Судья: Прокуда О.А. Дело № 33-14704/16
Апелляционное определение«14» июля 2016 года г. Краснодар
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего: Агибаловой В.О.
судей: Пегушина В.Г., Диденко И.А.
по докладу судьи: Пегушина В.Г.
при секретаре: Лесных Е.А.
с участием прокурора Стукова Д.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе начальника межрайонной ИФНС России <...> по <...> < Ф.И.О. >6 на решение Советского районного суда <...> от 30 марта 2016 года.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
установила:
прокурор Карасунского внутригородского округа <...> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании недостоверными сведений об адресе (местонахождении) ООО «Вираж», зарегистрированного по <...>, помещение <...>, в <...>, признании записи ГРН 2140105000792 недействительной, обязании МИФНС России <...> по Краснодарскому краю исключить из ЕГРЮЛ недостоверные сведения об ООО «Вираж» в разделе «адрес» (местонахождение) по «<...>, помещение <...> в <...>». Указано, что прокуратурой округа в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства об оплате труда граждан, а также о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей выявлены нарушения требований действующего закона в действиях ООО «Вираж», зарегистрированного по адресу: <...>, помещение <...>, но установлено, что по этому адресу расположены торгово-складские помещения, собственниками которых является < Ф.И.О. >1, который в свою очередь пояснил, что в договорных отношениях с ООО «Вираж» не состоит, предприятие деятельность в принадлежащем ему помещении не ведет, корреспонденцию на имя этого общества он не получает. Отсутствие рабочих мест у этого юридического лица, отсутствие условий для возможности использования помещения для связи с юридическим лицом, отсутствие вывески с наименованием юридического лица, отсутствие постоянно действующего исполнительного органа юридического лица либо иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности. Данные обстоятельства делают заведомо невозможным осуществление организацией деятельности в данном помещении.
Обжалуемым решением Советского районного суда <...> от <...> иск прокурора удовлетворен. Признаны недостоверными сведения об адресе (местонахождении) ООО «Вираж», зарегистрированного по <...>, помещение <...> в <...>. Признана запись ГРН 2140105000792 недействительной.
В апелляционной жалобе начальник межрайонной ИФНС России <...> по <...> < Ф.И.О. >6 просит отменить решение районного суда и отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая на нарушения норм процессуального права.
Апелляционным определением от <...> судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда перешла к рассмотрению гражданского дела по апелляционной жалобе начальника межрайонной ИФНС России <...> по <...> < Ф.И.О. >6 на решение Советского районного суда <...> от <...>, по правилам производства в суде первой инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнения представителя межрайонной ИФНС России <...> по Краснодарскому краю, по доверенности < Ф.И.О. >9, представителя межрайонной ИФНС России <...> по <...>, по доверенности < Ф.И.О. >7, представителя ИФНС <...> по <...>, по доверенности < Ф.И.О. >8, полагающего на усмотрение суда; выслушав заключение прокурора, участвующего в деле < Ф.И.О. >5, настаивающего на удовлетворении исковых требований, судебная коллегия приходит к следующему.
<...> при проведении проверки соблюдения налогового законодательства установлено, что вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей территориальных налоговых органов в крае отмечен существенный рост задолженности по уплате налогов.
Так, в 2014 году изменили адрес местонахождения и прибыли из других субъектов Российской Федерации на территорию края более 6 тыс. организаций с задолженностью по уплате налогов на сумму свыше 5 млрд. руб.. Большинство организаций, изменивших адреса места своего нахождения, отвечают признакам фирм «однодневок», «транзитеров». Собственные оборотные средства, имущество у прибывших организаций отсутствуют, новым местом их регистрации являются нежилые подсобные помещения непригодные для осуществления предпринимательской деятельности, отвечающие признакам адресов «массовой» регистрации.
Вопреки п. 2 ст. 32 Налогового кодекса РФ, ст. 3 Федерального закона от <...> № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», п. 1 Административного регламента, ввиду не своевременного сбора налоговыми органами края достаточной доказательной базы по факту предоставления юридическими лицами заведомо ложных сведений об адресах места их нахождения, налоговыми органами иных субъектов Российской Федерации приняты необоснованные решения о государственной регистрации поданных налогоплательщиками недостоверных сведений.
