Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-16/2017 (2-342/2016;) ~ М-354/2016 от 05.12.2016

Дело № 2-16/2017

Решение

Именем Российской Федерации

13 января 2017 года город Смоленск

Смоленский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Шаповалова В.С., при секретаре судебного заседания Поплышевой Н.В., с участием прокурора – помощника военного прокурора Смоленского гарнизона лейтенанта юстиции Барсукова А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Смоленского гарнизона, поданному в защиту прав и интересов военнослужащего войсковой части № капитана Кулешова ФИО5 о взыскании с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» денежных средств в счет компенсации понесенных командировочных расходов,

установил:

Военный прокурор обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что в соответствии с приказом командования Кулешов в период с 29 сентября по 2 октября 2015 года находился в служебной командировке в <адрес> с целью участия в итоговой проверке. Также, в соответствии с приказом командования, Кулешов в период с 26 по 28 ноября 2015 года находился в служебной командировке в войсковой части № в поселке <адрес>, с целью участия в военном совете. При этом, в эти периоды истец питанием за счет Минобороны России не обеспечивался.

После возвращения из командировок Кулешов составил авансовые отчеты и направил их в Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» (далее – УФО). Однако эти отчеты были ему возвращены без реализации.

Полагая, в связи с этим, права истца нарушенными, прокурор просит суд взыскать с УФО в пользу Кулешова обратившегося за защитой своих прав и законных интересов в военную прокуратуру Смоленского гарнизона, 4449 рублей.

В судебном заседании прокурор поддержал свои требования, мотивируя их тем, что невыплата истцу оспариваемых денежных средств противоречит действующему законодательству и нарушает имущественные права Кулешова.

Истец и ответчик, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли, но просили суд рассмотреть дело без их участия.

При этом, руководитель УФО в своих письменных возражениях указал, что требования истца не признает. Одновременно ответчик указал, что авансовые отчеты по указанным служебным командировкам Кулешова, были возвращены без реализации, в связи с отсутствием в 2015 году лимитов бюджетных обязательств.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, военный суд находит установленным следующее.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Инструкции, введенной в действие приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 мая 2012 года № 1055, служебной командировкой признается направление военнослужащего по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 года № 43, а также п.п. 118, 120, 122 и 123 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, установлено, что военнослужащим, направляемым в командировку, возмещаются суточные расходы в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке. Возмещение суточных расходов военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, осуществляется в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке. Днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из пункта, где проходит военную службу командированный военнослужащий, а днем приезда - день прибытия транспорта в указанный пункт.

Приказом Министра обороны РФ от 8 июня 2000 года № 300 «О мерах по выполнению постановления Правительства РФ от 20 апреля 2000 года № 354….» установлено, что должностные лица Министерства обороны РФ обязаны возмещать военнослужащим расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, в том числе расходы, связанные с пользованием постельными принадлежностями, проездом в вагонах повышенной комфортности, оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов после осуществления проезда, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты, в том числе по проезду железнодорожным транспортом - в купейных вагонах с четырехместными купе любой категории поезда.

Согласно выписок из приказов командира войсковой части № от 28 сентября 2015 года № № и от 2 октября 2015 года № №, Кулешов с 29 сентября по 2 октября 2015 года находился в командировке в <адрес>

Как усматривается из выписок из приказов командира войсковой части № от 24 ноября 2015 года № № и от 30 ноября 2015 года № №, Кулешов 26 ноября 2015 года снова убыл в командировку в войсковую часть № в <адрес>, а 28 ноября 2015 года, соответственно, прибыл из нее.

Факт нахождения истца в указанных командировках подтверждается командировочными удостоверениями от 29 сентября 2015 года № № и от 24 ноября 2015 года № №, в которых имеются соответствующие отметки о прибытии в пункт назначения, об убытии из него и прибытии обратно в войсковую часть №. Помимо прочего, в этих командировочных удостоверениях указаны сведения о том, что питанием в командировке истец не обеспечивался.

Кроме того, согласно письму Врио начальника штаба войсковой части № от 21 ноября 2016 года № №, за период нахождения в командировке в <адрес> Кулешов продовольственным обеспечением в форме организации питания и бесплатным проживанием не обеспечивался.

В соответствии с проездным документом (л.д. 32), в данной командировке Кулешов затратил на проезд 2349 рублей.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведенные положения нормативных актов, военный суд приходит к выводу, что истец имеет право на возмещение командировочных расходов в сумме 4449 рублей, а именно: расходов связанных с проездом в командировку в сумме 2349 рублей; суточных расходов в общей сумме 2100, из расчета: 7 суток по 300 рублей в сутки (4 суток командировка в <адрес> и 3 суток командировка в <адрес>).

Позицию руководителя УФО о том, что оплата авансовых отчетов по служебным командировкам Кулешова не должна производится, в связи с отсутствием в 2015 году лимитов бюджетных обязательств, суд находит необоснованной, поскольку каких-либо доказательств своей позиции он в суд не представил.

При этом суд считает, что отсутствие в 2015 году лимитов бюджетных обязательств, как указал об этом руководитель УФО, никоим образом не может служить основанием для отказа в выплате Кулешову понесенных командировочных расходов, связанных со служебными командировками, поскольку иное нарушало бы его права и социальные гарантии, закрепленные в Федеральном законе «О статусе военнослужащих» и вышеприведенных нормативно-правовых актах.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск военного прокурора Смоленского гарнизона, поданный в защиту прав и интересов военнослужащего войсковой части № капитана Кулешова ФИО5, удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» в пользу Кулешова А.А. 4449 (четыре тысячи четыреста сорок девять) рублей в счет возмещения командировочных расходов за служебные командировки с 29 сентября по 2 октября 2015 года и с 26 по 28 ноября 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Смоленский гарнизонный военный суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу