Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-668/2017 ~ М-501/2017 от 27.06.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2017 года                       город Заозерный

    Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Немцевой Е.Н.,

при секретаре Филатовой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбинского межрайонного прокурора в интересах Рогачевой Ю.В. к Администрации Рыбинского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Рогачевой Ю.В. к Администрации Рыбинского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что Рогачева Ю.В. является лицом из категории детей, оставшихся без попечения родителей, так как её мать ФИО2 лишена родительских прав решением Рыбинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце записаны со слов матери. ДД.ММ.ГГГГ Рогачева Ю.В. поставлена Министерством образования и науки Красноярского края на учет, как нуждающаяся в жилом помещении, однако до настоящего времени им не обеспечена. По указанным основаниям прокурор просит обязать ответчика предоставить Рогачевой Ю.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Рыбинского межрайонного прокурора Аинцева М.Л. поддержал заявленные требования.

Истица Рогачева Ю.В. иск поддержала и суду пояснила, что <данные изъяты>

Представитель ответчика – Администрации Рыбинского района Красноярского края Блинков Д.В., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований и суду пояснил, что администрация Рыбинского района исполняет государственные полномочия по обеспечению жилыми помещения детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. Между министерством образования Красноярского края и администрацией Рыбинского района заключено Соглашение по обеспечению указанной категории граждан жильем в 2017 году. Истица в данное Соглашение не попала. Истица состоит на учете на получение жилье, которое ей будет предоставлено в порядке очередности. Удовлетворение заявленных требований приведет к нарушению прав других лиц, поставленных на учет ранее Рогачевой Ю.В.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - министерство образования Красноярского края, надлежаще извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 109.1. Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичные положения содержатся в статье 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка».

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 5 статьи 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования.

В список включаются лица, указанные в пункте настоящей статьи, достигшие возраста 14 лет, имеющие постоянное место жительства на территории края, которым ранее не предоставлялось жилое помещение в соответствии с настоящей статьей, на основании установленных данной статьей документов.

Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона № 159 - ФЗ предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из свидетельства о рождении истицы серии <данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Заозерновским территориальным отделом агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края, следует, что Рогачева Ю.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ, и ее родителями являются ФИО1 и ФИО2.

Согласно справке о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

В судебном заседании также установлено, что мать истицы решением Рыбинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ лишена в отношении неё родительских прав.

Из представленного в материалы дела постановления главы администрации города Заозерного №-п от ДД.ММ.ГГГГ следует, что опекуном несовершеннолетней Рогачевой Ю.В. назначена ФИО6, которая после заключения брака изменила фамилию на ФИО12, согласно свидетельству о заключении брака №, выданному ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленного свидетельства об окончании специального (коррекционного) класса образовательного учреждения, выданного ДД.ММ.ГГГГ МБОУ СОШ № <адрес>, следует, что в ДД.ММ.ГГГГ истица окончила указанное образовательное учреждение.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Рогачева Ю.В. обучалась в Краевом государственном бюджетном образовательном учреждении «<данные изъяты> по профессии – швея, что подтверждается свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным указанным техникумом.

Из справки КГБОУ «<данные изъяты>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Рогачева Ю.В. обучается в указанном образовательном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии «маляр».

Согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ истица окончила КГБОУ «<данные изъяты>», ей присвоена профессия «маляр».

В справке КГБОУ «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что Рогачева Ю.В. в настоящее время проживает в общежитии по адресу: <адрес> «Б», комната №. После окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ Рогачева Ю.В. подлежит выселению из общежития техникума.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания №, выданному Отделением УФМС России по Красноярскому краю в г. Заозерный и Рыбинском районе ДД.ММ.ГГГГ, Рогачева Ю.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания №, выданному Отделением УФМС России по Красноярскому краю и Республике Тыва в г. Заозерный и Рыбинском районе ДД.ММ.ГГГГ, Рогачева Ю.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>

В справке администрации г.Заозерного Рыбинского района от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Рогачевой Ю.В. и её матери ФИО2 жилье по договору социального найма не выделялось.

Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю следует, что сведений о зарегистрированных правах на имевшиеся (имеющиеся) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у Рогачевой Ю.В. объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не имеется.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ №, выданному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества матери истицы ФИО2

Согласно справке Заозерновского отделения филиала по Красноярскому краю Федерального государственного бюджетного учреждения по Красноярскому краю «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № за Рогачевой Ю.В., ФИО8 на ДД.ММ.ГГГГ какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве в г.Заозерном и по Рыбинскому району не зарегистрированы.

Из сообщения Управления образования Администрации Рыбинского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Рогачева Ю.В. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении решением комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ на территории Рыбинского района.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истица в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей, в связи с чем, имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». За истицей признано право на получение жилого помещения в соответствие со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», однако по окончании срока пребывания Рогачевой Ю.В. в образовательном учреждении (техникуме) жилым помещением она не обеспечена.

Исходя из изложенного и приведенных выше правовых норм, учитывая, что Рогачева Ю.В. до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, она имеет право на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма жилого помещения, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные данным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации.

Законом Красноярского края от 24.12.2009 года № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» (в редакции от 24.12.2015 года) исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Указанные полномочия включают в себя, в том числе приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.

Принимая во внимание приведенные положения закона, суд считает, что исковые требования к администрации Рыбинского района заявлены обоснованно.

В соответствии с частью 7 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно пункту 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 2 ноября 2000 года N 12-961 «О защите прав ребенка», общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

Исходя из приведенных положений закона, Рогачева Ю.В. подлежит обеспечению благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения исходя из общей площади 33 кв. метра с допусками, установленными пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка».

Поскольку ни главой 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующей порядок и условия предоставления специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не предусмотрено предоставление специализированных жилых помещений лицам указанной категории в порядке очередности, доводы представителя ответчика о том, что право истца на получение жилого помещения может быть реализовано только в порядке очередности, основаны на неверном толковании норм материального права. Жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). Невключение истицы в список лиц подлежащих обеспечению жилым помещением в текущем году также не является основанием для отказа в иске. Сам по себе факт учета лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в списке означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом или законом субъекта РФ оснований обеспечения гражданина жилым помещением для целей своевременного исполнения обязанности по предоставлению гражданину жилого помещения при наличии совокупности предусмотренных законом юридических фактов, но не устанавливает какой либо очередности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рыбинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию Рыбинского района Красноярского края предоставить Рогачевой Ю.В. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 33 квадратных метра, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам с учетом особенностей, установленных пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года N 12-961 «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке через Рыбинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Председательствующий                                 Е.Н. Немцева