Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-253/2016 ~ М-209/2016 от 25.01.2016

Дело <Номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2016 года     г. Зея, Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Клаус Н.В.,

при секретаре Кононенко Е.В.,

с участием представителя ответчика – Сердюковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаркиной Н.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея и Зейском районе Амурской области о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Истец Гаркина Н.В., являясь неработающим пенсионером по старости и проживающий в районе, приравненном к Крайнему Северу, в октябре - ноябре 2015 года использовала льготный проезд к месту отдыха и обратно, обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея и Зейском районе Амурской области о взыскании компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно по маршруту Береговой-Зея-Береговой в общей сумме 1 900 рублей.

В судебное заседание истец Гаркина Н.В. не явилась, ходатайствовав о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея и Зейском районе Амурской области Сердюкова Е.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласна, поскольку представленные истцом билеты не соответствуют требованиям, установленным Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 года № 112. В связи с изложенным просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

    На основании ст.34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (с изменениями), компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

    В силу ст. 4 вышеназванного Закона, гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года №176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Постановлением Правительства № 790 от 04 августа 2015 года «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в указанные правила внесены изменения.

Согласно п.3 названных Правил (с изменениями), компенсация может производиться в виде:

а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;

б) возмещения фактически произведённых пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно п.7, п.9 Правил, заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства либо через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг с документальным подтверждением предстоящего пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в другом месте отдыха (путевка, курсовка, иной документ, содержащий сведения о предстоящем нахождении пенсионера в избранном им для проведения отдыха месте).

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства либо через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Исключение такой возможности не согласуется со смыслом статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и вопреки требованиям статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации при реализации мер государственной поддержки ставит часть проживающих в северных регионах получателей страховых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путевками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха, в том числе и за пределами Российской Федерации.

Выплата компенсации должна производиться вне зависимости от места нахождения пенсионера на отдыхе, в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации.

Согласно представленной копии трудовой книжки, а также пенсионному удостоверению, истец является неработающим пенсионером, льготным проездом по Закону РФ от 19 февраля 1993 года №4520-1 она пользовалась в 2012 году, что подтверждено справкой ответчика.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории РФ, использованного в октябре - ноябре 2015 года, в размере, установленном действующими нормативными правовыми актами.

В соответствии с Приложением № 1 к Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, допускается использование следующих форм билетов: а) форма N 1 - разовый билет для проезда в пригородном и междугородном сообщении с фиксированной датой и временем отправления. При этом, билет по форме № 1 должен включать в себя следующие обязательные реквизиты: а) наименование, серия и номер билета; б) наименование организации, выдавшей билет; в) вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира; г) зона действия билета; д) дата отправления; е) время отправления; ж) дата прибытия; з) время прибытия; и) место; к) сумма; л) дата продажи билета; м) время продажи билета.

Истец просит взыскать с ответчика расходы по оплате проезда автомобильным транспортом по маршруту Береговой-Зея и Зея-Береговой в сумме 1900 руб. Понесённые истцом расходы подтверждены проездными документами – билетами серии БА <Номер обезличен> ИП Кравцова И.В. по маршруту Береговой-Зея на сумму 950 рублей, серии БА <Номер обезличен> ИП Кравцова И.В. по маршруту Зея-Береговой на сумму 950 рублей, что ответчиком не оспаривается.

Как следует из указанных проездных документов, в них действительно не определены время отправления и прибытия, дата и время продажи билетов, однако, по мнению суда, указанные обстоятельства выдачи проездных документов, не соответствующих по форме установленным требованиям к проездным документам при осуществлении междугородних перевозок транспортной компанией, или индивидуальным предпринимателем, оказывающим услуги по перевозке пассажиров, не могут влиять на право лица - пенсионера, как таковое, на полное возмещение понесенных им расходов по проезду к месту отдыха и обратно.

Кроме того, общеизвестным фактом является то, что <адрес> и <адрес>, соединяет единственная автомобильная дорога, что исключает возможность проезда иным транспортом. Указанный факт также подтверждается справкой администрации Берегового сельсовета <адрес> <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, согласно которой автобусное сообщение Береговой-Золотая Гора-Зея отсутствует, перевозка граждан осуществляется неорганизованным транспортным сообщением.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца и взыскивает с ответчика в пользу Гаркиной Н.В. стоимость проезда сообщением Береговой-Зея, Зея-Береговой в общей сумме 1 900 рублей, в полном объеме подтвержденную представленными проездными документами.

По требованию о взыскании денежной компенсации за льготный проезд истец при подаче искового заявления государственную пошлину не платила. На основании ст. 333. 19 ч. 1 и ст. 333.20 ч.1 п. 8 Налогового Кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобождена.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Гаркиной Н.В. удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея и Зейском районе Амурской области в пользу Гаркиной Н.В. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, использованного в октябре - ноябре 2015 года в сумме 1 900 (одна тысяча девятьсот) рублей.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея и Зейском районе Амурской области в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его оглашения.

Председательствующий                             Клаус Н.В.