Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2527/2021 от 12.02.2021

Дело №

24RS0№-13

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 11 марта 2021 года

Судья Советского районного суда <адрес> Пиго И.М.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении:

Журавлева Евгения Александровича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, работающего в ООО «МРСК Сибири» электромонтером, зарегистрированного по адресу: <адрес> ЗАТО пос. ЗАТО <адрес>, проживающего в <адрес>,

У с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным полиции ОУУПиДН ОП № МУ МВД России «Красноярское» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2 из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 часов 50 минут до 15-00 часов в <адрес> площади проходило публичное мероприятие в форме митинга, не согласованное с органами местного самоуправления. Примерно в 15-00 часов несанкционированный митинг перешел в несанкционированное шествие, проходящее от Красной площади по <адрес> (в 15:20), где прошел митинг. В 15 часов 35 минут митинг с площади Революции перешел в шествие по <адрес> до перекрестка с <адрес>, далее, по <адрес> до перекрестка с <адрес>, затем по <адрес> до перекрестка с <адрес>, далее, по <адрес> до перекрестка с <адрес> в 15 часов 50 минут, где прошел митинг. Затем в 16 часов 40 минут митинг перешел в шествие через пешеходный мост на театральную площадь (в 16:50), и, примерно в 17 часов 40 минут граждане начали расходиться. Часть граждан шествием прошли по <адрес> до перекрестка <адрес> - 9 Января, после чего граждане развернулись в обратном направлении до перекрестка <адрес>. Затем по <адрес> через <адрес>, до площади, расположенной перед Администрацией <адрес>, по адресу: <адрес>, где прошел митинг.

В 17 часов 10 минут ФИО2 принял участие в митинге и далее в шествии, несогласованных с органами местного самоуправления, имевших начало на Красной площади <адрес>, проходивших по маршруту <адрес> до перекрестка <адрес> - 9 Января, от перекрестка <адрес> - 9 Января по <адрес> до перекрестка <адрес> через <адрес>, до площади, расположенной перед Администрацией <адрес>, по адресу: <адрес>. ФИО4 окончил свое участие в митинге по адресу: <адрес>.

На момент совершения административного правонарушения ФИО2 находился по адресу: <адрес>.

Проводимые ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанный период времени публичные мероприятия по приведенным адресам являлись открытыми, мирными и доступными каждому, кто находился, либо мог находиться в месте их проведения. Форма проведения публичных мероприятий соответствовала митингу и шествию.

Арест оппозиционного политика Алексея Навального обрел значительный общественный интерес и поддержку его освобождения во многих городах Российской Федерации. Тем самым требования участников шествия относятся к вопросам политической жизни страны и согласуются с целями публичного мероприятия в понимании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ. Проводимые ДД.ММ.ГГГГ в период с 13 часов 50 минут до 17 часов 40 минут публичные мероприятия по вышеуказанным адресам являлись открытыми, мирными и доступными каждому, кто находился, либо мог находиться в месте их проведения. Форма проведения публичных мероприятий соответствовала митингу и шествию.

Согласно представленной Департаментом общественной безопасности администрации <адрес> информации, в 17-00 часов ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> поступило уведомление инициативной группы граждан (организатор ФИО1) о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 часов на Красной площади - <адрес>, в городе Красноярске публичного мероприятия в форме митинга и шествия с целью: «Обсуждение ареста оппозиционного политика Алексея Навального», с количеством участников 1500 человек». В связи с нарушением порядка подачи уведомления о проведении публичного мероприятия, требований к его содержанию, срокам подачи, а также учитывая, что Пунктом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории <адрес>» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) временно приостановлено проведение на территории <адрес> публичных мероприятий, досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, проведение заявленного ФИО1 публичного мероприятия не согласовано. Ответ на уведомление о проведении публичного мероприятия вручен ФИО1 лично под роспись в 10-25 часов 22.01.2021г.