В силу ст. 25.1, п. 2 ст. 25.2 Федерального закона от <...> <...> ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», п. 6 Постановления Пленума ВАС РФ от <...> <...> «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» решение территориального регистрирующего органа о государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган, а также в федеральный орган исполнительной власти, путем подачи жалобы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, и (или) обжаловано в судебном порядке.
Однако, в нарушение указанных требований законодательства, право на обжалование решений о регистрации налогоплательщиков по адресам массовой регистрации территориальными налоговыми органами края надлежащим образом не использовано, допущены бездействия по инициированию процедуры признания незаконной регистрации юридический лиц.
В п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <...> <...> «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», определены обстоятельства, при которых сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными.
Так, о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица может свидетельствовать тот факт, что адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения» и т.п.).
Из материалов дела следует, что прокуратурой округа в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства об оплате труда граждан, а также о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей выявлены нарушения требований действующего закона в действиях ООО «Вираж», зарегистрированного по адресу: <...>, помещение <...>.
По вышеуказанному адресу расположены торгово-складские помещения, собственником которых является < Ф.И.О. >1, пояснивший, что в договорных отношениях с обществом не состоит, предприятие деятельность в принадлежащем ему помещении не ведет, корреспонденцию в адрес общества он не получает, договора аренды с ООО «Вираж» он не заключал, гарантийных писем не выдавал, представители указанного Общества с подобными просьбами к нему не обращались.
В ходе обследования помещения <...>, по <...>, установлено, что по данному адресу располагается здание с цокольным этажом, какие-либо организации и общества в указанном доме не находятся, о чем свидетельствует акт осмотра от <...>.
При этом в сведениях о юридическом лице ООО «Вираж», внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц, указан адрес: <...>, помещение <...>.
В соответствии с п. 2 ст. 52 ГК РФ в Едином государственном реестре юридических лиц должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида.
Согласно ст. 54 ГК РФ адрес юридического лица определяется местом нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего и исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от <...> №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ содержатся, в том числе, сведения и документы о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.
Как установлено материалами дела, по адресу: <...>, помещение <...>, ни постоянно действующего исполнительного органа, ни лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени ООО «Вираж» не имеется. Таким образом, сведения о заявленном вышеуказанном адресе, в документах представленных в регистрирующий орган для государственной регистрации изменения адреса места нахождения общества, являются недостоверными, поданными с целью внесения изменений в ЕГРЮЛ без намерения осуществлять финансово-хозяйственную деятельность по новому адресу государственной регистрации, что нарушает нормы установленного правопорядка.
Необходимым условием для проведения регистрации является не только предоставление заявителем полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, в том числе, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ, что следует из положений статей 4, 12, 14, 17, 25 Федерального закона № 129-ФЗ и статей 3, 13, 14 Федерального закона от <...> № 149-ФЗ «Об информации информационных технологиях и о защите информации».
С учетом установленных обстоятельств суд первой инстанции правомерно посчитал, что МИФНС России <...> по <...> могла отказать во внесении записи ГРН 2140105000792 в случае подтверждения недостоверной информации об адресе общества. При этом, суд верно исходит из пункта 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <...> <...> «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта «р» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.
При наличии хотя бы одного из этого обстоятельства св░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░ ░░░░ ░░░░░░ 316 ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.
░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 4 ░░░░░░ № 129-░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░ 9 ░░░░░░ 14 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <...> № 149-░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.
░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.
░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ <...> ░░ <...>, ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 113, 116 ░░░ ░░.
░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ <...> ░░ <...> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ <...> ░░ <...> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 35 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░.
░░░░░░░ 2 ░. 4 ░░. 330 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.
░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 4 ░. 4 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <...>, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328 -330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░
░░░░░░░░░░:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <...> ░░ <...> – ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.
░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <...> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ < ░.░.░. >1, ░░░ «░░░░░», ░░░░░ ░░░░░░ <...> ░░ <...>, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░ «░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <...>, ░░░░░░░░░ <...>, ░ <...>.
░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ 2140105000792 ░░░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ <...> ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ «░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>, ░░░░░░░░░ <...>, ░ ░░░░░░░ «░░░░░» (░░░░░░░░░░░░░░░).
░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:
░░░░░: