Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5600/2021 ~ М-5258/2021 от 12.08.2021

дело № 2-5600/2021

УИД 50RS0052-01-2021-007322-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Щёлково <адрес> «16» декабря 2021 года

Щёлковский городской суд <адрес> в составе председательствующего федерального судьи Фомичева А.А., при секретаре судебного заседания Сушковой К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Щёлковский городской суд <адрес> с настоящим иском, мотивируя свои требования тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. На указанном участке истцом возведен жилой <адрес>-этажный, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Строительство осуществлялось на основании Постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г. №. Распоряжением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, срок строительства жилого дома был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Строительство жилого дома было окончено в 2015 г.

С целью оформления права собственности на жилой дом, Истец ДД.ММ.ГГГГ получила необходимые согласования с аэродромом Чкаловский (в/ч 428290), Центральным МТУ Росавиации (№ ЦМТУ.07122020.06112020.13318                           от ДД.ММ.ГГГГ) и Главным управлением культурного наследия <адрес> (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

При обращении в Администрацию городского округа Щелково об окончании строительства индивидуального жилищного дома, было получено уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства в связи с нарушением минимальных отступов от границ земельного участка (менее 3-х метров).

Таким образом, истцом предпринимались меры к оформлению права собственности на возведенный объект во внесудебном порядке, между тем, получить необходимые согласования и зарегистрировать право собственности на объект истец не смогла. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд.

На основании вышеизложенного, истец просит суд признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке 50:14:0030132:25, по адресу: <адрес>, сельское поселение Огудневское, д.Каблуково.

В судебное заседание истец Лаптева Н.А. не явилась, извещена.

Её представитель Ведля Г.В. (копия доверенности в деле) исковые требования поддержал, настаивала на заявленных требованиях.

Представитель Администрации городского округа Щелково Ельчина Е.Д. разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Управление Федеральной службы государственного реестра, кадастра и картографии по Московской области, своего представителя не направило, извещено.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные письменные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, с учетом экспертного заключения, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч.1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно пп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительством признается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт (части 1, 2, статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании представленных в материалы дела доказательств и пояснений представителей сторон судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, сельское поселение <адрес>, категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Истицей на указанном земельном участке возведен жилой <адрес>-этажный, общей площадью <данные изъяты> кв.м., строительство которого осуществлялось на основании разрешения на строительство согласно Постановлению главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжения главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Лаптевой Н.А. было получено согласование на строительство (размещение) жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № с аэродромом Чкаловский- <данные изъяты> (письмо от ДД.ММ.ГГГГ), с Центральным МТУ Росавиации, (письмо (№ № от ДД.ММ.ГГГГ), и Главным управлением культурного наследия <адрес> (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ).

В установленном законом порядке возведенный жилой дом в эксплуатацию не введен, в связи с окончанием срока строительства, указанного в Распоряжении главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р., право собственности не зарегистрировано.

На обращение истицы в администрацию городского округа Щелково об окончании строительства жилого дома, было получено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности:

- в соответствии с правилами землепользования и застройки территории (части территории) сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес>, утвержденными решением Совета депутатов Щелковского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-НПА, минимальные отступы от границ земельного участка должны быть не менее 3 метром.

Согласно ч. 1 ст. 51.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации, В целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Согласно п.16 ст. 55 ГрК РФ, в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома обращается в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления и направляет уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома

Таким образом, судом установлено, что истцом предпринимались меры к оформлению права собственности на возведенный жилой дом во внесудебном порядке.

Пункт 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации подразделяет земли в Российской Федерации по целевому назначению на ряд категорий, выделяя в качестве самостоятельной категории земли особо охраняемых территорий и объектов.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, законом предусмотрено, что разрешенное использование определяется в результате зонирования территорий, которое осуществляется в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

При этом в силу статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к различным территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

Статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, разрабатываются правила землепользования и застройки.

Правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты.

Согласно статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: 1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; 2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства; 3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; 4) видов территориальных зон; 5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

В соответствии со статьей 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Земельный участок с кадастровым номером 50:14:0030132:25 относится к землям населенных пунктов и имеет разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была проведена комплексная судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза.

В ходе проведения судебной экспертизы установлено, что спорное строение является индивидуальным жилым домом с количеством надземных этажей равным двум, год завершения строительства -2015 год. Экспертом уточнена площадь всех частей здания (ранее заявленная истцом площадь жилого <адрес>,5 кв.м.) для целей государственного кадастрового учета, которая составила <данные изъяты> кв.м. На момент проведения экспертизы действуют правила землепользования и застройки территории сельского поселения Огудневское Щелковского муниципального района <адрес>, утвержденные Решением Совета депутатов Щелковского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-НПА.

Согласно карте градостроительного зонирования, которая является обязательным приложением к утвержденным правилам землепользования и застройки территории сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес>, обследуемое строение расположено в зоне Ж-2 (зона застройки индивидуальными и блокированными домами), т.е. не противоречит правилам землепользования и застройки территории.

Минимальный отступ от границы земельного участка для объектов не должен превышать 3 метров. По факту минимальное расстояние от обследуемого строения до границы земельного участка составляет <данные изъяты> м. Таким образом, фактический отступ от границы земельного участка, равный <данные изъяты> м менее предельно минимального значения отступа для зоны Ж-2, правил землепользования и застройки территории (части территории) городского поселения <адрес> муниципального района <адрес>, равного 3 метра. Однако нарушение данной нормы в совокупности с соблюдением остальных требований, не влечет к нарушению прав соседних участков, поскольку имеется достаточное расстояние от строения до границы в совокупности со смонтированной системой водостоков и снегозадежателей, обеспечивающие непопадание осадков на соседний участок.

Минимальное расстояние до строения на соседнем участке составляет менее 6 <данные изъяты> м.). Обеспечение огнестойкости объектов защиты следует определять в зависимости от степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности. Высота зданий должна составлять не более <данные изъяты>. Площадь этажа не более <данные изъяты> кв.м. По факту высота соседних строений составляет не более <данные изъяты> метров. <адрес> застройки, включая незастроенную площадь между строениями составляет <данные изъяты> кв.м. В данном случает, допускается расположение строений без соблюдения противопожарных разрывов.

Из заключения эксперта следует, что жилой дом, возведенный на земельном участке с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, сельское поселение <адрес>, соответствуют требованиям СНиП, СанПин, требованиям противопожарной безопасности и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд принимает заключение судебной экспертизы, поскольку оно обоснованно, мотивированно, соответствует требованиям действующего законодательства и составлено с учетом всех обстоятельств дела, не оспорено сторонами, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, не является лицом, заинтересованным в исходе дела, в связи с чем, данное заключение может быть положено в основу решения суда.

С учётом изложенных обстоятельств, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, сельское поселение <адрес>.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием                      для внесения соответствующих изменений в сведения ГНК и ЕГРН в Управлении Федеральной службе государственной регистрации, кадастра                       и картографии по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Щёлковский городской суд <адрес>.

Судья подпись А.А. Фомичев

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.