Указанные митинг и шествие не согласованы с органами местного самоуправления. Начальник ОООП МУ МВД России «Красноярское» ФИО5 обращался к гражданам, участвующим в данных публичных мероприятиях, предупредил о недопустимости совершения противоправных действий, пояснил, что данные мероприятия не согласованны с органами местного самоуправления, потребовал не допускать нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в случае, если будут проводиться публичные мероприятия, то лица, принимающие в них участие будут привлечены к установленной законом ответственности. Данное требование произносилось неоднократно и было понятно и доступно всем участникам публичных мероприятий, в том числе ФИО2, что подтверждается рапортом, приобщенным к материалам дела, однако требования проигнорированы.

Кроме того, сведения о том, что публичные мероприятия не согласованы до участников были доведены непосредственно ФИО1 путем распространения 22.01.2021г. видеороликов на страницах личного аккаунта и общедоступных групп «Штаб Навального в Красноярске», представляющих собой видео монолог, разделенный на 4 части, следующего содержания: Отрывок № «Я, «я только, что вышла из мэрии, где я получила ожидаемый отказ на наше уведомление о проведении шествия. Мы знали, что так будет. Мероприятие не согласовано с властями официально, но тем не менее мы в праве». Отрывок № длительностью 13 секунд «в праве реализовать наше конституционное право гарантированное 31 статьей Конституции. Поэтому завтра в 14-00 часов - <адрес>. Всех ждем». Отрывок № длительностью 14 секунд «Так же в мэрию мне специально прислали прокурора, которая вручила мне предостережение и уведомила о недопустимости нарушения законодательства». Отрывок № «Ну что же. Спасибо, госпожа прокурор. Приму к сведению».

Согласно п.п. 1 п. 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ участник публичного мероприятия обязан выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел.

ФИО2, как участнику публичных мероприятий вменяется нарушение установленного порядок проведения митинга и шествия, а именно нарушение п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», то есть совершение правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 и должностное лицо ОП № МУ МВД России «Красноярское», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, при этом ФИО2 своим заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, с протоколом не согласен, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, не признал, указав, что умысла на участие в несанкционированном митинге не имел, в указанный день вышел, совместно с другом, примерно в 16-00 часов на прогулку, направлялся в строну центра, случайно оказался неподалеку от лиц, участвующих в митинге, где был задержан сотрудниками полиции.

При таких обстоятельствах, суд, с учетом мнения участника процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Помощник прокурора <адрес> ФИО6, полагала, что доказательств, подтверждающих виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, недостаточно, видеозапись отсутствует.

Суд, выслушав участника процесса, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное установление обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, выражается в нарушении участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ).

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся:

1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления;

2) проведение предварительной агитации;

3) изготовление и распространение средств наглядной агитации;

4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

ФИО2 инкриминируется нарушение п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ, в силу которого во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

В силу ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в конкретном действии (бездействии) лица, которое является противоправным и влечет установленную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ административную ответственность.

Вместе с тем, описание объективной стороны правонарушения - конкретных противоправных действий ФИО2, влекущих нарушение п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», материалами дела не подтверждено, ФИО7 был не согласен с протоколом об административном нарушении, дал объяснения о том, что никаких противоправных действий он не совершал, в митинге участвовать не планировал, случайно оказался очевидцем событий, кроме того, видеозапись участия ФИО2 в несанкционированном митинге отсутствует.

При таких обстоятельствах, оценив представленные административным органом доказательства, с учетом требований ст. 24.1 КоАП РФ и ст. 26.1 КоАП РФ, о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, суд, учитывая положения ст.1.5 и ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава вменяемого ему правонарушения.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства в случае наличия хотя бы одного обстоятельства, предусмотренного ст.24.5 КоАП РФ.

Согласно ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В связи с изложенным, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.5 ░░. 20.2 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░.1 ░░.24.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                  ░░░░ ░.░.