Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3725/2016 от 25.10.2016

Судья Зацепилина Е.В. Дело № 33-3725/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 ноября 2016 года                       г. Орел

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сабаевой И.Н.,

судей Сафроновой Л.И., Сорокина С.В.,

при секретаре Митюревой И.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда гражданское дело по исковому заявлению ВЮА к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда города Орла от 6 сентября 2016 года, которым постановлено:

«Исковые требования ВЮА к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

Включить ВЮА периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности слесаря-монтажника в Орловском специализированном ремонтно-строительном управлении треста «<...>» в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить ВЮА пенсию с <дата>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области в пользу ВЮА расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 (триста) рублей».

Заслушав доклад судьи областного суда Сорокина С.В., объяснения представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности КНЛ, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения истца ВЮА, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда,

установила:

ВЮА обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту – ГУ УПФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований указывал, что он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с наличием необходимого стажа работы с вредными условиями труда, а также в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Однако ГУ УПФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области в досрочном назначении трудовой пенсии ему было отказано. Периоды работы в должности слесаря-монтажника и слесаря-ремонтника в Орловском специализированном управлении треста «<...>») с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Полагая данный отказ незаконным, с учетом его права на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, просил включить указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить досрочную пенсию по старости с момента наступления права.

Представитель ответчика иск не признал.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права.

Считает, что периоды работы истца в качестве слесаря-монтажника и слесаря-ремонтника в СпецРСУ «<...>» в спорные периоды не подлежали включению в специальный стаж, так как не подтверждена занятость ВЮА в производстве и на горячих участках, предусмотренных Списками.

Кроме того считает, что не имеется оснований для назначения истцу досрочной пенсии до вступления решения суда в законную силу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного решения не имеется, поскольку при разрешении спора судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8, частями 1 и 2 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год.

Согласно пункту 2 части 1, частям 2 и 3 статьи 30 приведенного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при достижении мужчинами возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно подпункту «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года

Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом IV «Металлургическое производство» предусмотрены слесари - монтажники специализированных ремонтных организаций и кустов, постоянно занятые на ремонте металлургического оборудования.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, разделом VI «Производство метизов» подразделами «Производство проволоки и калиброванного металла» предусмотрены слесари-ремонтники, мастера по ремонту оборудования, занятые на горячих участках работ и на участках с вредными условиями труда (шифр 2070100а -18559).

Согласно пункту 3 постановления Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 года № 52 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10» (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 года № 5), право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.

В силу положений пункта 5 названного Постановления, работникам специализированных предприятий, организаций, цехов, участков и других структурных подразделений (ремонтных, ремонтно-строительных, монтажных и др.), занятым полный рабочий день непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками для данного производства, льготные пенсии следует назначать по соответствующим разделам Списков № и №, как и работникам производственных структурных подразделений.

В этих случаях стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, исчисляется по общим правилам, если работники специализированных предприятий, организаций, цехов и других структурных подразделений постоянно заняты на работах, дающих право на эту льготу (пункт 3 данного разъяснения).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из материалов дела <дата> ВЮА исполнилось 55 лет (л.д. 42). <дата> он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости (л.д. 109-110).

<дата> решением ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области в назначении досрочной пенсии ВЮА отказано (л.д. 12).

Решение мотивировано тем, что работа истца в СпецРСУ треста «Центрметаллургремонт» не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, так как не подтверждена занятость в производстве и на горячих участках предусмотренных Списками. Стаж на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии, составил 10 месяцев 21 день. Поэтому наличие стажа по Списку № 2 не дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста, а проживание истца на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС дает истцу право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года, то есть пенсия может быть назначена досрочно по достижению ВЮА возраста 57 лет (л.д. 9-11).

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что в спорные периоды ВЮА, работая в СпецРСУ треста «<...>», фактически работал слесарем-ремонтником по ремонту оборудования на участках с вредными условиями труда, был постоянно занят в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ.

Так из трудовой книжки ВЮА усматривается, что он работал в периоды с <дата> по <дата> слесарем-монтажником, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> работал слесарем-монтажником и слесарем-ремонтником в СпецРСУ треста «<...>». Согласно записи от <дата> профессия слесарь-монтажник переименована в слесарь-ремонтник (л.д. 13-19).

Приказом Министерства черной металлургии СССР от 11 сентября 1974 года № 655 на Орловском сталепрокатном заводе в целях централизации ремонта агрегатов, промышленных зданий, сооружений и оборудования было организовано Орловское СпецРСУ треста «Центрметаллургремонт» для выполнения ремонтных работ на Орловском сталепрокатном заводе (л.д. 23).

Установленные судом первой инстанции обстоятельства также подтверждаются исторической справкой № от <дата> о переименовании Орловского специализированного ремонтно-строительного управления в Орловское специализированное строительно-монтажное управление треста «<...>», далее о реорганизации его в ОАО «<...>» (л.д. 25); личной карточкой ВЮА и справкой № № от <дата>, из которых видны даты приказов о переводе истица <дата> машинистом башенного крана, <дата> о переводе его на должность слесаря-монтажника 3 разряда, <дата> крановщиком 5 разряда, <дата> крановщиком 6 разряда, <дата> слесарем-ремонтником 3 разряда, <дата> ВЮА был уволен. Кроме того в архивной справке отображено, что информации о простоях по инициативе администрации, отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках, прогулах, курсах повышения квалификации с отрывом от производства, не имеется (л.д. 27, 26); архивными справками № № от <дата> и № № от <дата>, с копиями лицевых счетов, из которых следует, что в архивном фонде ОАО «<...>», в лицевых счетах работников за 1985 – 1994 годы значится ВЮА (л.д. 8-39); актами принятия выполненных работ, из которых видно, что СпецРСУ треста «<...>» выполняло работы по ремонту канатных машин и иного оборудования Орловского сталепрокатного завода (л.д. 63-90).

Кроме письменных доказательств, установленные судом обстоятельства подтверждены показаниями свидетелей СВА и ЧАИ

Таким образом, установив, что ВЮА, в спорные периоды, в течение полного рабочего дня выполнял работы, предусмотренные разделом VI «Производство метизов» подраздел «Производство проволоки и калиброванного металла» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> №, суд пришел к правильному выводу о включении указанных периодов в стаж его работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Установив, что на момент обращения в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ВЮА проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении спорных периодов в стаж работы истца, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

При таких обстоятельствах, с учетом наличия у истца права на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд обоснованно удовлетворил заявленные требования и возложил на ответчика обязанность назначить ВЮА досрочную пенсию с <дата>, то есть с момента наступления права.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом изложенного, довод апелляционной жалобы ответчика о том, что суд необоснованно удовлетворил требования истца и обязал ответчика назначить пенсию с момента возникновения права на нее, до вступления решения суда в законную силу, является несостоятельным, поскольку основан на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем, не может повлечь отмену судебного решения.

Предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания отмены либо изменения решения в апелляционном порядке отсутствуют, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, и с принятым по делу решением, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, нормам материального и процессуального права, и не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда города Орла от 6 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайоное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи