оспариваемого предписания. На основании изложенного требования ФИО2 о восстановлении пропущенного срока для оспаривания решения должностного лица подлежат оставлению без рассмотрения, так как заявления подано в суд в сроки предусмотренные законом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

    Заявление директора ГБУ <адрес> «Природный парк «Оленьи ручьи» Калинкина ФИО8, удовлетворить.

Признать незаконным предписание об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ по делу № вынесенное заместителем главного государственного инспектора Нижнесергинского муниципального района, Бисертского городского округа <адрес> по использованию и охране земель ФИО5.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнесергинский районный суд.

Судья                                    К.А. Кучинский