Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-591/2020 ~ М-512/2020 от 07.09.2020

Дело № 2-591/2020

УИД 52RS0058-01-2019-000884-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Шахунья                              15 октября 2020 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Шатохиной Н.В., при секретаре Антакове Ю.В.,

с участием помощника Шахунского городского прокурора Сереброва В.А.,

заинтересованного лица Крылова Д.В., представителя администрации г.о.г. Шахунья Киселевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шахунья гражданское дело по исковому заявлению Шахунского городского прокурора в интересах Крылова Д. В. к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области об обязании предоставить жилое помещение вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

Шахунский городской прокурор обратился в Шахунский районный суд Нижегородской области с исковым заявлением в интересах в интересах Крылова Д. В. к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области об обязании предоставить жилое помещение вне очереди, мотивируя свои требования тем, что Шахунской городской прокуратурой по обращению Крылова Д.В. проведена проверка исполнения администрацией городского округа город Шахунья требований жилищного законодательства, в результате которой установлено следующее. Крылов Д.В. на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателями жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией по признанию жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального жилищного фонда в городском округе город Шахунья проведено обследование многоквартирного жилого дома и установлено, что состояние строительных конструкций жилого дома в целом оценивается как неудовлетворительное. Строительные конструкции достигли ветхого состояния, но несущая способность элементов здания в целом полностью исчерпаны в бетонно-ленточном фундаменте наблюдаются трещины, сколы, следы увлажнения цоколя и стен, щитковые перегородки и стены поражены гнилью и жучком, деревянные перекрытия полностью поражены гнилью, визуализируются продольные и поперечные трещины и протечки, стирание поверхности в ходовых местах дощатых полов, прогибы, просадка, разрушение пола, оконные переплеты, коробка и подоконная доска поражены гнилью и жучком, отопление печное, дровяные печи разрушены, общий износ конструктивных элементов МКД составляет <данные изъяты> В соответствии с экспертным заключением по обследованию объекта на предмет физического износа, выданным ГП НО «Нижтехинвентаризация» строительные конструкции достигли ветхого состояния, но несущая способность элементов здания в целом не исчерпаны. Дальнейшая эксплуатация является небезопасной. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией вынесено заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого помещения непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации г.о.г. Шахунья от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением главы администрации г.о.г.Шахунья Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ Крылов Д.В. в составе семьи из одного человека поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Просят обязать администрацию городского округа город Шахунья Нижегородской области предоставить Крылову Д.В. вне очереди по договору социального найма жилое помещение, расположенное в городе <адрес> общей площадь, не менее <данные изъяты> отвечающее требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Помощник Шахунского городского прокурора Серебров В.А. в судебном заседании иск поддержал в полном объеме.

Истец Крылов Д.В. в судебном заседании иск поддержал и пояснил, что ему негде жить, он не проживает в квартире по адресу: <адрес> уже около <данные изъяты>, так как там невозможно проживать. Он инвалид 2 группы, живет на съемных квартирах длительное время, доход у него маленький. Ему предлагали жилье из маневренного фонда, но хотели обмануть, показали комнату с ремонтом, а в договоре указали другую комнату с плохими условиями проживания, площадью <данные изъяты> Он на это не согласен.

Представитель ответчика Киселева М.В. в судебном заседании просит в удовлетворении иска отказать, поскольку финансирования на предоставление жилого помещения не имеется, в программу для расселения этот дом пока не внесен, свободных жилых помещений для предоставления истцу не имеется.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем, гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Положения п. 1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Судом установлено, что Крылов Д.В. на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателями жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>

Согласно техническому паспорту здания многоквартирного дома по адресу: <адрес> состоит из двух комнат, общая площадь квартиры составляет <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией по признанию жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального жилищного фонда в городском округе город Шахунья проведено обследование многоквартирного жилого дома и установлено, что состояние строительных конструкций жилого дома в целом оценивается как неудовлетворительное. Строительные конструкции достигли ветхого состояния, но несущая способность элементов здания в целом полностью исчерпаны в бетонно-ленточном фундаменте наблюдаются трещины, сколы, следы увлажнения цоколя и стен, щитковые перегородки и стены поражены гнилью и жучком, деревянные перекрытия полностью поражены гнилью, визуализируются продольные и поперечные трещины и протечки, стирание поверхности в ходовых местах дощатых полов, прогибы, просадка, разрушение пола, оконные переплеты, коробка и подоконная доска поражены гнилью и жучком, отопление печное, дровяные печи разрушены, общий износ конструктивных элементов МКД составляет <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией вынесено заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого помещения непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации г.о.г. Шахунья от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы администрации г.о.г.Шахунья Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ Крылов Д.В. в составе семьи из одного человека поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости Крылов Д.В., недвижимого имущества в собственности не имеет.

Оценив все представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что жилой дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое истцом Крыловым Д.В. по договору социального найма, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, Крылов Д.В. состоит на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, в связи с чем у администрации г.о.г. Шахунья Нижегородской области на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцу вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен занимаемого.

Таким образом, требования Шахунского городского прокурора об обзании ответчика предоставить Крылову Д.В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика об отсутствии финансовых средств для приобретения Крылову Д.В. жилья, отсутствие свободных жилых помещений, не являются основанием для отказа истцу в иске.

Обязанность по обеспечению граждан жилыми помещениями в данном случае возложена на орган местного самоуправления без каких-либо ограничений, независимо от наличия или отсутствия финансирования, реализации программ по улучшению жилищных условий граждан.

Часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории, а отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников) (определение Верховного суда Российской Федерации от 03.05.2011 г. N 85-В11-1).

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Таким образом, Крылову Д.В. должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты>., отвечающее установленным постановлением правительства РФ от 28.01.2006 г. № требованиям.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд рассмотрел дело по заявленным требованиям и представленным доказательствам.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Шахунского городского прокурора в интересах Крылова Д. В. к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области об обязании предоставить жилое помещение вне очереди удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа город Шахунья Нижегородской области предоставить Крылову Д. В. вне очереди по договору социального найма жилое помещение, расположенное в городе Шахунья Нижегородской области общей площадь, не менее <данные изъяты> отвечающее требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                     подпись

Копия верна.

Судья                                                                                  Н.В. Шатохина